河池市發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土

    河池市人民政府文件
    河政發(fā)［2005］9號(hào)

    河池市人民政府關(guān)于印發(fā)《河池市發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理暫行規(guī)定》的通知
各縣（市）、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

    《河池市發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2005年3月22日市人民政府第20次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。


　　　　　　　　　　　　　                                     二○○五年三月二十八日



    河池市發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理暫行規(guī)定

    第一條　為加快發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土，節(jié)約資源，保護(hù)和改善環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，根據(jù)國(guó)家商務(wù)部等七部局《散裝水泥管理辦法》（2004年第五號(hào)令）和國(guó)家商務(wù)部等四部委《關(guān)于禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》（商改發(fā)[2003]341號(hào)）以及財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于發(fā)布<散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收和使用管理辦法>的通知》（財(cái)綜[2002]23號(hào)）和自治區(qū)人民政府《廣西壯族自治區(qū)散裝水泥管理規(guī)定》（2003年第一號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本暫行規(guī)定。

    第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥和混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、管理的單位和個(gè)人必須遵守本規(guī)定。

    第三條　本規(guī)定所稱(chēng)預(yù)拌混凝土是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等成分按一定比例，在集中攪拌站（廠(chǎng)）經(jīng)計(jì)量拌制后通過(guò)預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車(chē)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。

    本規(guī)定所稱(chēng)散裝水泥是指不用包裝直接通過(guò)專(zhuān)用裝備出廠(chǎng)運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥。

    第四條　市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、市建設(shè)與規(guī)劃委員會(huì)分別是本市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理工作的行政主管部門(mén)。

    市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全市散裝水泥與預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、使用和日常監(jiān)督、管理工作，其職責(zé)是：

    （一）貫徹、執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作的法規(guī)、規(guī)章和政策以及本市發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土的有關(guān)規(guī)定；

    （二）組織編制和實(shí)施本轄區(qū)發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土規(guī)劃和年度計(jì)劃；

    （三）對(duì)散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用依法進(jìn)行監(jiān)督、檢查、管理和指導(dǎo)；

    （四）根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定依法征收、管理和使用散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金；

    （五）協(xié)調(diào)解決發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理工作中存在的問(wèn)題；

    （六）負(fù)責(zé)發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作的信息交流、宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用；

    第五條　預(yù)拌混凝土攪拌站的布點(diǎn)方案，由市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃、預(yù)拌混凝土需求量以及道路運(yùn)輸狀況，按照合理布局，符合環(huán)境保護(hù)的要求編制。

    第六條　各縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

    各級(jí)財(cái)政、金融、物價(jià)、交通、公安、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，配合散裝水泥管理機(jī)構(gòu)做好發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理工作。

    第七條　河池市轄區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)工程，按自治區(qū)人民政府2003年第一號(hào)令的規(guī)定比例使用散裝水泥或預(yù)拌混凝土。

    凡位于河池市中心城區(qū)范圍內(nèi)以及各類(lèi)新開(kāi)發(fā)區(qū)、小區(qū)和六圩、東江鎮(zhèn)政府所在地的建設(shè)工程（包括重點(diǎn)工程、工業(yè)與民用建筑、市政工程、人防工程、水利工程、防洪工程、道路、橋梁等新建、改建、擴(kuò)建工程及其他工程） 必須使用預(yù)拌混凝土（有條件的地方應(yīng)推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿），禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)自行攪拌混凝土。

    本市預(yù)拌混凝土攪拌站和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。

    市人民政府根據(jù)城市發(fā)展需要，調(diào)整使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土的范圍并予公布。

    第八條　其他縣（市）政府所在地（鎮(zhèn)）應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際做好規(guī)劃，逐步推廣使用預(yù)拌混凝土，在還沒(méi)有使用預(yù)拌混凝土之前，縣市政府所在地（鎮(zhèn)）和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項(xiàng)目應(yīng)使用散裝水泥，散裝水泥的使用比例達(dá)80%以上。

    第九條　對(duì)于下列情況，建設(shè)單位或施工單位經(jīng)市建設(shè)行政主管部門(mén)同意，可在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土：

    （一）、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法生產(chǎn)的特種類(lèi)型混凝土。

    （二）、因道路交通原因，運(yùn)送預(yù)拌混凝土專(zhuān)用車(chē)輛確實(shí)無(wú)法安全到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的。

    經(jīng)批準(zhǔn)允許在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的，必須全部使用散裝水泥，并全額預(yù)繳散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。

    第十條　按本規(guī)定第七條規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，必須按使用預(yù)拌混凝土進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、編制概預(yù)算和進(jìn)行圖紙審查，把使用預(yù)拌混凝土的要求納入施工招標(biāo)、投標(biāo)文件和施工承包合同中。

    第十一條　市建規(guī)委必須在建設(shè)工程預(yù)算定額中，將使用散裝水泥的設(shè)施、設(shè)備和使用預(yù)拌混凝土的有關(guān)費(fèi)用列入建設(shè)工程成本，預(yù)拌混凝土的價(jià)格應(yīng)按自治區(qū)有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)核定的價(jià)格計(jì)算，因使用預(yù)拌混凝土而增加費(fèi)用的，計(jì)入工程造價(jià)，建規(guī)委定期公布預(yù)拌混凝土指導(dǎo)價(jià)。

    第十二條　使用預(yù)拌混凝土的施工現(xiàn)場(chǎng)，要做好路（地）硬化，形成工地環(huán)行道路網(wǎng)，保證施工現(xiàn)場(chǎng)道路平整、暢通。要有必要的停車(chē)場(chǎng)地和滿(mǎn)足要求的電源、水源及照明設(shè)施，做好預(yù)拌混凝土澆筑前的準(zhǔn)備工作。

    第十三條　預(yù)拌混凝土運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，供需雙方必須共同做好驗(yàn)收記錄，取樣按國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

    第十四條　市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定按下列項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)依法征收散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）。

    （一）對(duì)自治區(qū)人民政府2003年第一號(hào)令規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收專(zhuān)項(xiàng)資金的水泥生產(chǎn)企業(yè)（含水泥粉磨站），按每銷(xiāo)售（含出口）一噸袋裝水泥（包括紙袋、塑編袋、復(fù)合袋）征收專(zhuān)項(xiàng)資金1元。

    （二）除列入國(guó)家和自治區(qū)計(jì)劃的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程外，各建設(shè)單位或其他水泥使用單位每購(gòu)進(jìn)使用一噸袋裝水泥征收專(zhuān)項(xiàng)資金3元。

    第十五條　袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)繳納的專(zhuān)項(xiàng)資金在管理費(fèi)中列支。其應(yīng)繳納的專(zhuān)項(xiàng)資金按每月袋裝水泥銷(xiāo)售量核定，于次月15日前上繳市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)。

    建設(shè)單位繳納的專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)入建安工程成本。由建設(shè)單位在辦理工程報(bào)建手續(xù)時(shí)，按工程預(yù)算水泥使用量向市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)或委托的單位預(yù)繳專(zhuān)項(xiàng)資金。

    水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)繳納的專(zhuān)項(xiàng)資金在管理費(fèi)用中列支，按上季度用量核定，于下季度第一個(gè)月15日前上繳市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)。

    第十六條　運(yùn)送散裝水泥和預(yù)拌混凝土的專(zhuān)用車(chē)輛進(jìn)入市區(qū)和城鎮(zhèn)交通控制路段時(shí)，公安、交通、運(yùn)管、城管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)人民政府2003年第一號(hào)令的規(guī)定，給予扶持、優(yōu)先通行，并應(yīng)當(dāng)免費(fèi)辦理專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛特別通行證和停放手續(xù)，提供行車(chē)便利，施工路段可執(zhí)行臨時(shí)交通管制，保障建設(shè)工程正常施工。

    交通管理部門(mén)對(duì)散裝水泥專(zhuān)用車(chē)、預(yù)拌混凝土專(zhuān)用車(chē)和散裝水泥船舶征收的有關(guān)規(guī)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

    第十七條　建設(shè)工程按規(guī)定比例使用散裝水泥或預(yù)拌混凝土的，在工程竣工后30天內(nèi)，憑有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的工程決算和購(gòu)買(mǎi)散裝水泥或預(yù)拌混凝土的有效發(fā)票，向市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理專(zhuān)項(xiàng)資金清算手續(xù)，多退少補(bǔ)。逾期不辦理清算手續(xù)或低于本規(guī)定第七、八條規(guī)定比例使用散裝水泥或預(yù)拌混凝土的，預(yù)繳的專(zhuān)項(xiàng)資金不予退還。

    第十八條　新建、擴(kuò)建、改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照70%的散裝水泥年發(fā)放能力配備散裝水泥發(fā)放設(shè)施，散裝水泥發(fā)放設(shè)施達(dá)不到規(guī)定要求的，有關(guān)行政主管部門(mén)不予批準(zhǔn)建設(shè)，現(xiàn)有的水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)，使其散裝水泥年發(fā)放能力達(dá)到50%以上。
預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須按預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)定點(diǎn)審查，取得《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》后方可從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。

    第十九條　水泥生產(chǎn)企業(yè)和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其產(chǎn)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方可出廠(chǎng)。

    生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自行配備自動(dòng)收塵、計(jì)量準(zhǔn)確的發(fā)放、儲(chǔ)運(yùn)的設(shè)備設(shè)施。設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求和國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

    使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)單位和施工企業(yè)必須向具有《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)預(yù)拌混凝土，并簽定供需合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和技術(shù)要求。

    第二十條　散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金是政府性基金，應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算管理，全額上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)。市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)收取專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)持有財(cái)政部門(mén)核發(fā)的《征集基金許可證》，使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的專(zhuān)用票據(jù)，并按照《廣西壯族自治區(qū)散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》及自治區(qū)人民政府2003年第一號(hào)令規(guī)定的用途專(zhuān)款專(zhuān)用，除國(guó)家另有規(guī)定外，任何單位與個(gè)人都不得隨意減免專(zhuān)項(xiàng)資金。嚴(yán)禁擠占、截留、挪用、拖欠和私分。

    由專(zhuān)項(xiàng)資金形成的有關(guān)設(shè)施、設(shè)備及技術(shù)更新改造項(xiàng)目的財(cái)產(chǎn)作增加國(guó)家資本金處理，由市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)配、使用和管理。

    第二十一條　未按本規(guī)定第七條第一款規(guī)定使用散裝水泥或預(yù)拌混凝土的，由市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)依照自治區(qū)人民政府2003年第一號(hào)令的規(guī)定對(duì)其低于規(guī)定比例的數(shù)量處以每噸20元的罰款，但罰款總額不得超過(guò)50000元。

    第二十二條　違反本規(guī)定第七條第二款規(guī)定擅自在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)依照自治區(qū)人民政府2003年第一號(hào)令和國(guó)家商務(wù)、公安、建設(shè)、交通四部委 商改發(fā)[2003]341號(hào)文的規(guī)定責(zé)令停工、限期改正，并對(duì)施工單位按其現(xiàn)場(chǎng)攪拌的混凝土量處以每立方米50元的罰款，但罰款最高不得超過(guò)50000元。

    第二十三條　違反本規(guī)定第七條第三款規(guī)定，不使用或不完全使用散裝水泥的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，由市建設(shè)行政主管部門(mén)和市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)按國(guó)家七部局2004年第五號(hào)令的規(guī)定責(zé)令改正，并可處以每立方米混凝土100元或者每噸袋裝水泥300元的罰款，但罰款總額不得超過(guò)30000元。

    第二十四條　凡按規(guī)定應(yīng)使用預(yù)拌混凝土而未使用的建設(shè)工 程，質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)不得予以質(zhì)量認(rèn)可，也不得參與文明工地和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選，相應(yīng)的施工、監(jiān)理單位及相關(guān)人員不得參加當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)。

    第二十五條　水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位未按本規(guī)定第十四條規(guī)定繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的，由市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)依照自治區(qū)人民政府2003年第一號(hào)令第二十七條的規(guī)定予以處罰。

    第二十六條　水泥生產(chǎn)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的散裝水泥發(fā)放能力的，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)未取得《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》的，由市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期整頓。

    第二十七條　違反本規(guī)定第十九條第三款規(guī)定，向不具有《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)預(yù)拌混凝土的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其停止購(gòu)買(mǎi)和使用。

    第二十八條　生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸散裝水泥和預(yù)拌混凝土質(zhì)量不合格、數(shù)量不足的，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)和工商行政主管部門(mén)對(duì)責(zé)任者依法予以處理。

    第二十九條　違反本規(guī)定第二十條第一款規(guī)定，截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，擅自減免專(zhuān)項(xiàng)資金的，依照自治區(qū)人民政府2003年第一號(hào)令第二十八條的規(guī)定處理。

    第三十條　建設(shè)單位或施工企業(yè)違反本管理規(guī)定的，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)及時(shí)制止并報(bào)告市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)。

    第三十一條　市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)同有關(guān)行政主管部門(mén)做好發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土的行政執(zhí)法與處罰工作。

    散裝水泥與預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定向市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

    第三十二條　拒絕、妨礙市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

    第三十三條　負(fù)責(zé)散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第三十四條　對(duì)發(fā)展散裝水泥與預(yù)拌混凝土事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位與個(gè)人，由市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)依照自治區(qū)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)制定的辦法給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

    第三十五條　各縣（市）、區(qū)散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

    第三十六條　本規(guī)定由市經(jīng)委和市建規(guī)委依照各自的職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)解釋?zhuān)婕坝嘘P(guān)部門(mén)的，由有關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

    第三十七條　本規(guī)定從2005年4月15日起施行。