發(fā)改委圈定六大資源綜合利用重點(diǎn)工程
2007-02-06 00:00
國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布了《“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)》。
《意見(jiàn)》在分析我國(guó)資源綜合利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了2010年資源綜合利用目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和保障措施。這是我國(guó)“十一五”期間資源綜合利用工作的指導(dǎo)性文件，也是引導(dǎo)投資及決策重大項(xiàng)目的依據(jù)。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率分別為30%和35%左右，比國(guó)外先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)，因而發(fā)展?jié)摿薮蟆?nbsp;
優(yōu)惠政策向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜
根據(jù)《意見(jiàn)》發(fā)展目標(biāo)，到2010年，我國(guó)礦產(chǎn)資源總回收率與共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率在2005年的基礎(chǔ)上要各提高5個(gè)百分點(diǎn)，分別達(dá)到35%和40%；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%，其中粉煤灰綜合利用率達(dá)到75%，煤矸石達(dá)到70%；主要再生資源回收利用量提高到65%，木材綜合利用率由目前60%左右提高到70%左右。
《意見(jiàn)》確定了以排放量大、存放量大、資源化潛力大的廢棄物的大宗利用和高效利用為重點(diǎn)的資源綜合利用重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。同時(shí)，為發(fā)揮指導(dǎo)、示范作用，在重點(diǎn)領(lǐng)域范圍內(nèi)，《意見(jiàn)》提出了共伴生礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用工程、大宗固體廢物資源化利用工程、再生金屬加工產(chǎn)業(yè)化工程、廢舊家電廢舊輪胎等再生資源產(chǎn)業(yè)化工程、再生資源回收體系建設(shè)示范工程、農(nóng)業(yè)廢棄物和木材綜合利用工程等六大資源綜合利用重點(diǎn)工程。發(fā)改委表示，重點(diǎn)工程既是鼓勵(lì)社會(huì)投資、吸引外資和國(guó)家資金支持的導(dǎo)向標(biāo)，又是國(guó)家制定優(yōu)惠政策支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。
“我國(guó)固體廢棄物綜合利用率若提高1個(gè)百分點(diǎn)，每年可減少約1000萬(wàn)噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若提高1個(gè)百分點(diǎn)，可減少排放近200萬(wàn)噸。”發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，到2010年，通過(guò)礦產(chǎn)資源綜合利用和提高資源利用效率，每年可為國(guó)家提供的礦石產(chǎn)量為：煤炭2.5億噸，煤層氣32.5億立方米，石油700萬(wàn)噸。其中，利用低品位、難利用儲(chǔ)量開(kāi)發(fā)500萬(wàn)噸，利用采殘礦100萬(wàn)噸，利用非常規(guī)油頁(yè)巖和油砂資源生產(chǎn)石油100萬(wàn)噸。
為確保完成目標(biāo)任務(wù)，發(fā)改委提出要認(rèn)真落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策，把綜合利用資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)貫徹到制定和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理以及財(cái)政、稅收、金融和價(jià)格等相關(guān)政策中。具體舉措包括加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)依法行政；加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，實(shí)施重點(diǎn)工程；完善激勵(lì)政策，抓好政策落實(shí)；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步；加強(qiáng)宣傳教育，提高全民意識(shí)；加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)工作。
再生資源成為資源供給重要渠道
“九五”以來(lái)，在國(guó)家政策引導(dǎo)和扶持下，我國(guó)資源綜合利用取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，對(duì)緩解資源約束和環(huán)境壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
2005年，我國(guó)礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率分別達(dá)到30%和35%左右；黑色金屬共伴生的30多種礦產(chǎn)中，有20多種得到綜合利用；有色金屬共伴生礦產(chǎn)70%以上的成分得到綜合利用；工業(yè)固體廢物資源綜合利用率達(dá)到56.1%。同期，我國(guó)回收利用廢鋼鐵6909萬(wàn)噸，廢紙3500多萬(wàn)噸，廢塑料1096萬(wàn)噸，鋼、有色金屬、紙漿等產(chǎn)品近三分之一的原料來(lái)自再生資源，已成為資源供給的重要渠道之一。
（中國(guó)混凝土與水泥制品網(wǎng) 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處）
《意見(jiàn)》在分析我國(guó)資源綜合利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了2010年資源綜合利用目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和保障措施。這是我國(guó)“十一五”期間資源綜合利用工作的指導(dǎo)性文件，也是引導(dǎo)投資及決策重大項(xiàng)目的依據(jù)。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率分別為30%和35%左右，比國(guó)外先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)，因而發(fā)展?jié)摿薮蟆?nbsp;
優(yōu)惠政策向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜
根據(jù)《意見(jiàn)》發(fā)展目標(biāo)，到2010年，我國(guó)礦產(chǎn)資源總回收率與共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率在2005年的基礎(chǔ)上要各提高5個(gè)百分點(diǎn)，分別達(dá)到35%和40%；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%，其中粉煤灰綜合利用率達(dá)到75%，煤矸石達(dá)到70%；主要再生資源回收利用量提高到65%，木材綜合利用率由目前60%左右提高到70%左右。
《意見(jiàn)》確定了以排放量大、存放量大、資源化潛力大的廢棄物的大宗利用和高效利用為重點(diǎn)的資源綜合利用重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。同時(shí)，為發(fā)揮指導(dǎo)、示范作用，在重點(diǎn)領(lǐng)域范圍內(nèi)，《意見(jiàn)》提出了共伴生礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用工程、大宗固體廢物資源化利用工程、再生金屬加工產(chǎn)業(yè)化工程、廢舊家電廢舊輪胎等再生資源產(chǎn)業(yè)化工程、再生資源回收體系建設(shè)示范工程、農(nóng)業(yè)廢棄物和木材綜合利用工程等六大資源綜合利用重點(diǎn)工程。發(fā)改委表示，重點(diǎn)工程既是鼓勵(lì)社會(huì)投資、吸引外資和國(guó)家資金支持的導(dǎo)向標(biāo)，又是國(guó)家制定優(yōu)惠政策支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。
“我國(guó)固體廢棄物綜合利用率若提高1個(gè)百分點(diǎn)，每年可減少約1000萬(wàn)噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若提高1個(gè)百分點(diǎn)，可減少排放近200萬(wàn)噸。”發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，到2010年，通過(guò)礦產(chǎn)資源綜合利用和提高資源利用效率，每年可為國(guó)家提供的礦石產(chǎn)量為：煤炭2.5億噸，煤層氣32.5億立方米，石油700萬(wàn)噸。其中，利用低品位、難利用儲(chǔ)量開(kāi)發(fā)500萬(wàn)噸，利用采殘礦100萬(wàn)噸，利用非常規(guī)油頁(yè)巖和油砂資源生產(chǎn)石油100萬(wàn)噸。
為確保完成目標(biāo)任務(wù)，發(fā)改委提出要認(rèn)真落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策，把綜合利用資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)貫徹到制定和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理以及財(cái)政、稅收、金融和價(jià)格等相關(guān)政策中。具體舉措包括加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)依法行政；加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，實(shí)施重點(diǎn)工程；完善激勵(lì)政策，抓好政策落實(shí)；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步；加強(qiáng)宣傳教育，提高全民意識(shí)；加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)工作。
再生資源成為資源供給重要渠道
“九五”以來(lái)，在國(guó)家政策引導(dǎo)和扶持下，我國(guó)資源綜合利用取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，對(duì)緩解資源約束和環(huán)境壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
2005年，我國(guó)礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率分別達(dá)到30%和35%左右；黑色金屬共伴生的30多種礦產(chǎn)中，有20多種得到綜合利用；有色金屬共伴生礦產(chǎn)70%以上的成分得到綜合利用；工業(yè)固體廢物資源綜合利用率達(dá)到56.1%。同期，我國(guó)回收利用廢鋼鐵6909萬(wàn)噸，廢紙3500多萬(wàn)噸，廢塑料1096萬(wàn)噸，鋼、有色金屬、紙漿等產(chǎn)品近三分之一的原料來(lái)自再生資源，已成為資源供給的重要渠道之一。
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