內(nèi)地高收入稅種缺失 富人個(gè)稅征收被指有灰色地帶
2011年11月，一則消息受到廣泛關(guān)注：美國(guó)百余名富翁致信奧巴馬，要求國(guó)家向他們多征稅。而在我國(guó)，個(gè)人“稅感”沉重今年以來(lái)一直是一個(gè)沒(méi)有間斷的話題，2011年也被戲稱為“稅感”之年。
2011年，我國(guó)稅收政策調(diào)整中，多項(xiàng)措施直接惠民，但不可否認(rèn)的是，在完善稅收制度、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)等問(wèn)題上，仍然有很長(zhǎng)的路要走。增增減減的調(diào)控手法，如何才能減輕老百姓的沉重“稅感”？
“怎樣才能讓我少交點(diǎn)稅”？
2011年以來(lái)最受關(guān)注的“加稅”舉措無(wú)疑是房產(chǎn)稅試點(diǎn)的啟動(dòng)和資源稅改革的全國(guó)鋪開(kāi)。
專家指出，我國(guó)個(gè)人所得稅等直接稅比重并不高，主要還是以流轉(zhuǎn)稅為主，但流轉(zhuǎn)稅的繳納可能最終反映在物價(jià)上，個(gè)人在購(gòu)買商品或享受服務(wù)時(shí)實(shí)際上承擔(dān)了一部分間接稅。中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)理事、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建表示，譬如購(gòu)買一輛20萬(wàn)元的車，購(gòu)車者事實(shí)上承擔(dān)了相當(dāng)于車價(jià)40%左右的稅；而消費(fèi)煙、化妝品等需要繳納消費(fèi)稅的商品，個(gè)人承擔(dān)的稅可能更重。
2011年9月1日起，新修訂的個(gè)人所得稅法正式開(kāi)始實(shí)施，這僅是為個(gè)人減稅的第一步，要實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅“高收入者多繳稅，低收入者少繳稅或不繳稅”的立法精神則尚需要有很多配套政策。
中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所稅收研究室主任張斌指出，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還是要像“十二五”規(guī)劃建議中提到的那樣，“逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度”。
“富人個(gè)稅征收有灰色地帶”？
在我國(guó)個(gè)稅征收過(guò)程中，工資薪金所得是最容易征收的部分，而高收入人群的主要收入?yún)s來(lái)自于股息紅利、房地產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、拍賣等各種財(cái)產(chǎn)性收入。
上海交通大學(xué)海外教育學(xué)院稅務(wù)教研組組長(zhǎng)汪蔚青表示，由于財(cái)產(chǎn)登記制度不夠完善、信息共享系統(tǒng)建設(shè)不夠健全，再加上很多交易直接通過(guò)現(xiàn)金完成，稅收征收過(guò)程中難免出現(xiàn)遺漏，產(chǎn)生“灰色地帶”，甚至一度使得我國(guó)個(gè)稅成為“工資稅”。
2011年，財(cái)政部和國(guó)稅總局頻頻出手，劍指高收入人群個(gè)稅征收監(jiān)管。中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)高培勇撰文指出，如今的窘境是：無(wú)論增稅還是減稅，涉及的幾乎都是“大眾稅”。這意味著，在當(dāng)前尚無(wú)主要針對(duì)高收入者征收的稅種的中國(guó)，讓富人多納稅的通道基本上不存在。
“如何能感受稅收增加的好處”？
專家指出，北歐一些國(guó)家的宏觀稅負(fù)高達(dá)50%，而且很多是直接通過(guò)個(gè)人所得稅的方式扣除，卻沒(méi)有激起社會(huì)的廣泛反對(duì)，因?yàn)檫@些國(guó)家實(shí)行“從搖籃到墳?zāi)埂钡母吒＠愂胀断蛟卺t(yī)療、社保等方面讓民眾真正體會(huì)到了好處。雖然歐債危機(jī)顯示出高福利也有弊端，但對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段要考慮的卻是如何補(bǔ)上民生欠賬。
應(yīng)該看到的是，隨著財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)，近些年公共財(cái)政在教育、醫(yī)療、社保等民生項(xiàng)目上的投入已有大幅增加，但盡管如此，離人民群眾的期望值還有距離。
汪蔚青表示，雖然總量上看投入很多，但人均水平并不算太高，使得老百姓很難感受到“稅感”的減輕。胡怡建也認(rèn)為，未來(lái)立法部門在進(jìn)行稅收政策調(diào)整和財(cái)政支出時(shí)，應(yīng)更多考慮老百姓的滿意度，壓縮行政公務(wù)支出，做到稅收“取之于民、用之于民”。
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