德陽(yáng)：災(zāi)區(qū)建材告急 或用空心磚造安置房
在過(guò)渡安置房選址、規(guī)劃、生產(chǎn)和安裝過(guò)程中，效率與合理性之間的矛盾正逐步凸顯。為保證按時(shí)完成任務(wù)，剛剛制定的過(guò)渡安置房規(guī)范制度或?qū)＜乙?guī)劃方案不得不被反復(fù)調(diào)整，或者在執(zhí)行過(guò)程中被屢屢打破，比如過(guò)渡安置房的取材也開(kāi)始用空心磚替代鋼筋混凝土。
財(cái)經(jīng)網(wǎng)報(bào)道，對(duì)于已經(jīng)產(chǎn)生的種種問(wèn)題，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部6月3日下發(fā)通知，意味深長(zhǎng)地表示，發(fā)布不足半月的《地震災(zāi)區(qū)過(guò)渡安置房建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》僅是一個(gè)指導(dǎo)性文件，不是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也不是驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。援建單位要與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)密切配合，在保障安全和基本使用功能的前提下，靈活執(zhí)行《導(dǎo)則》。
住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥6月5日表示，進(jìn)入6月，過(guò)渡安置房的日完成量逐日增加，已達(dá)到5000套的水平。對(duì)于安置上千萬(wàn)災(zāi)民的目標(biāo)而言，過(guò)渡安置房建設(shè)任務(wù)尚任重道遠(yuǎn)。截止到6月4日，四川、甘肅、陜西災(zāi)區(qū)過(guò)渡安置房已經(jīng)安裝26730套，正安裝14353套，待安裝68448套，生產(chǎn)地已發(fā)運(yùn)43444套，待發(fā)運(yùn)51437套。
建材告急 用空心磚造安置房
在德陽(yáng)等重災(zāi)區(qū)，隨著安置房建設(shè)的快速推進(jìn)，建材供給已經(jīng)出現(xiàn)無(wú)法同步跟進(jìn)的現(xiàn)象。由于建筑材料的短缺，過(guò)渡安置房的取材也只能因陋就簡(jiǎn)。一位災(zāi)區(qū)建設(shè)系統(tǒng)官員透露，最初建設(shè)部、中科院的設(shè)計(jì)要求比較保守，比如地面都要求是鋼筋混凝土，但現(xiàn)在在建材不足，有的地方的反映下，也開(kāi)始考慮空心磚、人行道用的什么磚替代?！白铋_(kāi)始上面不同意，現(xiàn)在也同意了?！?/FONT>
此外，齊驥6月5日還公開(kāi)表示，生產(chǎn)100萬(wàn)套活動(dòng)板房需要彩涂鋼板48萬(wàn)噸、帶鋼20萬(wàn)噸、聚苯乙烯5萬(wàn)噸。他表示，目前這三種原材料確實(shí)出現(xiàn)了市場(chǎng)供應(yīng)短缺。由于環(huán)保管制收緊，此前四川當(dāng)?shù)仃P(guān)閉了很多小型水泥廠、磚廠，現(xiàn)在連石灰(白灰)都買(mǎi)不到，黏土磚、青瓦也不能生產(chǎn)。目前，德陽(yáng)市建設(shè)局正在申請(qǐng)，希望四川省建設(shè)廳能適當(dāng)批準(zhǔn)恢復(fù)一些小型水泥廠、磚廠等建材生產(chǎn)企業(yè)，以解燃眉之急。
德陽(yáng)建設(shè)局甚至還在考慮建立一個(gè)建筑垃圾處置廠，將現(xiàn)在坍塌后不能用的混凝土、磚頭等進(jìn)行加工，制成建筑材料。上述調(diào)研員指出，“一方面能夠解決建筑垃圾問(wèn)題，一方面還可以對(duì)這些建筑垃圾再利用，作為填充劑使用?！?/FONT>
據(jù)齊驥介紹，為了解決建材短缺問(wèn)題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已與國(guó)務(wù)院國(guó)資委聯(lián)合下發(fā)通知，要求國(guó)資委管理的大型國(guó)有企業(yè)緊急生產(chǎn)5萬(wàn)噸聚苯乙烯。同時(shí)，國(guó)資委還向?qū)氫摗颁?、武鋼和攀鋼等中央企業(yè)下達(dá)了任務(wù)，要求緊急生產(chǎn)彩涂鋼板和帶鋼。
另外，建材不足與運(yùn)能無(wú)法合理分配也有一定關(guān)系。在德陽(yáng)，一天能夠生產(chǎn)1萬(wàn)立方米的混凝土，但德陽(yáng)只有50臺(tái)混凝土運(yùn)輸車(chē)，有的地方遠(yuǎn)在三四十公里之外，一天只能跑四趟，一車(chē)的容量是10立方米。一天的實(shí)際運(yùn)量只有2000立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求。
與此同時(shí)，數(shù)千車(chē)皮的建材物資正源源不斷送至德陽(yáng)，周?chē)d竹等地的建材都在這里卸貨，把火車(chē)站周?chē)颊紳M了，但卻無(wú)法快速實(shí)現(xiàn)汽車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn)，鐵道部門(mén)也對(duì)此頗有怨言。
與建材緊缺、運(yùn)力有限伴隨而至的，是部分災(zāi)區(qū)過(guò)渡安置房遲遲無(wú)法到位。一位在茂縣參與援建工作的專家，日前在工作報(bào)告里擔(dān)憂地表示，“茂縣縣城面臨的一個(gè)大問(wèn)題是板房尚未到位，只有紅十字會(huì)捐助的20套到了，而且這20套都是粗制濫造，根本無(wú)法使用。城區(qū)災(zāi)民搭建的帳篷相當(dāng)擁擠，存在七八個(gè)人擠一個(gè)帳篷的情況，隨著雨季將近，如果不盡早解決板房問(wèn)題，會(huì)引發(fā)社會(huì)問(wèn)題，增加地方政府的負(fù)擔(dān)?！?/FONT>
用地難題：山區(qū)安置點(diǎn)隱患多
在理縣，由于中心區(qū)用地十分緊張，可以開(kāi)拓用地潛力很小，在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展工作的規(guī)劃專家數(shù)日來(lái)正在著急，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)確定安置區(qū)僅能容納1600戶的安置規(guī)模，離需要安置的2300-2400戶的安置規(guī)劃尚有一定差距。
由于四川山區(qū)地形復(fù)雜，震后可利用的安置土地匱乏，目前過(guò)渡安置房的規(guī)劃壓力也在增加，一些不能完全符合要求的土地，不得不被選作過(guò)渡安置房用地。
在6月3日進(jìn)行的德陽(yáng)市重災(zāi)區(qū)活動(dòng)板房建設(shè)座談會(huì)上，來(lái)自廣東的援建單位深圳市建筑設(shè)計(jì)研究總院一位副總工程師抱怨道，有幾塊地“場(chǎng)地平整”跟不上要求，某一塊地140畝平出來(lái)不到50畝，但其中真正可以用的，只有20畝。一位來(lái)自北京的規(guī)劃專家擔(dān)憂地表示，山區(qū)里的一些集中安置點(diǎn)，由于不可能絕對(duì)保證次生地質(zhì)安全，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，反而有可能造成更大損失。
在山區(qū)，部分災(zāi)區(qū)為了建造安置點(diǎn)，還占用了相當(dāng)?shù)霓r(nóng)田，但這也是無(wú)奈之舉。四川山區(qū)地形復(fù)雜，可利用土地基本都被村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)田利用，每一分土地都非常寶貴。一些農(nóng)村地區(qū)，稍大一點(diǎn)兒的土地都是農(nóng)田，種植玉米、獼猴桃等農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物。
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目前，一些當(dāng)?shù)卣賳T已在考慮，征地補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題如何解決，而且占用耕地，還要涉及將來(lái)要復(fù)耕，方方面面都需要協(xié)調(diào)，而這些問(wèn)題現(xiàn)在并沒(méi)有答案?！堆a(bǔ)充通知》里也只是語(yǔ)焉不詳?shù)乇硎?，過(guò)渡安置房的選址要盡可能地利用廢棄、空曠地，不占用農(nóng)田，如果占用少量農(nóng)田的，施工方法及材料選用要考慮將來(lái)復(fù)耕的要求。
不過(guò)，一些在實(shí)地進(jìn)行調(diào)研的規(guī)劃專家認(rèn)為，這種政府主導(dǎo)下的過(guò)渡安置房策略在農(nóng)村并不必要。因?yàn)樯絽^(qū)農(nóng)民的住宅，大部分是傳統(tǒng)的木構(gòu)建筑，雖然在地震中遭受破壞，但大部分地區(qū)的傳統(tǒng)建筑可以修復(fù)利用。目前才將要進(jìn)入6月，到10月底還有近五個(gè)月的時(shí)間，一旦余震危險(xiǎn)解除，還來(lái)得及在入冬前修復(fù)。而且，現(xiàn)在的臨時(shí)板房造價(jià)在400多元/平方米，如果加上運(yùn)費(fèi)、安裝、場(chǎng)地平整、地面等輔助材料成本，以及日后的拆除回收費(fèi)用，估計(jì)將有約700元/平方米。而使用年限只有2-3年。在同一地區(qū)，永久性的磚混建筑造價(jià)也就1000元/平方米左右，所以如果按照單位使用時(shí)間計(jì)算，板房非常不經(jīng)濟(jì)。通過(guò)資金補(bǔ)貼等方式，村民完全可以利用自家房屋附近的田間地頭自主安置。而且，一旦余震危險(xiǎn)解除，農(nóng)民為了方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，很多仍然會(huì)自行搬回修復(fù)的原有建筑中居住，板房的使用效率就將大大降低，反而形成浪費(fèi)。
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