彭富春代表:理順長江河道采砂監(jiān)管 杜絕濫采亂挖
——彭富春代表建議理順河道采砂監(jiān)管
河砂是 資源還是垃圾？全國人大代表彭富春建議盡快明確河砂的性質，理順政府部門對河道采砂的監(jiān)管，杜絕當前因各類企業(yè)瘋狂采砂導致長江流域等河道滿目瘡痍的現(xiàn)象。
(資料圖片)
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，河砂開采量越來越大。據(jù)中國砂石協(xié)會統(tǒng)計，近幾年我國的建筑用砂量以10％以上的速度增長，去年達75億噸，產(chǎn)值超過3000億元。隨著建筑用砂的不斷增長，許多地方河道非法采砂愈演愈烈，造成環(huán)境破壞，安全事故頻繁。管理體制不順、政出多門是導致當前采砂糾紛的主要原因。上世紀80年代，礦產(chǎn)資源法和水法對砂石開采提出了明確的管理要求，全國人大法工委對兩法的管理權限亦有明確解釋。隨著地礦部門并入國土部門，以及為應對長江嚴峻抗洪形勢的《長江河道采砂管理條例》的頒發(fā)，河道采砂管理越來越多地由水利部門承擔。但因水法無法有效打擊非法采砂，造成一些地方濫采亂挖嚴重。
彭富春介紹，湖北省鄖西縣上屆政府責成縣國土局對境內漢江河段采砂權進行為期五年的拍賣，而本屆政府則責成縣水利局將已拍賣才一年的采砂區(qū)審批給另一公司，造成一女兩嫁。結果兩家公司在爭執(zhí)中瘋狂開采，使?jié)h江河道遭到嚴重破壞。
彭富春建議，盡快對全國河道采砂建立統(tǒng)一管理模式，將河砂作為礦產(chǎn)資源由國土部門主管。國土部門應根據(jù)礦產(chǎn)法頒發(fā)采礦許可證作為資源配置許可，水利部門按水法規(guī)定頒發(fā)采砂許可證作為行為方式許可。在管理程序上，應首先由水利部門作出河道采砂規(guī)劃，劃出禁采區(qū)、禁采期等。在可采期的可采區(qū)，由國土部門公開招商，為企業(yè)頒發(fā)采砂證并對其進行監(jiān)管。
江西非法采砂惡果初現(xiàn) 黃金水道億元整治工程擱淺
近年來，長江中下游非法采砂得到了較大程度遏制，其后患卻難以在短時期內消除，國家投資億元的長江中游武穴水道航道整治工程被迫延期、調整設計方案。
此次整治工程是依據(jù)2000年9月勘測的水下地形圖設計的，工程將在長江中間順水流方向興建一座近6公里長的順水壩，將江水納入深槽，保證主航道的水深。
2006年，航道整治工作的前期準備基本到位。8月施工前的摸底勘測讓人們大吃一驚，新圖顯現(xiàn)在壩基上有兩個巨大的砂坑，一個長650米、寬200米，一個長300米、寬150米，深度都達10米以上，工程被迫延期。這些砂坑都是非法采砂造成的。經(jīng)過有關部門的反復考慮，整個工程只好分為兩期進行，工程預算是否要追加、追加額度都是未知數(shù)。
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