河南省公開(kāi)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案

2021年4月7日至5月7日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)河南省開(kāi)展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于7月15日向河南省委、省政府反饋了《河南省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告》。河南省委、省政府高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，成立了由省委書(shū)記樓陽(yáng)生、省長(zhǎng)王凱任雙組長(zhǎng)的督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推動(dòng)督察整改工作，經(jīng)深入研究、征求意見(jiàn)、會(huì)議審議，制定上報(bào)了《河南省貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》（以下簡(jiǎn)稱《整改方案》），經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，按要求予以公開(kāi)。

《整改方案》要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為目標(biāo)，以解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，加快推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，努力提升生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。

《整改方案》明確，督察整改一要堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，突出政治站位，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，堅(jiān)持“省負(fù)總責(zé)、地方抓落實(shí)、部門(mén)管行業(yè)”，高位推動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)，層層壓實(shí)整改責(zé)任。二要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，深挖問(wèn)題根源，找準(zhǔn)問(wèn)題關(guān)鍵，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策，做到問(wèn)題不查清不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)、群眾不滿意不放過(guò)。三要堅(jiān)持統(tǒng)籌施策、重點(diǎn)突破，既就事論事解決好具體問(wèn)題，又舉一反三、綜合施策，著力從提升思想認(rèn)識(shí)、完善長(zhǎng)效機(jī)制、改進(jìn)工作作風(fēng)上下功夫，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，提升治理能力和水平。提出整改工作的總體目標(biāo)，即全省各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員干部貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的自覺(jué)性和主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理的理念更加牢固；督察反饋的問(wèn)題高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成整改，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系更加完善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。

《整改方案》對(duì)中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組指出的問(wèn)題進(jìn)行了分解，逐項(xiàng)明確整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任單位、整改時(shí)限，形成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)清單，確定了4個(gè)方面的重點(diǎn)措施。一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想往深里走、往實(shí)里做，堅(jiān)持把中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治檢驗(yàn)，作為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的重要抓手，進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保責(zé)任落實(shí)橫向到邊、縱向到底。二是深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。建立灘區(qū)多部門(mén)協(xié)同管理機(jī)制，加快推進(jìn)黃河灘區(qū)居民遷建；堅(jiān)決落實(shí)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，推進(jìn)黃河水資源節(jié)約、集約、高效利用；加快解決黃河流域突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)深入開(kāi)展黃河“清四亂”行動(dòng)；綜合采用自然恢復(fù)、轉(zhuǎn)型利用、工程治理等方式，實(shí)現(xiàn)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境應(yīng)治皆治；制定實(shí)施碳排放達(dá)峰“1+N+X”政策體系，明確碳達(dá)峰時(shí)間表、路線圖、施工圖，堅(jiān)持全省統(tǒng)籌、目標(biāo)引領(lǐng)、分類(lèi)施策、安全降碳，抓深抓實(shí)抓細(xì)碳達(dá)峰、碳中和政策落地；強(qiáng)化“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查，上收“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。三是加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在規(guī)劃編制、土地供應(yīng)、手續(xù)辦理、經(jīng)費(fèi)保障上統(tǒng)籌考慮，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批、項(xiàng)目落地；提高城鎮(zhèn)污水處理能力，加快解決部分污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行問(wèn)題，全面開(kāi)展污水、雨水管網(wǎng)整治改造，持續(xù)推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效；加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作，建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理體系，廣泛開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳實(shí)踐活動(dòng)，提升分類(lèi)投放參與度。四是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化全省鋼鐵、焦化行業(yè)布局。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)做好南水北調(diào)中線工程水質(zhì)保護(hù)，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確掌握丹江口水庫(kù)及入庫(kù)河流水質(zhì)狀況，確保“一庫(kù)清水北上”；開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套污水處理廠專項(xiàng)執(zhí)法檢查，建立農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展入河排污口排查整治。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用，減少小散戶糞污亂堆現(xiàn)象；進(jìn)一步提高醫(yī)療廢物集中處置能力，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，規(guī)范處置設(shè)施運(yùn)行，確保醫(yī)療廢物得到合法、安全處置；完善化肥施用量、農(nóng)藥使用量統(tǒng)計(jì)體系，持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效。

為保障整改工作有力有序推進(jìn)，《整改方案》明確了四個(gè)方面的保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作負(fù)總責(zé)，成立河南省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)信息宣傳組、追責(zé)問(wèn)責(zé)組、綠色發(fā)展和綠色生活組、整改推進(jìn)組，加強(qiáng)對(duì)督察整改工作的領(lǐng)導(dǎo)。各省轄市黨委和政府、濟(jì)源示范區(qū)黨工委和管委會(huì)、相關(guān)省直部門(mén)分別成立主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“四張清單”，逐項(xiàng)分解任務(wù)，細(xì)化整改措施，確保整改工作見(jiàn)人見(jiàn)事、見(jiàn)果見(jiàn)效、見(jiàn)根見(jiàn)底。二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。成立督察整改工作專班，建立閉環(huán)工作機(jī)制；建立整改工作臺(tái)賬，嚴(yán)格驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)。把中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改情況作為省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察重點(diǎn)內(nèi)容，開(kāi)展重點(diǎn)整改任務(wù)專項(xiàng)督辦，解決整改工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題深入開(kāi)展調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)督察整改工作中發(fā)現(xiàn)的表面整改、虛假整改、敷衍整改問(wèn)題，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。四是加強(qiáng)宣傳教育。建立健全省市縣三級(jí)宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)“一臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)”、微信、微博等媒體，大力宣傳整改成效、經(jīng)驗(yàn)做法、生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等情況，及時(shí)公開(kāi)群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題、環(huán)境違法典型案件查處問(wèn)責(zé)情況，營(yíng)造濃厚整改氛圍，凝聚強(qiáng)大整改合力。

河南省將進(jìn)一步深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改政治責(zé)任，以督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的根本解決、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南，確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南。