南寧市發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理規(guī)定

    第一條 為了加快發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，保障建筑工程質(zhì)量，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

    第二條 本規(guī)定適用于南寧市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥和混凝上生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用的單位和個人。

    第三條 市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、建設(shè)局分別是本市散裝水泥管理工作和預(yù)拌混凝土管理，工作的行政主管部門。

    市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)、市預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)全市散裝水泥管理和預(yù)拌混凝土管理的具體工作，其職責(zé)是：

    （一）宣傳、貫徹國家發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土的方針、政策和法規(guī)、規(guī)章。

    （二）組織編制和實施本轄區(qū)發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土規(guī)劃和年度計劃。

    （三）對散裝水泥和混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    （四）市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定征收、管理和使用散裝水泥專項資金。

    （五）負(fù)責(zé)發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作的信息交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。

    （六）協(xié)調(diào)解決發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理工作中存在的問題。

    第四條 在本市建成區(qū)范圍內(nèi)符合以下條件之一的建設(shè)工程，應(yīng)使用預(yù)拌混凝土：

    （一）磚混結(jié)構(gòu)面積在5000平方米以上、框架結(jié)構(gòu)或全現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)面積在4000平方米以上的建筑工程；

    （二）結(jié)構(gòu)混凝土使用量達(dá)到300立方米以上的單位工程。

    第五條 在本市建成區(qū)范圍內(nèi)達(dá)不到本規(guī)定第四條規(guī)定應(yīng)使用預(yù)拌混凝土的，建筑工程磚混結(jié)構(gòu)在3000平方米以上、框架結(jié)構(gòu)在2000平方米以上的，市政工程（包括道路、橋梁等）水泥用量在500噸以上的，應(yīng)使用散裝水泥，散裝水泥的使用比例應(yīng)達(dá)80%以上。

    在各縣政府所在鎮(zhèn)、試點小城鎮(zhèn)、各類開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，成片開發(fā)的住宅小區(qū)、水利設(shè)施工程、道路橋梁工程，應(yīng)使用散裝水泥，散裝水泥的使用比例應(yīng)達(dá)80%以上。

    水泥制品生產(chǎn)企業(yè)使用散裝水泥比例應(yīng)達(dá)90%以上。

    第六條 預(yù)拌混凝土行政主管部門和散裝水泥行政主管部門可根據(jù)城市發(fā)展的實際需要調(diào)整使用預(yù)拌混凝土的標(biāo)準(zhǔn)和使用散裝水泥的比例，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

    第七條 因受交通、施工場地、施工狀況等條件限制不能使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土的，建設(shè)單位或施工單位，應(yīng)分別向市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)和市預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用袋裝水泥、進(jìn)行現(xiàn)場攪拌。

    第八條 按本規(guī)定第四條規(guī)定須使用預(yù)拌混凝土的建筑工程，應(yīng)把使用預(yù)拌混凝土的要求納入施工招標(biāo)文件和施工承包合同中。

    第九條 市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定按照下列的項目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）：

    （一）水泥生產(chǎn)企業(yè)按每銷售（含出口）一噸袋裝水泥（包括紙袋、塑編袋、復(fù)合袋）征收專項資金２元。

    （二）建設(shè)單位或其他水泥使用單位每購進(jìn)使用一噸袋裝水泥征收專項資金３元。

    第十條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)繳納的專項資金由市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收；建設(shè)單位或其他水泥使用單位應(yīng)繳納的專項資金由市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收或委托有關(guān)行政主管部門征收。

    第十一條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)繳納的專項資金按每月袋裝水泥銷售量核定，于次月２０日前上繳市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)。

    建設(shè)單位應(yīng)繳的專項資金由建設(shè)單位在辦理工程報建手續(xù)時，按工程預(yù)算水泥用量向市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)預(yù)繳專項資金。

    水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)繳納的專項資金按上年度水泥用量核定，于每季度第一個月的１５日前上繳市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)。

    第十二條 建設(shè)單位在申辦工程招標(biāo)投標(biāo)和施工許可證時，建設(shè)行政主管部門或其它行政主管部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)定第四條、第八條、第九條的規(guī)定，對工程使用預(yù)拌混凝土和繳納專項資金的情況予以審查，凡招標(biāo)文件和施工合同中未明確使用預(yù)拌混凝土或未預(yù)繳專項資金的，不予核發(fā)施工許可證。

    第十三條 建設(shè)工程使用散裝水泥或預(yù)拌混凝土的，在工程竣工后一個月內(nèi)，憑購買散裝水泥或預(yù)拌混凝土有效發(fā)票，按散裝水泥或預(yù)拌混凝土的實際使用比例向市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)申請退回所預(yù)繳的專項資金。

    水泥制品生產(chǎn)企業(yè)使用散裝水泥的，在每年1月31日前憑購買散裝水泥有效發(fā)票，按實際使用散裝水泥比例向市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)申請退回所預(yù)繳的專項資金。

    第十四條 新建、擴(kuò)建、改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照70%的散裝水泥年發(fā)放能力配備散裝水泥發(fā)放設(shè)施，散裝設(shè)施達(dá)不到規(guī)定要求的，有關(guān)部門不予批準(zhǔn)建設(shè)?，F(xiàn)有的水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在散裝水泥行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)，使其散裝水泥年發(fā)放能力達(dá)到50%以上。

    預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)須按預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)建設(shè)行政主管部門定點、審查，取得《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》后，方可從事生產(chǎn)、經(jīng)營。

    第十五條 水泥生產(chǎn)企業(yè)和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其產(chǎn)品達(dá)到國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

    生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用散裝水泥的，應(yīng)當(dāng)配備自動收塵、計量準(zhǔn)確的散裝水泥發(fā)放、儲運設(shè)備設(shè)施，設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求和國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

    建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)向具有《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)購買預(yù)拌混凝土。

    第十六條 運送散裝水泥和預(yù)拌混凝土的專用車輛進(jìn)入市區(qū)禁行、禁停路段時，車輛所屬單位和個人應(yīng)當(dāng)?shù)焦膊块T申請辦理專用運輸車輛通行證，公安部門應(yīng)當(dāng)予以辦理。

    第十七條 專項資金應(yīng)納，入財政預(yù)算管理，收取的專項資金應(yīng)當(dāng)使用財政部門的專用票據(jù)，并按照《廣西壯族自治區(qū)散裝水泥專項資：僉管理實施細(xì)則》規(guī)定的用途?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、挪用。

    用于建設(shè)和購置散裝水泥設(shè)施、設(shè)備的專項資金實行有償使用的原則；散裝水泥設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

    第十八條 未按本規(guī)定第四條規(guī)定使用預(yù)拌混凝土的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并對建設(shè)單位或施工單位按其現(xiàn)場攪拌的混凝土量處以50元／立方米的罰款，罰款最高不超過５萬元。對拒不改正的，責(zé)令停工整頓。

    第十九條 未按本規(guī)定第五條規(guī)定比例使用散裝水泥的，由散裝水泥行政主管部門對其低于規(guī)定比例的數(shù)量處以20元／噸的罰款，罰款最高不超過5萬元。

    第二十條 未按本規(guī)定第九條規(guī)定繳納專項資金的，由散裝水泥行政主管部門責(zé)令其限期足額繳納，按日加收3‰滯納金，并處以1萬元以下的罰款。

    第二十一條 水泥生產(chǎn)企業(yè)未達(dá)到國家規(guī)定的散裝水泥發(fā)放能力的、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)末取得《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》的，由有關(guān)的行政主管部門責(zé)令其限期整改，逾期仍達(dá)不到要求的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

    第二十二條 違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，向不具有《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)購買預(yù)拌混凝土的建筑業(yè)企業(yè)，責(zé)令其停止購買使用，并按其購買的混凝土量處以50元／立方米的罰款，罰款最高不超過5萬元。

    第二十三條 生產(chǎn)、經(jīng)銷、運輸散裝水泥和預(yù)拌混凝土質(zhì)量不合格、數(shù)量不足的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門或工商行政主管部門對責(zé)任者依法予以處理。

    第二十四條 截留、挪用專項資金，超標(biāo)準(zhǔn)超范圍征收專項資金的，由財政、審計部門及散裝水泥行政主管部門依法予以處理。

    第二十五條 核發(fā)施工許可證的行政主管部門違反本規(guī)定第十二條規(guī)定的，對直接的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

    第二十六條 拒絕、阻礙市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)和市預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

    第二十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議也不訴訟又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    第二十八條 市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)、市預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十九條 各縣散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

    第三十條 本規(guī)定在具體運用中遇到的問題，由市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、建設(shè)局依照各自的職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)解釋。

    第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。