能源保供：抓中間 重手整治囤積居奇、惡意炒作

據(jù)中央廣播電視總臺經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，今年三季度末，國內(nèi)電煤供需一度偏緊，一些地方出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象，給經(jīng)濟運行和群眾生產(chǎn)生活帶來影響。對此，我國全力做好能源保供穩(wěn)價工作，并在短時間內(nèi)取得階段性成效。

今年9、10月份是煤炭價格漲勢最猛的時間段，當時不少地方的煤炭一天一個價，即便是這樣仍然還有不少用戶“一煤難求”。但也有人發(fā)現(xiàn)一個奇怪的現(xiàn)象，很多煤礦附近到處都是存煤場，而且堆滿了煤炭，看起來并不缺貨。

這樣的現(xiàn)象在山西、陜西、內(nèi)蒙古等煤炭主產(chǎn)地更為常見。為什么一邊是買不到煤，一邊卻到處都是煤？國家發(fā)展改革委等部門進行了摸底調(diào)查，并在10月下旬發(fā)文指出，山西、陜西、內(nèi)蒙古等煤炭主產(chǎn)地一些煤礦周邊存在大量未辦理相關手續(xù)的無證照存煤場所，為不法貿(mào)易商囤積煤炭提供便利，嚴重擾亂煤炭市場正常經(jīng)營秩序。國家發(fā)展改革委能源研究所高級顧問韓文科說，囤積可以制造煤炭市場緊張氣氛，上游坑口價格也會跟著漲。韓文科表示：“有好多投機的，比如這個煤可能過去（一噸）賣500元，現(xiàn)在可能因為缺煤，就把它炒到1000多元，你說這是不是坑口價？”

國家發(fā)展改革委要求山西、陜西、內(nèi)蒙古三省區(qū)抓緊組織摸底排查，分類加強監(jiān)管和清理整頓，對合法合規(guī)存煤場所建立報備制度進行規(guī)范管理，對未經(jīng)批準以及未辦理用地、環(huán)保、安全等手續(xù)的存煤場所依法取締，嚴厲打擊利用違規(guī)存煤場所囤積居奇、哄抬煤價等非法牟利行為。

實際上，中間環(huán)節(jié)推高煤價的方式不僅僅限于囤貨，另一個手段是利用定價機制做文章。正常情況下，煤炭現(xiàn)貨交易價格的形成是供需博弈的結果。但一些專家注意到，本輪煤價暴漲脫離了我國煤炭供需形勢。能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥說，特別是環(huán)渤海動力煤價格這個有風向標意義的價格，一度更多反映的是國外煤炭市場變化。鄒驥表示：“以秦皇島港5500大卡動力煤價格為例，它實際上是跟國際價格聯(lián)系更加密切，它回傳到內(nèi)陸煤炭坑口的售價。比如鄂爾多斯的煤、大同的煤價格怎么定？基本上是直接用港口的煤價減去從內(nèi)地坑口到港口的運價，它的價格就是這么定的?！?/p>

為什么市場能接受這樣的定價？中國能源研究會學術顧問周大地認為，一大原因是期貨炒作起到了推波助瀾的作用。9月份開始，煤炭期貨價格持續(xù)拉漲，短短一個半月時間，就從每噸800多元上漲到接近2000元。周大地說：“這里面資本炒作也起了重大作用，否則怎么能夠達到（每噸）2000元的期貨價格，肯定超過實際的購買能力。這種倒手過程，一步一步把價格推上去，這里面資本的投機還是非常厲害的，這樣就把價格整個拉上去了?！?/p>

為抑制過度投機，10月中旬，國家發(fā)展改革委財金司主要負責人帶隊到鄭州商品交易所調(diào)研，研究嚴厲查處資本惡意炒作動力煤期貨有關情況，要求著力加強期貨市場穿透式監(jiān)管，梳理排查異常交易，依法嚴厲查處資本惡意炒作行為并公開曝光。證監(jiān)會則表示，將指導交易所采取提高手續(xù)費標準、收緊交易限額、研究實施擴大交割品的范圍等多項措施，堅決抑制過度投機，杜絕資本惡意炒作。

動力煤期貨價格隨后快速回落，10個交易日就回吐了9月份以來的漲幅，目前主力合約價格在每噸700元附近波動。在現(xiàn)貨市場，煤炭企業(yè)紛紛下調(diào)坑口價。在周大地看來，中間商已經(jīng)很難再次集中炒作煤炭價格。周大地表示：“因為煤炭市場比較復雜。除了煤炭生產(chǎn)方，現(xiàn)在煤炭運銷、倉儲，甚至過去有煤炭公司自己不產(chǎn)煤，它可能要買煤，中間環(huán)節(jié)比較復雜，所以現(xiàn)在把住坑口價，基本上中間環(huán)節(jié)誰再要漲，就很明顯（看出）是暴漲還是合理的成本?！?/p>