大力發(fā)展預拌砂漿藍天白云常駐京城

　　為進一步貫徹落實《北京市人民政府關于發(fā)布本市第十二階段控制大氣污染措施的通告》和北京市建委、市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市環(huán)保局《關于在本市建設工程中使用預拌砂漿的通知》精神，根據(jù)《商務部、公安部、建設部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局關于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》，市建委、市規(guī)劃委聯(lián)合印發(fā)《關于本市建設工程中進一步禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的通知》，規(guī)定自2007年9月1日起北京市中心城區(qū)、市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)新開工工程禁止現(xiàn)場攪拌砂漿———

　　曾幾何時，工地上狼藉一片，一袋袋水泥堆積如山、一車車沙土呼嘯而來，傾倒、攪拌中塵土飛揚，路人、附近居民、施工者無不“傾情吸納”，大氣層、地表環(huán)境煙塵繚繞，城市藍天幾近“奢望”……現(xiàn)場攪拌的“影響力”必須如此巨大嗎？有沒有辦法將這些污染加以控制？當一車車預拌砂漿駛往工地，項目現(xiàn)場不再塵土飛揚時，驀然回首，才發(fā)現(xiàn)我們的城市預拌砂漿之路，已經(jīng)走過了長長的一段路。

　　隨著2007年9月1日起北京市中心城區(qū)、市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)新開工工程禁止現(xiàn)場攪拌砂漿，標志著我市建筑施工與環(huán)境掛鉤、重視工地施工者健康與安全、消納工業(yè)廢棄物、節(jié)能環(huán)保等工作邁向一個新臺階。據(jù)了解，北京市推廣預拌砂漿工作起步于2002年，當時預拌混凝土在施工現(xiàn)場已得到廣泛應用，為保護環(huán)境及施工者健康，北京市建委采取多項市場監(jiān)管措施推廣預拌砂漿，讓市場逐步走向規(guī)范化。

　　多項政策引導行業(yè)發(fā)展

　　2004年1月，北京市建委制定并下發(fā)了《關于在本市建設工程中推廣使用預拌砂漿的通知》，提出“本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑、市政基礎設施應積極推廣使用預拌砂漿，四環(huán)路以內(nèi)工程、奧運工程應率先使用，工程維修、家庭裝修提倡使用干拌砂漿，增加的費用可列入建設工程造價。建設工程全部使用預拌混凝土和預拌砂漿(不含袋裝砂漿)的，所繳納散裝水泥專項資金予以全額返還”。

　　進入“十一五”時期后，為加快預拌砂漿的推廣使用，將禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的要求納入了《北京市人民政府關于發(fā)布第十二階段控制大氣污染的措施通告》，規(guī)定“2006年4月1日起，本市四環(huán)路內(nèi)建筑工程要全部使用預拌砂漿”。為落實《通告》要求，與北京市發(fā)改委、北京市規(guī)劃委、北京市環(huán)保局聯(lián)合下發(fā)了《關于在本市建設工程中推行使用預拌砂漿的通知》，在申報優(yōu)質(zhì)工程和文明施工工程、對普通預拌砂漿實施備案管理、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)利用鋼渣、尾礦砂、粉煤灰享受稅收優(yōu)惠政策等方面提出了新的要求。

　　2007年初，北京市建委正式發(fā)布了《北京市“十一五”期間散裝水泥發(fā)展規(guī)劃》，將加快發(fā)展預拌砂漿，逐步取消工地使用袋裝水泥現(xiàn)場攪拌砂漿作為重點任務提出，這也意味著北京市的禁限工作從引導、鼓勵為主的階段向強制推廣使用階段的轉(zhuǎn)變。

　　今年8月21日，北京市建委、市規(guī)劃委又印發(fā)《關于本市建設工程中進一步禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的通知》，繼續(xù)加大推廣預拌砂漿工作力度。

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　　標準規(guī)程“夯實”技術基礎

　　2002年，首次在北京天通苑住宅小區(qū)2000平方米的消防綜合樓試點應用散裝干拌砂漿，摸索干拌砂漿在運輸、儲存、現(xiàn)場使用以及施工機具等方面的經(jīng)驗。

　　2003年，北京市建委編制并頒布了《干拌砂漿應用技術規(guī)程》地方標準；2005年編制并頒布了《預拌砂漿應用技術規(guī)程》（濕砂漿）地方標準；2006年組織華北地區(qū)標辦和部分生產(chǎn)企業(yè)共同編制并發(fā)布了國內(nèi)首部《干拌砂漿建筑構造通用圖集》，在設計環(huán)節(jié)上提供了使用預拌砂漿工程設計文件，并以北京市建設委員會、北京市規(guī)劃委員會聯(lián)合發(fā)文的形式規(guī)定設計單位要嚴格按文件要求進行設計。

　　為便于建設、設計、施工、造價咨詢單位進行工程造價管理，北京市建委于2006年7月發(fā)布了預拌砂漿建設工程造價信息指導價格，2007年6月又發(fā)布了《北京市建設工程預算定額預拌砂漿補充定額（試行）》，解決了使用預拌砂漿的定額和計價問題。目前正在抓緊制定《干混砂漿用骨料》地方標準，以統(tǒng)一規(guī)范各砂漿生產(chǎn)企業(yè)骨料使用標準。

　　消納工業(yè)廢物變廢為寶

　　以往本市冶煉、發(fā)電、采礦等工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量鋼渣、粉煤灰以及尾礦砂等工業(yè)廢棄物,這些固體廢棄物在占用大量土地的同時，更對生態(tài)環(huán)境及水源造成污染。而在建設領域積極利用首鋼鋼渣等工業(yè)廢棄物，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，則成為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的一項有力措施。北京市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室在推廣預拌砂漿工作中，積極探索解決鋼渣等工業(yè)廢棄物應用中的技術問題,組織制訂相關標準,并會同市發(fā)改委出臺預拌砂漿企業(yè)利廢稅收優(yōu)惠政策,鼓勵企業(yè)利用工業(yè)廢棄物生產(chǎn)預拌砂漿,變廢為寶。

　　通過政策扶持和技術服務，解決了應用中的各種問題，實現(xiàn)了工業(yè)廢棄物中的鋼渣、建筑垃圾和尾礦砂替代砂漿原料中的天然砂，粉煤灰替代部分水泥摻量的綜合利用目標。不僅緩解了資源緊缺問題，降低了預拌砂漿生產(chǎn)成本，而且為城市環(huán)境保護作出了貢獻。