浙江省散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理實(shí)施意見(jiàn)

    第一條 為貫徹落實(shí)“限制袋裝、鼓勵(lì)散裝”的方針，根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)<散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法>的通知》（財(cái)綜[2002]23號(hào)）和《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展辦法》（省政府第151號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

    第二條 散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是國(guó)家為發(fā)展散裝水泥而專門(mén)設(shè)立的政府性基金，收入全額繳入國(guó)庫(kù)，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

    第三條 本省范圍內(nèi)所有生產(chǎn)袋裝水泥的企業(yè)（包括國(guó)有、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦、股份制、私營(yíng)、合資、外資企業(yè)等）和使用袋裝水泥的單位，均應(yīng)按本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定繳納專項(xiàng)資金。

    第四條 專項(xiàng)資金由省、市、縣（市、區(qū)）散裝水泥辦公室（以下簡(jiǎn)稱各級(jí)散裝辦）負(fù)責(zé)征收，也可委托計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等部門(mén)代征。代征手續(xù)費(fèi)按實(shí)際代征繳入國(guó)庫(kù)額的0.2%比例，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定計(jì)提和撥付，納入預(yù)算管理。

    第五條 專項(xiàng)資金征收標(biāo)準(zhǔn)：

    （一）水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥熟料粉磨站，下同）銷售（含自用）袋裝水泥量（包括紙袋、復(fù)膜塑編袋、復(fù)合袋等，下同）每噸繳納1元。

    （二）建設(shè)單位或其他單位使用袋裝水泥的，按使用量每噸繳納3元

    第六條 建設(shè)單位或其他使用水泥單位，在工程立項(xiàng)或辦理投資、施工等許可證時(shí)，按以下規(guī)定預(yù)繳專項(xiàng)資金，由主管散裝辦或其委托的代征單位開(kāi)具預(yù)收款專用收據(jù)。

    （一）電站（廠）、水庫(kù)、堤壩、橋梁、道路、機(jī)場(chǎng)等，按預(yù)算水泥使用量每噸預(yù)繳3元；

    （二）按建筑面積計(jì)算的建設(shè)工程，按每平方米預(yù)繳1.5元。

    （一）、（二）兩項(xiàng)在工程項(xiàng)目竣工之日起30日內(nèi)，繳款單位憑購(gòu)買(mǎi)散裝水泥（預(yù)拌混凝土）原始發(fā)票復(fù)印件和散裝水泥（預(yù)拌混凝土）發(fā)貨小票原件及工程竣工決（預(yù)）算報(bào)告等有效證明，到主管散裝辦辦理預(yù)繳專項(xiàng)資金的結(jié)算手續(xù)。散裝水泥使用比例達(dá)到70%的，按散裝水泥實(shí)際使用量每噸退還3元預(yù)繳專項(xiàng)資金；低于70%的，不予退還。不退還部分開(kāi)具專項(xiàng)資金收款收據(jù)。

    水泥制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)，在當(dāng)年3月底前，按上年水泥實(shí)際使用量每噸預(yù)繳3元（上年散裝水泥使用率已達(dá)到90%及以上的，經(jīng)主管散裝辦核準(zhǔn)，可予免繳）；次年3月底前，憑購(gòu)買(mǎi)袋裝和散裝水泥的有效證明，到主管散裝辦辦理專項(xiàng)資金的結(jié)算手續(xù)。

    第七條 除國(guó)務(wù)院、財(cái)政部規(guī)定外，任何地方、部門(mén)和單位不得擅自改變專項(xiàng)資金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)，不得減免、緩繳專項(xiàng)資金

    第八條 水泥生產(chǎn)、制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)繳納的專項(xiàng)資金在管理費(fèi)中列支；建設(shè)單位和其他使用水泥單位繳納的專項(xiàng)資金計(jì)入建安工程成本。

    第九條 征收專項(xiàng)資金，必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《浙江省散裝水泥專項(xiàng)資金專用收據(jù)》和《浙江省散裝水泥專項(xiàng)資金預(yù)收款專用收據(jù)》，預(yù)收款專用收據(jù)不作報(bào)銷憑據(jù)。專用票據(jù)由省財(cái)政廳下發(fā)各市財(cái)政部門(mén)，由市財(cái)政部門(mén)下發(fā)所轄縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)，各級(jí)散裝辦向同級(jí)財(cái)政部門(mén)領(lǐng)購(gòu)、結(jié)報(bào)。各市財(cái)政部門(mén)按季負(fù)責(zé)向省財(cái)政廳結(jié)報(bào)、核銷。

    第十條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于次月10日前，向主管散裝辦開(kāi)設(shè)的收入待繳戶或財(cái)政部門(mén)指定帳戶繳納上月的專項(xiàng)資金。代征單位應(yīng)于次月10日前，將上月代征的專項(xiàng)資金解繳主管散裝辦開(kāi)設(shè)的收入待繳戶或財(cái)政部門(mén)指定帳戶。

    浙江三獅水泥股份有限公司、浙江天鶴工貿(mào)有限責(zé)任公司、長(zhǎng)廣水泥公司、浙江省南湖水泥廠、浙江新天建材有限公司等5家水泥生產(chǎn)企業(yè)，省、部屬在浙的建設(shè)單位和其他使用袋裝水泥單位的專項(xiàng)資金，由省散裝水泥辦公室征收或由其委托有關(guān)部門(mén)代征。

    使用袋裝水泥的省、部屬以下單位的專項(xiàng)資金，按分級(jí)管理原則；省屬以外水泥生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)資金按屬地管理原則，由同級(jí)散裝辦征收或由其委托有關(guān)部門(mén)代征。

    第十一條 各級(jí)散裝辦應(yīng)及時(shí)將征收的專項(xiàng)資金及預(yù)收款繳入同級(jí)財(cái)政專戶；對(duì)結(jié)算后的專項(xiàng)資金由各級(jí)財(cái)政部門(mén)從專戶匯繳至國(guó)庫(kù)，填列“基金預(yù)算收入”科目第80類“工業(yè)交通部門(mén)基金收入”第8016款“散裝水泥專項(xiàng)資金收入”；財(cái)政部門(mén)撥付專項(xiàng)資金，填列“基金預(yù)算支出科目”第80類“工業(yè)交通部門(mén)基金支出”第8016款“散裝水泥專項(xiàng)資金支出”。

    第十二條 為便于繳款單位辦理預(yù)繳專項(xiàng)資金的退款結(jié)算手續(xù)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)可向同級(jí)散裝辦撥付適量資金。每季度終了后15日內(nèi)，散裝辦持有效退款憑證到同級(jí)財(cái)政部門(mén)辦理專項(xiàng)資金結(jié)算手續(xù)。結(jié)算后的專項(xiàng)資金從“其他應(yīng)付款－XXX單位”和“其他應(yīng)收款－財(cái)政專戶”科目同時(shí)沖銷，使用袋裝水泥轉(zhuǎn)扣的專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)到“應(yīng)繳預(yù)算款”科目，并將專項(xiàng)資金繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)。

    各市、縣（市、區(qū)）按規(guī)定將所征專項(xiàng)資金收入的2.5%上繳省財(cái)政專戶（帳戶名稱：浙江省省級(jí)財(cái)政專戶結(jié)算戶；帳號(hào)：1202021709026300126；開(kāi)戶銀行：杭州市工行眾安支行；項(xiàng)目編碼：21011；執(zhí)收單位編碼：340201）；各縣（市、區(qū)）還應(yīng)同時(shí)按規(guī)定將所征專項(xiàng)資金收入的2.5%上繳市級(jí)財(cái)政專戶。

    上繳程序：由散裝辦向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)，并由財(cái)政部門(mén)分別上繳省、市財(cái)政專戶。解繳時(shí)間：每年7月15日前和次年1月15日前。

    第十三條 專項(xiàng)資金實(shí)行“收支兩條線”管理，?？顚Ｓ?，年末結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。其使用范圍包括：

    （一）新建、改建和擴(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)施

    （二）購(gòu)置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)備；

    （三）散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息；

    （四）散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿科研、新技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范、推廣；

    （五）發(fā)展散裝水泥宣傳；

    （六）代征手續(xù)費(fèi)；

    （七）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他開(kāi)支。

    其中（一）至（四）項(xiàng)開(kāi)支合計(jì)，不得少于當(dāng)年專項(xiàng)資金支出總額的90%。

    第十四條 代征手續(xù)費(fèi)納入各級(jí)散裝水泥辦公室的年度支出預(yù)算，專項(xiàng)用于代征單位的業(yè)務(wù)開(kāi)支等。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)代征手續(xù)費(fèi)的管理和監(jiān)督

    第十五條 專項(xiàng)資金用于散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)施、裝備建設(shè)或改造項(xiàng)目的，按下列程序辦理：

    （一）由使用者提出書(shū)面申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告；

    （二）由主管散裝辦對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查；

    （三）經(jīng)主管散裝辦審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，納入專項(xiàng)資金年度預(yù)算；
   
    （四）財(cái)政部門(mén)根據(jù)專項(xiàng)資金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金；

    （五）基本建設(shè)、技術(shù)改造和科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理。

    第十六條 專項(xiàng)資金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國(guó)家資本金處理。
   
    第十七條 各級(jí)散裝辦對(duì)本地區(qū)散裝水泥發(fā)展負(fù)有管理責(zé)任，其管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)逐步從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥。

    第十八條 各級(jí)散裝辦應(yīng)按同級(jí)財(cái)政部門(mén)的要求，編制年度專項(xiàng)資金預(yù)、決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。并報(bào)同級(jí)散裝水泥行政主管部門(mén)和上一級(jí)散裝辦備案。

    第十九條 各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金征收、管理、使用的監(jiān)督和檢查，上級(jí)散裝辦應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門(mén)對(duì)下級(jí)散裝辦的專項(xiàng)資金征收、管理和使用情況定期進(jìn)行檢查。

    第二十條 對(duì)不按規(guī)定及時(shí)足額繳納或者拒繳專項(xiàng)資金的水泥生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位或其他使用水泥單位，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令其限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的專項(xiàng)資金，并可處以未繳專項(xiàng)資金20%的罰款（最高不超過(guò)5萬(wàn)元），并自滯納之日起，按日加收未繳專項(xiàng)資金2‰的滯納金。

    第二十一條 各級(jí)散裝辦及其委托單位不按本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定征收專項(xiàng)資金；不按規(guī)定使用省財(cái)政廳印制的《浙江省散裝水泥專項(xiàng)資金專用票據(jù)》；不及時(shí)、足額上繳專項(xiàng)資金或截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令其改正，并根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政處罰法〉的通知》及按照本實(shí)施意見(jiàn)第二十條的有關(guān)規(guī)定，處以一定數(shù)額的罰款。各級(jí)散裝辦不按本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定比例使用散裝水泥專項(xiàng)資金的，由上級(jí)財(cái)政部門(mén)和散裝辦責(zé)令其改正。

    第二十二條 對(duì)違反本實(shí)施意見(jiàn)第二十條、二十一條規(guī)定行為的行政主管部門(mén)、企業(yè)或單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）以及國(guó)家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

    第二十三條 省、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)可以委托符合法律規(guī)定條件的散裝辦，對(duì)違反本實(shí)施意見(jiàn)第二十條規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰

    第二十四條 本實(shí)施意見(jiàn)自2003年1月1日起執(zhí)行。原浙江省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈浙江省散裝水泥專項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法〉的通知》（浙財(cái)工〔1999〕43號(hào)）同時(shí)廢止。

    第二十五條 本實(shí)施意見(jiàn)由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。