2005年建材形勢展望及協會工作建議

一、今年建材形勢展望

    2005年是貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)加強和改善宏觀調控成果、推進國民經濟平穩(wěn)較快增長，全面實現“十五”計劃目標和銜接“十一五”發(fā)展的關鍵一年；也是建材工業(yè)加快結構調整、保持良好發(fā)展態(tài)勢的關鍵一年。中央經濟工作會議已經明確了2005年工作的指導思想、總體要求和主要任務。如何按照中央的要求，以科學發(fā)展觀統領建材行業(yè)全局，鞏固和發(fā)展好水泥宏觀調控成果，加快結構調整，實現建材工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，這是全行業(yè)，也是協會必須著力加以把握的。

    2005年，我國經濟發(fā)展所面臨的國內外環(huán)境總體上比較有利。從國際環(huán)境上看，世界經濟將繼續(xù)保持增長態(tài)勢，國際貿易不斷擴大，全球產業(yè)結構調整轉移步伐加快，跨國投資兼并出現回升，這對于我們更好地利用兩個市場、兩種資源，為加快發(fā)展提供了較為有利的條件。

    從國內經濟發(fā)展情況看，去年12月召開的中央經濟工作會議明確指出，今年我國將繼續(xù)加強和改善宏觀調控，實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，把經濟工作的重點放在轉變經濟增長方式，提高經濟增長的質量和效益上，堅決克服片面追求數量和速度的傾向。當前，我國經濟仍處在新一輪增長周期的上升期，經濟內在的增長動力仍然較強，自主增長的能力進一步增強。投資體制的改革，消費者信心指數的上升，外商直接投資規(guī)模的擴大，以及各方面加快發(fā)展積極性的不斷提高，都為今年我國經濟的發(fā)展奠定了較好的基礎，創(chuàng)造了良好的環(huán)境。特別是與建材業(yè)發(fā)展密切相關的住、行消費結構升級，基礎設施建設和城市化進程加快，房地產等產業(yè)的較快發(fā)展，西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地和促進中部崛起等一批重大項目的開工建設，將拉動建材工業(yè)實現平穩(wěn)較快增長。因此，對今年建材工業(yè)的發(fā)展形勢，總體上應持樂觀的態(tài)度。

    當然，我們也要看到，影響建材工業(yè)發(fā)展的制約因素依然存在。煤電油運全面緊張并導致的價格上漲短時間內還難以緩解，企業(yè)成本上升、流動資金趨于緊張，特別是部分建材產品新增能力的過快增長，將進一步加劇市場競爭，不免出現價格、效益下滑的局面。對此，我們要予以足夠重視和正確的引導。

    特別需要強調的是，全行業(yè)都應正確樹立、全面貫徹落實科學發(fā)展觀，并以此統領我們的改革發(fā)展全局，引導行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展?？茖W發(fā)展觀是黨中央從新世紀、新階段黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，既是我國經濟工作必須長期堅持，也是解決當前經濟社會發(fā)展中諸多矛盾和問題的指導思想。我們要按照中央的要求，切實把科學發(fā)展觀貫徹落實到建材行業(yè)改革發(fā)展的各個領域和各個方面。

    堅持科學發(fā)展觀要求我們必須將工作重點放在切實推進經濟增長方式轉變，著力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級上來。要大力支持新型干法水泥、優(yōu)質浮法玻璃、萬噸池窯玻璃纖維等先進生產力的發(fā)展，加快技術創(chuàng)新步伐，增強自主創(chuàng)新能力，積極推動采用信息技術和先進適用技術改造、提升建材傳統產業(yè)。對于大量消耗能源、資源的建材工業(yè)來講，大力倡導有利于節(jié)約資源、能源和保護生態(tài)環(huán)境的生產方式，發(fā)展循環(huán)經濟，走新型工業(yè)化道路尤為緊迫。

    堅持科學發(fā)展觀要求我們必須正確引導投資方向，既要保護好、發(fā)揮好各方面發(fā)展建材的積極性，又要防止單純追求數量、規(guī)模的發(fā)展，以至盲目做大、盲目投資的粗放增長方式。我們要把主要精力放在努力提高存量資產的運行質量和效益方面，在增量投入上要更加理性化，做到科學決策、謹慎投資。

二、2005年協會工作建議

    2005年協會工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以科學發(fā)展觀統領建材行業(yè)改革發(fā)展全局和協會工作，協助政府落實好宏觀調控的各項政策措施，努力推進建材行業(yè)技術進步和結構調整，發(fā)展循環(huán)經濟，走新型工業(yè)化道路，實現全面協調可持續(xù)發(fā)展。以行業(yè)企業(yè)的需求為導向，開拓創(chuàng)新、不斷增強服務能力和水平，積極開展各類企業(yè)需要的工作和活動，為企業(yè)、行業(yè)、政府服好務。

重點抓好以下五個方面工作：

（一）貫徹國家宏觀調控政策，加快結構調整

    貫徹中央經濟工作會議精神，引導行業(yè)健康發(fā)展。協會要以十六大精神為指導，認真學習領會中央經濟工作會議和國家發(fā)展和改革工作會議的有關精神，以科學發(fā)展觀統領行業(yè)發(fā)展，積極貫徹落實國家宏觀調控政策措施，鞏固去年國家對水泥實施宏觀調控政策措施的成果和當前建材工業(yè)發(fā)展的良好形勢。積極引導行業(yè)走質量、效益、優(yōu)化結構的發(fā)展之路，避免單純追求數量增長的低水平規(guī)模擴張的發(fā)展模式，防止過熱行業(yè)投資反彈。協會將密切關注行業(yè)發(fā)展動態(tài)，特別是加強對國家宏觀調控政策的實施情況、主要產業(yè)投資建設情況以及生產運行情況的調查研究，對可能影響行業(yè)發(fā)展的一些苗頭性、傾向性問題要做到及時發(fā)現，超前研究，早做予案。

    要認真貫徹執(zhí)行國務院即將批準實施的《水泥工業(yè)產業(yè)發(fā)展政策》和《水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，這是指導水泥工業(yè)加快結構調整，實現全面、協調、可持續(xù)發(fā)展的重要文件，將在一個相當長的時期內發(fā)揮指導作用。要抓好文件的宣貫，行業(yè)要形成共識，并轉化為企業(yè)的自覺行動；企業(yè)要自律；協會則要協助政府做好實施中的監(jiān)督檢查。隨著時間的推移，可以預期產業(yè)政策和規(guī)劃的巨大作用將愈益顯現。

    要加強對水泥、玻璃、陶瓷等建材主要產品市場供求變化的預測，指導規(guī)劃院年內建成建材工業(yè)經濟運行預測模型，試圖為行業(yè)企業(yè)及時提供市場信息，為生產和發(fā)展決策提供服務。

    積極參與政策、規(guī)劃的制修定，企業(yè)要加強投資的前期工作。要積極主動地配合政府部門開展建材有關產業(yè)發(fā)展政策的制修定工作，以產業(yè)政策規(guī)范引導行業(yè)的發(fā)展。最近，國家提出要研究制定節(jié)能省地型建筑材料和住宅的相關政策，這與墻體材料革新和發(fā)展新型建筑材料密切相關。我們要重視聽取行業(yè)企業(yè)意見建議，努力為行業(yè)發(fā)展爭取更多的支持；積極參與關于“十一五”規(guī)劃編制的有關工作，努力爭取承擔開展東北建材區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和地方建材專項發(fā)展規(guī)劃的編制工作。

    隨著《關于投資體制改革的決定》的實施，企業(yè)擁有的投資主體地位決定了加強發(fā)展戰(zhàn)略研究和項目前期工作的重要性。如果戰(zhàn)略研究缺失，項目的決策也將是盲目的。在這里要強調，企業(yè)投資必須認真研究市場需求及變化，研究與項目相關的資金、資源、能源、交通條件，研究企業(yè)在目標市場上所具備的競爭力等，為此必須加強項目的前期工作深度，從而作出正確、理性的投資決策。

    深入開展行業(yè)調查和課題研究工作。繼續(xù)針對建材行業(yè)發(fā)展中遇到的難點和熱點問題開展調查研究。重點圍繞建材行業(yè)結構調整、發(fā)展循環(huán)經濟、節(jié)能以及市場供求形勢等方面的內容，特別是今年深化經濟體制改革出臺的各項改革政策措施涉及行業(yè)、企業(yè)發(fā)展上的相關問題，要組織有關單位和人員深入調研，有前瞻性的以課題研究成果的形式，向政府有關部門提出意見建議。要組織完成好政府有關部門下達的《中國行業(yè)分析報告》建材行業(yè)篇、《建材產業(yè)集群發(fā)展模式研究》、《建材工業(yè)信息化推動現代化研究》、《建材工業(yè)能源消耗狀況和節(jié)能潛力研究》、《水泥工業(yè)結構調整，節(jié)能減排、綜合利用資源的方針政策研究》和《現行產業(yè)政策分析與建議》等課題研究。

（二）開發(fā)信息資源，做好行業(yè)經濟形勢分析預測工作

    進一步強化信息統計工作。繼續(xù)擴大統計內容和覆蓋面，增加能源統計，力爭將80%重點監(jiān)測企業(yè)納入統計范圍；統計信息發(fā)布形式要多樣化，做到圖文并茂；要對統計信息資料作深度加工，不斷開拓其價值，滿足各方面的不同需求，以繼續(xù)做好個性化信息服務工作。

改進建材百強發(fā)布活動。今年我們要與國家統計局一起，在總結去年工作的基礎上，將建材百強企業(yè)和二十強企業(yè)集團發(fā)布活動合并舉辦。要加強與統計口徑外有關企業(yè)的溝通聯系，深化對建材百強企業(yè)的發(fā)展狀況及趨勢的分析，擴大活動的影響，促進企業(yè)組織結構的優(yōu)化升級。

    深化行業(yè)經濟形勢分析預測工作。要充分發(fā)揮協會系統各單位的作用和優(yōu)勢，組織各專業(yè)協會、相關直屬單位做好建材及各產業(yè)2005年度上半年和全年的發(fā)展報告，進一步提高報告的分析深度，注重對行業(yè)近期發(fā)展趨勢的預測，增加國內外市場變化、相關產業(yè)發(fā)展對建材行業(yè)影響的分析內容，不斷提高發(fā)展報告的水平和質量。同時，我們要積極準備條件，從明年起公開發(fā)布建材行業(yè)科技、環(huán)境和產品質量三個年度報告。

    要在商務部的指導下，繼續(xù)組織做好建材主要產品的進出口預警分析工作。拓寬信息收集渠道，及時將有關信息傳遞給相關專業(yè)協會、地方協會和企業(yè)，并會同積極應對。

    努力開發(fā)利用好建材信息資源，推進建材行業(yè)信息化。要加強《建材工業(yè)數據庫》的后續(xù)建設管理，不斷更新數據，充實內容，使其成為“活”庫，力爭用幾年時間逐步使其成為全行業(yè)和全社會查詢建材工業(yè)信息的權威工具。同時要充分發(fā)揮中國建材報、中國建材雜志和中國建材信息總網等的作用，為行業(yè)及時、準確提供豐富多彩的鮮活的動態(tài)信息。指導組織信息中心研究在行業(yè)推進信息化建設工作，制定《建材企業(yè)資源計劃（ERP）實施規(guī)范》，積極探索建材電子商務。支持幫助企業(yè)積極利用現代電子信息技術改造建材傳統產業(yè)，進一步提高生產過程控制自動化和管理營銷信息化水平。

（三）做好科技工作，推進行業(yè)科技進步

    協會科技工作要在鼓勵科技創(chuàng)新，促進產學研的密切結合，推動行業(yè)整體科技水平的不斷提高上下功夫。

    積極開展資源節(jié)約綜合利用、推進行業(yè)循環(huán)經濟實踐。認真貫徹國家《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》，在行業(yè)中推進節(jié)能降耗，提高資源利用效率；推行清潔生產，從生產源頭減少污染物的產生；充分發(fā)揮建材行業(yè)廢棄物消納功能，降低廢棄物的最終處置量。加強與建設部門的合作，促進與建筑業(yè)的聯動，以其需求為導向，促進新產品開發(fā)和產業(yè)進步。會同建設系統有關協會、學會等單位共同研究促進節(jié)能建材應用，推動墻體材料革新，滿足建筑節(jié)能的要求。積極推動混凝土標準的修訂工作，提高混凝土標號，擴大高標號水泥的應用，促進新型干法水泥的發(fā)展，節(jié)約資源和能源；要在做好相關調研工作的基礎上，向政府有關部門推薦行業(yè)資源節(jié)約綜合利用重點項目；協助有關部門加快實施水泥低溫余熱發(fā)電國債項目，做好總結推廣工作。

    加快循環(huán)經濟相關技術的推廣應用，向社會和行業(yè)、企業(yè)發(fā)布有關循環(huán)經濟技術、管理和政策等方面的信息；抓好幾個試點項目的前期和實施工作，積極開展技術咨詢推廣、人員培訓等工作。

    優(yōu)質高效地做好科技成果鑒定等工作。要加強科技鑒定工作前期現場考察、材料審查和產品現場抽測檢驗。今年要把成果鑒定和成果轉化工作緊密結合起來，真正將一些好的成果盡快轉化為現實生產力。

    加強建材科技獎評審工作。認真總結建材科技獎的首次評審工作經驗,修改完善《管理辦法》和《實施細則》。針對申報項目的內容，調整評審委員會委員、專家的組成以及項目的審查程序，努力使評獎工作成為促進行業(yè)科技進步、激勵弘揚為建材科技進步做出貢獻的單位（個人）的平臺，辦成行業(yè)和協會的科技品牌。

    有效推進建材標準化和質量工作。在繼續(xù)做好國家標準和行業(yè)標準的立項和報批工作的基礎上，重點組織開展建材行業(yè)標準化現狀調研，起草制定建材標準化工作管理辦法，適時召開建材行業(yè)標準質量工作會議。根據國標委的委托，加強對國家和部門級標準化技術委員會的管理，加強對各標委會標準項目計劃、標準完成情況的管理。特別要加強同建設系統標準機構的聯系和合作，提高建材產品標準水平，滿足建筑業(yè)發(fā)展，尤其是節(jié)能建筑的需要。

    繼續(xù)開展好全國建材質量管理小組活動；6、加強建材主要產品的質量統計分析工作，定期公布建材產品質量狀況；繼續(xù)做好深受廣大企業(yè)關注的綠色建材產品的評價工作，創(chuàng)造條件使其經?；?。

（四）積極開展各類為企業(yè)服務的工作和活動

    以企業(yè)需求為導向，主動開展受企業(yè)歡迎的活動。要充分發(fā)揮協會的中介作用，為企業(yè)間實施優(yōu)勢互補、并購重組等活動牽線搭橋，支持幫助優(yōu)勢企業(yè)進一步做強做大。要加強與企業(yè)的聯系互動，積極幫助開展名優(yōu)產品推介、先進適用技術交流以及科研成果推廣等企業(yè)所需的各類活動。

    以開拓市場和開展技術合作交流為目標，抓好對外合作交流活動。我們與日本經濟產業(yè)省、建材產業(yè)協會幾經協商，已達成共識，定于今年上半年舉辦中日建材及相關產業(yè)交流研討會。試圖為企業(yè)開拓出口市場，加強中小企業(yè)間的技術交流合作創(chuàng)造一些條件。以后每年輪流在兩國舉辦，形成例會。我們將在國家發(fā)改委等政府有關部門的支持幫助下，會同有關單位全力做好組織籌備工作，希望廣大會員單位、企業(yè)積極參與此項活動。

    積極主動拓展對外交流渠道，為企業(yè)走出去，不斷拓展出口市場提供服務。

    開展好創(chuàng)建“全國星級建材市場”活動。要加強與各地建材協會間的合作，在全國范圍內樹立一批優(yōu)秀建材市場，使各類建材市場“比有標準、趕有目標，學有榜樣”，推動全國建材市場健康發(fā)展，同時也有利于維護消費者的利益。

    優(yōu)化展覽資源，培育強勢展覽。為提高在北京地區(qū)組辦綜合建材展的競爭力,我會組織建材貿促會、展貿中心與華港公司等單位聯手，將中國國際建筑建材貿易博覽會和中國（北京）國際綠色建材展覽會合并，以形成北方地區(qū)的強勢展覽會。

    培育建材專業(yè)展覽會。中國國際玻璃工業(yè)技術展覽會和中國國際石材產品及石材技術裝備展覽會經多年的努力已形成品牌。協會要大力支持各專業(yè)協會主辦的國際陶瓷展、水泥展、復合材料展和防水材料展進一步做強做大。把為參展單位提供商機、拓展市場和提供良好的服務作為宗旨落實到辦展實踐中。

    繼續(xù)組織更多企業(yè)到國外參展。近年來，水泥、摩擦材料、非金屬礦、玻璃纖維、玻璃鋼、建筑衛(wèi)生陶瓷等專業(yè)協會組織企業(yè)出國參展、聘請外國專家舉辦學習班和技術培訓班，效果是好的。這些活動加強了與國際同行間的交流和合作，擴大了產品出口，要予以堅持和不斷完善。

（五）以增強“三力”為目標，加強聯系與合作，不斷推進協會的自身改革與發(fā)展

    進一步加強與會員單位間的聯系與合作。我們協會是由廣大建材企事業(yè)單位和地方建材類協會會員所組成。尤其是協會有一大批省區(qū)市的建材協會會員，他們對當地的行業(yè)及建材企業(yè)的發(fā)展情況有深入的了解，又熟悉國家和地方的有關方針政策，是我們開展為企業(yè)、行業(yè)和政府服務的重要工作基礎和支撐。過去我們在協助政府部門制定產業(yè)政策、行業(yè)調研、信息統計以及許可證審查、質量標準、創(chuàng)建建材市場活動等許多工作中都有很好的協作與配合。今年，我們要繼續(xù)加強與各地建材協會的合作，緊緊依靠大家共同做好協會的各項工作。此外，我們還要重視與會員單位中的各科研設計單位間的溝通與聯系，及時了解掌握行業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)。

    以增強“三力”為目標，不斷加強協會的自身建設。在去年的三屆二次會員代表大會暨理事會議上，我就如何推進協會自身建設，特別是如何增強協會的“活力、合力、財力”問題提出了工作思路和措施。一年來，協會系統內各單位、各代管協會結合各自工作實際，在這些方面做了很多努力，在開拓進取，開創(chuàng)工作局面，增強服務意識，加強協同配合等方面取得了一些積極成果。但總體上還有不少差距，要真正達到“三力”的目標，還有許多工作需要我們去改進、完善和提高。

    通過協會改組以來近四年的工作實踐，我們感到，協會工作能不能打開局面，能不能受行業(yè)、企業(yè)和政府的歡迎，能不能形成團結協同、優(yōu)勢互補的團隊，關鍵要在改革和創(chuàng)新上下功夫。

    首先，協會系統各單位要結合自身工作實際，進一步統一思想認識，不斷轉變觀念、轉變工作方式方法，樹立創(chuàng)新意識和為企業(yè)服務意識；其次，要根據形勢發(fā)展的要求和行業(yè)、企業(yè)及政府對協會的需要，找準自身定位和發(fā)展方向，修改完成協會未來五年的改革發(fā)展規(guī)劃，并以此指導協會工作；第三，要不斷探索與推進企業(yè)家辦會的方式，繼續(xù)重視并發(fā)揮會員單位、理事單位，特別是副會長單位作用，廣泛調動會員單位參與、指導協會工作的積極性。要更加關注充滿生機的非公經濟企業(yè)的入會，使協會更具有代表性，更加充滿朝氣和活力，把建材協會真正辦成會員之家、企業(yè)之家。第四，要不斷加強協會內部管理和制度建設，改進完善我們的工作體制機制。特別是要加大人事改革的力度，吸引年富力強，有志于協會工作的年輕專業(yè)人才加入協會，實施好人才強會的發(fā)展戰(zhàn)略。要研究并大力推進具有行業(yè)特色的協會文化建設，樹立團隊意識，努力推動協會工作邁上新臺階。

    開展保持黨員先進性教育活動，加強協會的黨建工作。根據國資委黨委的統一部署和要求，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，開展好保持共產黨員先進性教育活動，并以此進一步加強黨建工作。要在協會系統各單位和代管協會中，認真組織開展好“三、二、一”活動，即：讀好三本政治理論書籍、研究工作和實踐中的兩個實際問題、寫出一篇心得體會，提高協會系統黨員、干部和職工的整體素質。

    今年是全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。建材行業(yè)要更好地利用戰(zhàn)略機遇期，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，加快結構調整，大力發(fā)展循環(huán)經濟，轉變增長方式，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，為實現建材工業(yè)全面協調可持續(xù)發(fā)展作出不懈努力。