商務(wù)部對(duì)新一批加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄作出解讀
2006-11-10 00:00
11月3日，商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署、環(huán)保總局發(fā)布了《加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄》（2006年第82號(hào)公告），引起了有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、行業(yè)、新聞媒體等社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。近日，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)司王琴華司長(zhǎng)就新一批加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄接受了媒體采訪，并就目錄出臺(tái)的政策背景、涉及商品范圍、過(guò)渡期設(shè)定、影響分析，以及下一步加工貿(mào)易商品分類(lèi)管理等問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。采訪全文如下：
1、問(wèn)：為什么要出臺(tái)新一批加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄
答：為引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)加工貿(mào)易健康協(xié)調(diào)發(fā)展，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整出口退稅率及與完善加工貿(mào)易政策相銜接的要求，9月15日，財(cái)政部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄的通知 》（財(cái)稅[2006]139號(hào)），明確由商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄。據(jù)此，11月3日，商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)布了2006年第82號(hào)公告，將取消出口退稅的商品、以及部分加工層次低、污染高、資源能源消耗大的商品列入加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄。
2、問(wèn)：禁止類(lèi)目錄包括哪些商品
答：此次發(fā)布的加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄以取消出口退稅的商品為主，共涉及804個(gè)十位編碼稅號(hào)商品。目錄細(xì)分為禁止進(jìn)口、禁止出口、禁止進(jìn)出口三類(lèi)。其中，禁止進(jìn)口的77個(gè)，主要是國(guó)際公約禁止進(jìn)口的、加工環(huán)節(jié)污染較為嚴(yán)重的商品，如虎骨、礦砂、礦渣、纖維廢料等；禁止出口的503個(gè)，主要是用于深加工的初級(jí)原材料，如板材、硫磺、泥土及石料、金屬原材料等商品，加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口這些原料商品仍可享受保稅待遇；禁止進(jìn)出口224個(gè)，主要是加工層次低的、高耗能、高污染的商品，如礦泉水、煤炭、瀝青、可燃?xì)怏w、農(nóng)藥類(lèi)產(chǎn)品等。
3、問(wèn)：新一批禁止類(lèi)目錄是否允許企業(yè)有過(guò)渡期
答：考慮到部分企業(yè)已簽訂了加工貿(mào)易合同，為減輕政策調(diào)整的影響，公告設(shè)定了過(guò)渡期，規(guī)定自2006 年11月22日起，商務(wù)主管部門(mén)不再受理目錄內(nèi)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)申請(qǐng)，但此前已經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，允許按規(guī)定向海關(guān)申請(qǐng)加工貿(mào)易備案，并在合同有效期內(nèi)執(zhí)行完畢；以企業(yè)為單元管理的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)允許在2007年11月22日前執(zhí)行完畢；但在期限到期仍未執(zhí)行完畢的，將不予延期。
4、問(wèn):出口加工區(qū)已設(shè)立企業(yè)是否受影響
答：考慮到出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域完全實(shí)行保稅監(jiān)管，區(qū)內(nèi)企業(yè)只能開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，公告規(guī)定允許區(qū)內(nèi)已設(shè)立的企業(yè)繼續(xù)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。
5、問(wèn)：我國(guó)目前已有多少商品列入加工貿(mào)易禁止類(lèi)
答：自1999年起，國(guó)家開(kāi)始對(duì)加工貿(mào)易實(shí)行商品分類(lèi)管理，按商品將加工貿(mào)易分為禁止類(lèi)、限制類(lèi)和允許類(lèi)。2004年至今，商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署、環(huán)?？偩忠严群蟀l(fā)布了四批禁止類(lèi)公告，將廢舊機(jī)電、化肥、氧化鋁、鐵礦石等高耗能、高污染的，約341個(gè)稅號(hào)商品列入加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄，加上本次涉及的禁止類(lèi)商品，共計(jì)1145個(gè)（10位碼）稅號(hào)商品列入加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄，占全部進(jìn)出口商品稅號(hào)總數(shù)的9.3%。
6、問(wèn)：新一批禁止類(lèi)目錄對(duì)企業(yè)影響有多大
答：新一批禁止類(lèi)目錄涉及804個(gè)（10位碼）稅號(hào)商品，占全部進(jìn)出口商品稅號(hào)總數(shù)的6.5%，且對(duì)原料類(lèi)商品的管理方式為禁止出口，不會(huì)影響加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口原料用以深加工生產(chǎn)。新目錄主要涉及高耗能、高污染的化工、冶煉類(lèi)產(chǎn)品，而目前我國(guó)加工貿(mào)易的75%為機(jī)電產(chǎn)品，因此，新一批禁止類(lèi)目錄的發(fā)布不會(huì)對(duì)加工貿(mào)易產(chǎn)生大的影響。
7、問(wèn)：今后對(duì)加工貿(mào)易商品分類(lèi)如何管理
答：公告規(guī)定將根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策對(duì)加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。今后，按照國(guó)家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面要求，商務(wù)部將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)完善加工貿(mào)易商品分類(lèi)管理辦法，建立產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入目錄的動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，將高耗能、高污染和大量消耗國(guó)內(nèi)資源的商品逐步列入加工貿(mào)易禁止類(lèi)，不斷優(yōu)化加工貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，提高加工貿(mào)易發(fā)展水平。
（中國(guó)混凝土與水泥制品網(wǎng) 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處）
1、問(wèn)：為什么要出臺(tái)新一批加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄
答：為引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)加工貿(mào)易健康協(xié)調(diào)發(fā)展，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整出口退稅率及與完善加工貿(mào)易政策相銜接的要求，9月15日，財(cái)政部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄的通知 》（財(cái)稅[2006]139號(hào)），明確由商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄。據(jù)此，11月3日，商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)布了2006年第82號(hào)公告，將取消出口退稅的商品、以及部分加工層次低、污染高、資源能源消耗大的商品列入加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄。
2、問(wèn)：禁止類(lèi)目錄包括哪些商品
答：此次發(fā)布的加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄以取消出口退稅的商品為主，共涉及804個(gè)十位編碼稅號(hào)商品。目錄細(xì)分為禁止進(jìn)口、禁止出口、禁止進(jìn)出口三類(lèi)。其中，禁止進(jìn)口的77個(gè)，主要是國(guó)際公約禁止進(jìn)口的、加工環(huán)節(jié)污染較為嚴(yán)重的商品，如虎骨、礦砂、礦渣、纖維廢料等；禁止出口的503個(gè)，主要是用于深加工的初級(jí)原材料，如板材、硫磺、泥土及石料、金屬原材料等商品，加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口這些原料商品仍可享受保稅待遇；禁止進(jìn)出口224個(gè)，主要是加工層次低的、高耗能、高污染的商品，如礦泉水、煤炭、瀝青、可燃?xì)怏w、農(nóng)藥類(lèi)產(chǎn)品等。
3、問(wèn)：新一批禁止類(lèi)目錄是否允許企業(yè)有過(guò)渡期
答：考慮到部分企業(yè)已簽訂了加工貿(mào)易合同，為減輕政策調(diào)整的影響，公告設(shè)定了過(guò)渡期，規(guī)定自2006 年11月22日起，商務(wù)主管部門(mén)不再受理目錄內(nèi)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)申請(qǐng)，但此前已經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，允許按規(guī)定向海關(guān)申請(qǐng)加工貿(mào)易備案，并在合同有效期內(nèi)執(zhí)行完畢；以企業(yè)為單元管理的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)允許在2007年11月22日前執(zhí)行完畢；但在期限到期仍未執(zhí)行完畢的，將不予延期。
4、問(wèn):出口加工區(qū)已設(shè)立企業(yè)是否受影響
答：考慮到出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域完全實(shí)行保稅監(jiān)管，區(qū)內(nèi)企業(yè)只能開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，公告規(guī)定允許區(qū)內(nèi)已設(shè)立的企業(yè)繼續(xù)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。
5、問(wèn)：我國(guó)目前已有多少商品列入加工貿(mào)易禁止類(lèi)
答：自1999年起，國(guó)家開(kāi)始對(duì)加工貿(mào)易實(shí)行商品分類(lèi)管理，按商品將加工貿(mào)易分為禁止類(lèi)、限制類(lèi)和允許類(lèi)。2004年至今，商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署、環(huán)?？偩忠严群蟀l(fā)布了四批禁止類(lèi)公告，將廢舊機(jī)電、化肥、氧化鋁、鐵礦石等高耗能、高污染的，約341個(gè)稅號(hào)商品列入加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄，加上本次涉及的禁止類(lèi)商品，共計(jì)1145個(gè)（10位碼）稅號(hào)商品列入加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄，占全部進(jìn)出口商品稅號(hào)總數(shù)的9.3%。
6、問(wèn)：新一批禁止類(lèi)目錄對(duì)企業(yè)影響有多大
答：新一批禁止類(lèi)目錄涉及804個(gè)（10位碼）稅號(hào)商品，占全部進(jìn)出口商品稅號(hào)總數(shù)的6.5%，且對(duì)原料類(lèi)商品的管理方式為禁止出口，不會(huì)影響加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口原料用以深加工生產(chǎn)。新目錄主要涉及高耗能、高污染的化工、冶煉類(lèi)產(chǎn)品，而目前我國(guó)加工貿(mào)易的75%為機(jī)電產(chǎn)品，因此，新一批禁止類(lèi)目錄的發(fā)布不會(huì)對(duì)加工貿(mào)易產(chǎn)生大的影響。
7、問(wèn)：今后對(duì)加工貿(mào)易商品分類(lèi)如何管理
答：公告規(guī)定將根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策對(duì)加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。今后，按照國(guó)家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面要求，商務(wù)部將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)完善加工貿(mào)易商品分類(lèi)管理辦法，建立產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入目錄的動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，將高耗能、高污染和大量消耗國(guó)內(nèi)資源的商品逐步列入加工貿(mào)易禁止類(lèi)，不斷優(yōu)化加工貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，提高加工貿(mào)易發(fā)展水平。
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