“南水北調”工程再次成兩會熱點
2007-03-19 00:00
| 3月3日，全國政協(xié)十屆五次會議一開幕，政協(xié)委員劉同心就提交了題為《南水北調西線工程應慎之又慎》的大會發(fā)言，南水北調工程再次成為今年兩會的熱議話題之一。 南水北調，這一迄今為止規(guī)模最大的調水工程，分為東線、中線、西線三大線路。東線是從長江下游經過京杭 大運河調水北上，進入天津。中線是從長江的支流漢江調水，沿京廣鐵路線自流北上，到達北京。西線是從長江上游的干支流調水進入黃河的源頭地區(qū)。目前東線和中線已經開工建設。西線工程則處于艱巨的論證與決策過程中。 包括首都在內的中國北方面臨嚴重缺水危機，在充分考慮了節(jié)水措施的情況下，北方的水資源仍然不能滿足未來經濟社會發(fā)展以及生態(tài)保護需要。中國政府于2002年正式批準了南水北調東、中、西三條線的戰(zhàn)略格局規(guī)劃，于2002年12月27日付諸實施。 西線決策應慎重 劉同心說：“南水北調西線工程是全國人民乃至亞洲人民應該關心的事，不是單純的工程問題，關系到地質、生態(tài)環(huán)保、社會經濟等諸多方面。決策過程中應有兩個方面的公開與透明?！? 他認為，其一是工程學術界的多學科、不同觀點、多學派專業(yè)人員，對項目作充分論證評估，達到多數一致的認同；其二就是保證流域人民對調水意義和影響的充分知情。目前階段應作大量科普宣傳，讓流域人民知道利弊，達到知情，從而認同支持這個曠古未有的大工程。 劉同心建議，不僅要依靠現代測量技術，還要發(fā)揚最踏實的步行勘探精神，踏遍涉及到的每條河流，實測每個湖泊，不惜用大量人力物力，把第一手資料搞得清楚扎實后，再做第二步工作。第二步工作里，也要討論調與不調、調多少的問題。這中間要考慮到調水區(qū)人與自然的和諧，工程與生態(tài)的和諧，工程與社會的和諧，工程與民族、宗教、文化的和諧等諸多問題。他說：“這個建設在長江源頭、地處生態(tài)最脆弱的地區(qū)、工程宏大的南水北調西線工程要慎之又慎?！? 劉同心的建議備受關注。無獨有偶，早在2006年10月底，3位中國水利和水資源界的泰斗級人物——錢正英院士、潘家錚院士和沈國舫院士向溫家寶總理提交了一份名為《關于南水北調西線前期工作的建議》（以下簡稱《建議》）。 3位院士在《建議》里特別說道：“隨著南水北調中、東線的啟動，西線問題日益引起有關地區(qū)和社會各界的關注，不少同志對西線方案提出質疑，并提出過各種替代方案的設想。我們認真研究了這些意見，初步認為：各方提出的某些意見值得重視，決策宜十分慎重?！? 他們表示：“初步認為從全局和長遠角度看，西線調水是需要的，但西線工程的難度和投資遠較中、東線大，涉及的技術、生態(tài)、環(huán)境和社會等問題也遠較中、東線復雜?！币虼?，他們建議：“（西線工程）決策宜十分慎重，需要在充分論證比較和前期工作的基礎上，把主要問題基本查清、落實、解決，提出可行性報告，并盡量取得社會的廣泛認同后再啟動，才較為穩(wěn)妥?！? 錢正英在之前發(fā)表的《水利創(chuàng)新的方向》一文中也指出：“我個人根據近年來各方面的反映，認為對西線方案需要謹慎，建議在充分研究其他跨流域調水工程運營經驗的基礎上，進行充分的論證比較，再確定實施方案和實施時間?！? 中線“穿黃”戰(zhàn)正酣 對于已經開工建設的南水北調中線工程，巨型工程中的技術難題如何克服？ 南水北調中線工程，是從黃河河底打隧道，穿過黃河，讓長江水從黃河底下“穿黃而過”。穿黃工程擔負著把湖北丹江口水庫引出的水，通過位于黃河底20余米處的大型隧洞傳輸到北岸明渠中，經河南、河北引入京津。資料顯示：“穿黃”工程位于河南省鄭州市以西約30公里處，兩條隧洞是工程最重要的建筑物，每條隧洞長3．45公里，隧洞內徑7米，深達黃河河床底部35～50米處的沙層中，技術含量高、施工難度大。顯然，穿黃工程是南水北調中線的“咽喉工程”，它的成功與否關系著整個南水北調工程的成敗。 面對穿黃工程的技術問題，國務院南水北調辦主任張基堯告訴記者，中線工程的重大技術問題正在不斷得到解決。他說：“經過幾年來的科技攻關，已開工項目丹江口大壩加高新老混凝土結合，穿黃豎井開挖及二襯混凝土澆筑試驗，PCCP管道制作、運輸、安裝，東線大流量低揚程貫流泵的設計、制造等一系列重大技術問題已取得可喜成果并為工程所利用。關系初步設計標準及規(guī)模的重大問題，已基本形成共識?？萍脊ぷ鞯倪M展為初步設計和施工提供了有力的技術支撐?！? 對備受關注的中線向京輸水時間表，張基堯說：“中線京石段應急供水工程已形成全線建設高潮：西四環(huán)暗涵工程（除鐵路交叉段外）全線貫通并開始二襯施工；PCCP管道工程克服了諸多技術難點，已開始安裝；漕河渡槽、惠南莊泵站工程進展順利?！? 據悉，2008年4月，奧運前夕，南水北調工程將具備通水條件，中線將向北京輸水。今年，北京將完成PCCP管道安裝、西甘池和崇青隧洞、西四環(huán)暗涵、團城湖至自來水九廠輸水管線4項主體工程，同時完成市內重點配套工程。南水北調建成后，在北京直接供水范圍達到3247平方公里；南水北調后將通過與官廳、密云兩大水庫供水系統(tǒng)的聯合調度，形成比較完善的地表水供水網絡，供水范圍將擴大到5876平方公里，覆蓋了北京平原區(qū)面積的90％，受益人口約900萬人。 生態(tài)補償進行時 2006年11月，駐陜西的全國政協(xié)委員組團對南水北調中線工程建設與漢江、丹江水源地保護的情況進行了深入調查。漢江和丹江是我國南水北調中線工程的主要水源涵養(yǎng)地。調查發(fā)現：漢江、丹江流域的水質情況已不容樂觀，生活污水、生活垃圾正成為漢江、丹江的主要污染源。據統(tǒng)計，目前漢江、丹江流域廢污水排放量約為1．2億噸，其中城鎮(zhèn)居民生活和工業(yè)廢水占91％，由于地方政府水環(huán)境治理經費嚴重不足，水源地的污染程度正日益嚴重。 政協(xié)委員們?yōu)榇私ㄗh，應盡快實施《丹江口庫區(qū)及上游水土保持環(huán)境建設規(guī)劃》，將陜西省漢江、丹江流域的5市31個縣全部列為水土保持生態(tài)治理的重點區(qū)域。采取國家投入和受水區(qū)籌資相結合的辦法，建立穩(wěn)定的生態(tài)補償機制，如建立陜西南水北調中線水源區(qū)建設基金，用于水源區(qū)的水土保持、水資源保護和發(fā)展綠色經濟產業(yè)，讓水源區(qū)由于南水北調而利益受損的老百姓的福利狀況得到改善，使水源地的生態(tài)環(huán)境有一個長期、根本的好轉。 目前，國家在漢江、丹江水源地實施了天然林保護工程和退耕還林政策，生態(tài)補償機制正在建立。 2007年２月，民盟湖北省委員會向大會提交了一個集體提案。該提案建議，國家應制定《南水北調中線調水法》，并同時編制《南水北調中線水源區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，一是明確調水區(qū)的法律地位，使調水區(qū)的利益得到法律保障，使調水區(qū)的水資源環(huán)境、用水條件和生活水平不因南水北調而降低；二是確保水源區(qū)的生態(tài)環(huán)境和丹江口水庫的水體質量；三是讓水源區(qū)合理發(fā)展生產，讓人民生活水平不斷提高；四是使調水管理有法可依，合理使用丹江口水庫的水資源，并確保漢江中下游優(yōu)先用水權落到實處。 |
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