淄博市散裝水泥管理辦法
2005-09-02 00:00
第一條 為了發(fā)展散裝水泥事業(yè)，促進清潔生產，保護環(huán)境，節(jié)約資源，規(guī)范水泥生產、流通和使用行為，根據有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。
第三條 本市行政區(qū)域內的水泥生產、銷售、運輸、使用和管理活動，適用本辦法。
第四條 經濟貿易行政主管部門負責本行政區(qū)域內散裝水泥的監(jiān)督管理工作。
市散裝水泥管理機構負責全市散裝水泥行政管理的具體工作。區(qū)縣散裝水泥管理機構負責本行政區(qū)域內散裝水泥行政管理的具體工作，業(yè)務上接受市散裝水泥管理機構的領導。
市、區(qū)縣人民政府有關部門，應當按照各自職責做好散裝水泥管理的相關工作。
第五條 散裝水泥管理應當堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則。
發(fā)展散裝水泥應當以市場為導向，科學規(guī)劃，限制袋裝，提高水泥散裝率，發(fā)展商品混凝土，推廣應用商品砂漿。
第六條 市、區(qū)縣人民政府應當把發(fā)展散裝水泥納入國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃。
散裝水泥管理機構應當依照國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，報本級人民政府批準后組織實施。
散裝水泥管理機構應當為散裝水泥生產、使用單位提供信息咨詢和協(xié)調服務。
第七條 水泥生產企業(yè)(包括水泥粉磨站，下同)應當配置散裝水泥發(fā)放設施和運輸設備，提高生產和供應散裝水泥的綜合配套能力。新建、改建和擴建水泥生產項目，其散裝水泥發(fā)放設施應當與生產項目同時設計，同時建設、同時投入使用，其散裝水泥發(fā)放能力不得低于水泥生產能力的70%。
新建、改建和擴建水泥生產企業(yè)，應當依法進行環(huán)境影響評價。
第八條 水泥生產企業(yè)生產的散裝水泥和商品混凝土生產企業(yè)生產的商品混凝土，應當符合國家規(guī)定的質量標準。
生產、經銷、運輸、儲存、使用散裝水泥的單位和個人，應當執(zhí)行國家計量規(guī)定，其設施、設備應當符合環(huán)境保護要求。
第九條 商品混凝土生產企業(yè)、水泥制品生產企業(yè)以及區(qū)縣城區(qū)范圍內的大中型建設工程應當全部使用散裝水泥。其他建設工程使用散裝水泥率應當達到80%以上。
施工企業(yè)應當配置相應的散裝水泥儲存、使用設備。
第十條 水泥生產企業(yè)和散裝水泥使用單位應當按照有關規(guī)定，向散裝水泥管理機構報送散裝水泥生產、使用統(tǒng)計報表，不得虛報。
第十一條 設有商品混凝土攪拌站的區(qū)縣城區(qū)范圍內的建設工程，未經建設行政管理部門批準，不得現場攪拌混凝土。因受交通、施工場地、施工狀況等條件限制確需現場攪拌的，應當向建設行政管理部門提出書面申請。建設行政管理部門應當自接到申請書之日起，三個工作日內作出是否準予現場攪拌的書面批復。
商品混凝土生產企業(yè)不得拒絕提供小批量商品混凝土。
第十二條 運送散裝水泥和商品混凝土的專用車輛需要進入城區(qū)禁行、禁停路段的，應當到公安交通管理部門辦理有關通行手續(xù)，公安交通管理部門應當及時予以辦理。
第十三條 生產袋裝水泥企業(yè)以及使用袋裝水泥的建設單位和個人，應當按照國家和省規(guī)定的范圍和標準，向散裝水泥管理機構繳納散裝水泥專項資金。
第十四條 征收散裝水泥專項資金應當使用省財政部門印制的《山東省行政事業(yè)性收費、政府性基金繳款通知書》，實行票款分離辦法，納入財政預算基金管理，按照國家規(guī)定的用途?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、挪用。
散裝水泥管理機構不得超標準、超范圍征收散裝水泥專項資金。
第十五條 散裝水泥專項資金用于散裝水泥設施、設備建設或者改造項目的，按下列程序辦理：
(一)使用單位提出書面申請和項目建設可行性報告；
(二)散裝水泥管理機構對項目進行可行性審查；
(三)報財政部門審批；
(四)財政部門根據項目預算撥付資金。
前款規(guī)定的項目竣工后，散裝水泥管理機構應當參與驗收，并對資金使用情況進行監(jiān)督。
第十六條 財政、審計等有關部門應當按照國家和省有關規(guī)定對散裝水泥專項資金的征收、解繳、管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。
第十七條 違反本辦法第七條規(guī)定，水泥生產企業(yè)散裝水泥發(fā)放能力達不到其水泥生產能力70%的，由散裝水泥管理機構責令限期改正；逾期不改正的，處以三萬元以上十萬元以下罰款。
第十八條 違反本辦法第九條規(guī)定，商品混凝土生產企業(yè)、水泥制品生產企業(yè)未按照規(guī)定使用散裝水泥的，由建設行政管理部門責令改正，并可處以每立方米混凝土一百元或者每噸袋裝水泥三百元的罰款，但罰款總額不得超過三萬元。
大中型和其他建設工程未按照規(guī)定使用散裝水泥的，由散裝水泥管理機構按照每噸十元處以罰款。
第十九條 違反本辦法第十條規(guī)定，水泥生產企業(yè)虛報散裝水泥發(fā)放量的，由散裝水泥管理機構按照虛報量每噸五元處以罰款。
第二十條 違反本辦法第十一條規(guī)定，設有商品混凝土攪拌站的區(qū)縣城區(qū)范圍內的建設工程，未經批準現場攪拌混凝土的，由建設行政管理部門責令改正，并按照現場攪拌的混凝土量每立方米五十元處以罰款。
第二十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定，生產、使用袋裝水泥未按照規(guī)定繳納散裝水泥專項資金的，由散裝水泥管理機構責令限期繳納，逾期不繳納的，申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十二條 違反本辦法第十四條規(guī)定，截留、挪用散裝水泥專項資金的，由財政、審計部門依法予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
超標準、超范圍征收散裝水泥專項資金的，由財政、物價部門依照有關規(guī)定予以處理。
第二十三條 拒絕、阻礙散裝水泥行政管理工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條 散裝水泥管理機構及其工作人員玩忽職守、濫用職權、收受賄賂、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 當事人認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第二十六條 本辦法自2005年1月1日起施行。
第二條 本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。
第三條 本市行政區(qū)域內的水泥生產、銷售、運輸、使用和管理活動，適用本辦法。
第四條 經濟貿易行政主管部門負責本行政區(qū)域內散裝水泥的監(jiān)督管理工作。
市散裝水泥管理機構負責全市散裝水泥行政管理的具體工作。區(qū)縣散裝水泥管理機構負責本行政區(qū)域內散裝水泥行政管理的具體工作，業(yè)務上接受市散裝水泥管理機構的領導。
市、區(qū)縣人民政府有關部門，應當按照各自職責做好散裝水泥管理的相關工作。
第五條 散裝水泥管理應當堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則。
發(fā)展散裝水泥應當以市場為導向，科學規(guī)劃，限制袋裝，提高水泥散裝率，發(fā)展商品混凝土，推廣應用商品砂漿。
第六條 市、區(qū)縣人民政府應當把發(fā)展散裝水泥納入國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃。
散裝水泥管理機構應當依照國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，報本級人民政府批準后組織實施。
散裝水泥管理機構應當為散裝水泥生產、使用單位提供信息咨詢和協(xié)調服務。
第七條 水泥生產企業(yè)(包括水泥粉磨站，下同)應當配置散裝水泥發(fā)放設施和運輸設備，提高生產和供應散裝水泥的綜合配套能力。新建、改建和擴建水泥生產項目，其散裝水泥發(fā)放設施應當與生產項目同時設計，同時建設、同時投入使用，其散裝水泥發(fā)放能力不得低于水泥生產能力的70%。
新建、改建和擴建水泥生產企業(yè)，應當依法進行環(huán)境影響評價。
第八條 水泥生產企業(yè)生產的散裝水泥和商品混凝土生產企業(yè)生產的商品混凝土，應當符合國家規(guī)定的質量標準。
生產、經銷、運輸、儲存、使用散裝水泥的單位和個人，應當執(zhí)行國家計量規(guī)定，其設施、設備應當符合環(huán)境保護要求。
第九條 商品混凝土生產企業(yè)、水泥制品生產企業(yè)以及區(qū)縣城區(qū)范圍內的大中型建設工程應當全部使用散裝水泥。其他建設工程使用散裝水泥率應當達到80%以上。
施工企業(yè)應當配置相應的散裝水泥儲存、使用設備。
第十條 水泥生產企業(yè)和散裝水泥使用單位應當按照有關規(guī)定，向散裝水泥管理機構報送散裝水泥生產、使用統(tǒng)計報表，不得虛報。
第十一條 設有商品混凝土攪拌站的區(qū)縣城區(qū)范圍內的建設工程，未經建設行政管理部門批準，不得現場攪拌混凝土。因受交通、施工場地、施工狀況等條件限制確需現場攪拌的，應當向建設行政管理部門提出書面申請。建設行政管理部門應當自接到申請書之日起，三個工作日內作出是否準予現場攪拌的書面批復。
商品混凝土生產企業(yè)不得拒絕提供小批量商品混凝土。
第十二條 運送散裝水泥和商品混凝土的專用車輛需要進入城區(qū)禁行、禁停路段的，應當到公安交通管理部門辦理有關通行手續(xù)，公安交通管理部門應當及時予以辦理。
第十三條 生產袋裝水泥企業(yè)以及使用袋裝水泥的建設單位和個人，應當按照國家和省規(guī)定的范圍和標準，向散裝水泥管理機構繳納散裝水泥專項資金。
第十四條 征收散裝水泥專項資金應當使用省財政部門印制的《山東省行政事業(yè)性收費、政府性基金繳款通知書》，實行票款分離辦法，納入財政預算基金管理，按照國家規(guī)定的用途?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、挪用。
散裝水泥管理機構不得超標準、超范圍征收散裝水泥專項資金。
第十五條 散裝水泥專項資金用于散裝水泥設施、設備建設或者改造項目的，按下列程序辦理：
(一)使用單位提出書面申請和項目建設可行性報告；
(二)散裝水泥管理機構對項目進行可行性審查；
(三)報財政部門審批；
(四)財政部門根據項目預算撥付資金。
前款規(guī)定的項目竣工后，散裝水泥管理機構應當參與驗收，并對資金使用情況進行監(jiān)督。
第十六條 財政、審計等有關部門應當按照國家和省有關規(guī)定對散裝水泥專項資金的征收、解繳、管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。
第十七條 違反本辦法第七條規(guī)定，水泥生產企業(yè)散裝水泥發(fā)放能力達不到其水泥生產能力70%的，由散裝水泥管理機構責令限期改正；逾期不改正的，處以三萬元以上十萬元以下罰款。
第十八條 違反本辦法第九條規(guī)定，商品混凝土生產企業(yè)、水泥制品生產企業(yè)未按照規(guī)定使用散裝水泥的，由建設行政管理部門責令改正，并可處以每立方米混凝土一百元或者每噸袋裝水泥三百元的罰款，但罰款總額不得超過三萬元。
大中型和其他建設工程未按照規(guī)定使用散裝水泥的，由散裝水泥管理機構按照每噸十元處以罰款。
第十九條 違反本辦法第十條規(guī)定，水泥生產企業(yè)虛報散裝水泥發(fā)放量的，由散裝水泥管理機構按照虛報量每噸五元處以罰款。
第二十條 違反本辦法第十一條規(guī)定，設有商品混凝土攪拌站的區(qū)縣城區(qū)范圍內的建設工程，未經批準現場攪拌混凝土的，由建設行政管理部門責令改正，并按照現場攪拌的混凝土量每立方米五十元處以罰款。
第二十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定，生產、使用袋裝水泥未按照規(guī)定繳納散裝水泥專項資金的，由散裝水泥管理機構責令限期繳納，逾期不繳納的，申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十二條 違反本辦法第十四條規(guī)定，截留、挪用散裝水泥專項資金的，由財政、審計部門依法予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
超標準、超范圍征收散裝水泥專項資金的，由財政、物價部門依照有關規(guī)定予以處理。
第二十三條 拒絕、阻礙散裝水泥行政管理工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條 散裝水泥管理機構及其工作人員玩忽職守、濫用職權、收受賄賂、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 當事人認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第二十六條 本辦法自2005年1月1日起施行。
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