廣東印發(fā)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案！制定多項工業(yè)減排措施

廣東省政府 · 2021-01-27 10:21  留言

1月26日，廣東省政府官網(wǎng)發(fā)布《廣東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（下稱《預(yù)案》），明確區(qū)域統(tǒng)籌，屬地管理的原則，并根據(jù)污染程度建立3級預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。全文如下：

廣東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

建立健全廣東省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高重污染天氣預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)能力，減少重污染天氣出現(xiàn)頻次及持續(xù)時間，最大限度控制和減緩重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省大氣污染防治條例》、《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南〉的函》（環(huán)辦函〔2013〕504號）、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印送〈關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印送〈關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（粵府函〔2017〕280號）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在廣東省行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)急工作。

1.4 預(yù)案體系

本預(yù)案為《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的重要組成部分，是各地重污染天氣應(yīng)對工作的基礎(chǔ)，與省直有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、各地級以上市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、各縣（市、區(qū)）及相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急操作方案等共同組成廣東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

各地級以上市、各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合地區(qū)實際，編制修訂所轄行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，編制應(yīng)急減排項目清單。工業(yè)企業(yè)按規(guī)定編制細(xì)化至具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝的應(yīng)急操作方案，做到“一廠一策”，并向社會公開。

1.5 工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。堅持把保障人民群眾的身體健康作為應(yīng)對重污染天氣的首要任務(wù)，堅持預(yù)防與處置相結(jié)合，提升全省重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控水平，最大程度預(yù)防和降低重污染天氣造成的危害。

（2）區(qū)域統(tǒng)籌，屬地管理。加強(qiáng)對重污染天氣應(yīng)對的區(qū)域統(tǒng)籌，實行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，本轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施統(tǒng)一指揮，按照區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動的需要，及時組織落實相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。

（3）科學(xué)預(yù)警，快速響應(yīng)。積極做好日常監(jiān)測，及時準(zhǔn)確把握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，加強(qiáng)重污染天氣預(yù)報、預(yù)警工作，開展污染過程趨勢分析和研判，做好應(yīng)對重污染天氣的各項準(zhǔn)備，做到及時、快速和有效應(yīng)對。

（4）部門聯(lián)動，社會參與。建立“部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，公眾廣泛參與”的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間溝通與合作，充分發(fā)揮各職能部門的專業(yè)優(yōu)勢，共同依法依規(guī)開展重污染天氣應(yīng)急處置工作。進(jìn)一步完善預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高公眾自我防護(hù)意識及參與意識。

2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1 省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

省人民政府成立省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省重污染天氣應(yīng)急處置工作。

省領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省政府分管副省長擔(dān)任，副組長由省政府聯(lián)系生態(tài)環(huán)境工作的副秘書長和省生態(tài)環(huán)境廳廳長、省氣象局局長擔(dān)任。

省領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：省委宣傳部（省政府新聞辦公室）、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省氣象局、南方能源監(jiān)管局、廣東海事局、民航中南地區(qū)管理局、省通信管理局等單位。各成員單位主要職責(zé)分工見附件9.4。

2.2 省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳，由省生態(tài)環(huán)境廳廳長兼任辦公室主任，省生態(tài)環(huán)境廳分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副主任。

省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)貫徹省領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署；指揮、協(xié)調(diào)省領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和各地級以上市參與重污染天氣應(yīng)急處置工作；組織環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)報及重污染天氣預(yù)警；匯總、上報重污染天氣應(yīng)急處置情況；提出啟動、調(diào)整、解除應(yīng)急響應(yīng)的建議；承擔(dān)省領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

2.3 預(yù)報組

預(yù)報組由省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、省生態(tài)氣象中心等技術(shù)支撐單位組成，負(fù)責(zé)全省空氣質(zhì)量和氣象條件的監(jiān)測、預(yù)報，為重污染天氣形勢研判及專家會商提供預(yù)報預(yù)警信息。

2.4 專家組

專家組由生態(tài)環(huán)境、氣象等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，為重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急管理提供決策咨詢和科技支撐。

2.5 督導(dǎo)組

由省領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)專人組成，負(fù)責(zé)對各地、各相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)落實情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，及時匯總反饋有關(guān)情況至省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，必要時向有關(guān)部門通報。

2.6 地方重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各地應(yīng)參照省重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織形式，建立健全本轄區(qū)相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織做好應(yīng)急工作。

3 預(yù)測預(yù)警

3.1 監(jiān)測與會商

3.1.1 監(jiān)測

預(yù)報組按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，做好區(qū)域空氣質(zhì)量和環(huán)境氣象常規(guī)監(jiān)測、數(shù)據(jù)收集、綜合分析及評估等工作，并結(jié)合空氣質(zhì)量狀況、氣象條件及大氣污染源排放情況，對未來7天空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報，相關(guān)信息及時報告省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。當(dāng)預(yù)報可能出現(xiàn)重污染天氣時，每日跟蹤掌握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，為應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。

3.1.2 會商

省市生態(tài)環(huán)境、氣象部門應(yīng)建立健全日常會商研判機(jī)制，當(dāng)預(yù)測未來可能發(fā)生重污染天氣時，及時發(fā)起應(yīng)急會商。當(dāng)預(yù)測出現(xiàn)符合重污染天氣預(yù)警啟動條件的天氣時，及時向本級重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出預(yù)警建議。重污染天氣期間，加密會商頻次，必要時請專家組共同參與會商，及時提出調(diào)整、解除預(yù)警的建議。

3.2 預(yù)警

3.2.1 預(yù)警分級

按照環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果，以及重污染天氣的發(fā)展趨勢、影響范圍和嚴(yán)重程度，將區(qū)域預(yù)警分為3個級別，由輕到重依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警：預(yù)測省內(nèi)4個以上城市將同時達(dá)到城市黃色及以上預(yù)警條件（AQI日均值＞200持續(xù)48小時及以上），且未達(dá)到更高級別區(qū)域預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測省內(nèi)4個以上城市將同時達(dá)到城市橙色及以上預(yù)警條件（AQI日均值＞200持續(xù)72小時及以上），且未達(dá)到更高級別區(qū)域預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測省內(nèi)4個以上城市將同時達(dá)到城市紅色預(yù)警條件（AQI日均值＞200持續(xù)96小時及以上，且AQI日均值＞300持續(xù)48小時及以上；或AQI日均值達(dá)到500）。

3.2.2 預(yù)警發(fā)布

（1）預(yù)警發(fā)布時間。

重污染天氣應(yīng)急預(yù)警信息應(yīng)提前48小時發(fā)布，若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布預(yù)警信息，或已出現(xiàn)重污染天氣，通過實時會商判斷滿足預(yù)警條件時，應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警信息。

（2）預(yù)警發(fā)布程序。

預(yù)測未來將出現(xiàn)或已出現(xiàn)區(qū)域污染天氣，經(jīng)會商達(dá)到預(yù)警條件時，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布區(qū)域預(yù)警通知。

區(qū)域黃色預(yù)警經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任審核批準(zhǔn)后發(fā)布；區(qū)域橙色預(yù)警經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任審核批準(zhǔn)后發(fā)布；區(qū)域紅色預(yù)警經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任審核，報省領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后發(fā)布。

區(qū)域預(yù)警信息應(yīng)明確預(yù)警級別、首要污染物、持續(xù)時間、區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動的城市范圍等內(nèi)容。相關(guān)城市接到區(qū)域預(yù)警通知后，4小時內(nèi)啟動預(yù)警，并同時向媒體和公眾發(fā)布信息。

3.2.3 預(yù)警調(diào)整

預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)報組應(yīng)密切關(guān)注重污染天氣發(fā)展趨勢，會同專家組加強(qiáng)研判和跟蹤分析，提出預(yù)警調(diào)整建議按程序報批。

當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次污染過程，且間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次污染過程計算，從高級別啟動預(yù)警；當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到重污染，且預(yù)測未來24小時內(nèi)不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實際污染情況及時啟動相應(yīng)級別的預(yù)警；當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量將達(dá)到更高級別預(yù)警條件時，應(yīng)盡早采取升級措施；當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預(yù)警級別，并提前發(fā)布信息。

3.2.4 預(yù)警解除

當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量改善至黃色預(yù)警條件以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，預(yù)報組提出解除預(yù)警建議信息。區(qū)域預(yù)警的解除經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任審核批準(zhǔn)后發(fā)布。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級及內(nèi)容

按重污染天氣的嚴(yán)重程度和影響范圍，與預(yù)警等級相對應(yīng)，實行3級應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容包括健康防護(hù)措施、倡議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施，必要的生產(chǎn)生活活動或執(zhí)行應(yīng)急搶險、重大安保等任務(wù)時可不執(zhí)行相關(guān)響應(yīng)措施。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動

發(fā)布區(qū)域預(yù)警時，接到預(yù)警通知的城市啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。污染程度超過區(qū)域預(yù)警級別的城市，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H啟動更高級別的應(yīng)急響應(yīng)。

4.3 響應(yīng)措施

針對不同首要污染物，實施重污染天氣分類分級應(yīng)急管控措施：當(dāng)首要污染物為細(xì)顆粒物（PM2.5）時，重點控制二氧化硫（SO2）、顆粒物（PM）、氮氧化物（NOX）排放，其次是揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放；當(dāng)首要污染物為臭氧（O3）時，重點控制VOCs和NOX排放。各地應(yīng)結(jié)合本地實際情況，在本預(yù)案Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施要求基礎(chǔ)上，依法制定更具體、更嚴(yán)格的應(yīng)急減排措施。

4.3.1 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）健康防護(hù)措施。建議兒童、老年人和呼吸道疾病、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，減少戶外運(yùn)動；中小學(xué)、幼兒園減少戶外活動。

（2）倡議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施，減少污染物排放，具體措施包括：盡量減少使用含VOCs的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品；公眾減少燃油私家車出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時間，有條件的盡量選擇電動汽車等方式出行；排污單位自覺采取措施，控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。各地嚴(yán)格執(zhí)行本地重污染天氣應(yīng)急減排項目清單，實施黃色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，確保SO2、PM、NOX、VOCs減排比例分別不低于10%；可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整SO2和NOX減排比例，但二者比例之和不低于總體要求。

工業(yè)減排措施：

①減排SO2、PM、NOX。在確保安全生產(chǎn)的前提下，各地應(yīng)結(jié)合本地實際情況，按照廣東省工業(yè)爐窯分級管控清單，對鋼鐵、有色金屬、水泥、石灰石膏、陶瓷、磚瓦、平板玻璃、鋁壓延加工、鎳鈷冶煉等涉工業(yè)爐窯重點行業(yè)加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)保潔力度和無組織排放管控，對C級企業(yè)有計劃地實施生產(chǎn)調(diào)整和大宗物料錯峰運(yùn)輸，減少污染物排放。

②減排VOCs。對包裝印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、工業(yè)涂裝、電子元件制造、橡膠和塑料制品等使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等高VOCs含量原輔材料，且采用低溫等離子、光催化、光氧化等低效治理技術(shù)的企業(yè)首先實施限產(chǎn)或停產(chǎn)措施。

移動源減排措施：

①對柴油貨車實施臨時擴(kuò)大范圍限時、限區(qū)域通行措施。對重型柴油貨車開展臨時交通管制，引導(dǎo)避開主城區(qū)行駛。

②油氣回收設(shè)施不符合規(guī)范要求的加油站暫停運(yùn)營。

揚(yáng)塵污染控制措施：

①城市主城區(qū)施工工地原則上減少或停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌和渣土外運(yùn)。

②礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠停止露天作業(yè)。

③未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛應(yīng)停止上路。

④加大城市主干道機(jī)械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍。

⑤加強(qiáng)工業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部（城中村）道路衛(wèi)生保潔力度，保持重點區(qū)域道路濕潤。

其他措施：

擴(kuò)大禁止燃放煙花爆竹范圍。

4.3.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施

在執(zhí)行Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

（1）健康防護(hù)措施。兒童、孕婦、老年人和呼吸道疾病、心腦血管疾病及其他慢性疾病的患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動；減少露天體育比賽活動及其他露天舉辦的群體性活動；幼兒園、中小學(xué)停止體育課、課間操、運(yùn)動會等戶外運(yùn)動；一般人群應(yīng)減少戶外活動，戶外作業(yè)者應(yīng)開展防護(hù)并縮短戶外作業(yè)時間。

（2）倡議性污染減排措施。公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少私家車上路行駛。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。各地在本地現(xiàn)有污染物排放總量的基礎(chǔ)上，確保SO2、PM、NOX、VOCs減排比例分別達(dá)到20%以上；可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整SO2和NOX減排比例，但二者比例之和不低于總體要求。

工業(yè)減排措施：

①減排SO2、PM、NOX。在確保安全生產(chǎn)的前提下，各地應(yīng)結(jié)合本地實際情況，按照廣東省工業(yè)爐窯分級管控清單，對鋼鐵、有色金屬、水泥、石灰石膏、陶瓷、磚瓦、平板玻璃、鋁壓延加工、鎳鈷冶煉等涉工業(yè)爐窯重點行業(yè)加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)保潔力度和無組織排放管控，首先停產(chǎn)產(chǎn)能落后企業(yè)，對B級和C級企業(yè)有計劃地實施生產(chǎn)調(diào)整和大宗物料錯峰運(yùn)輸，減少污染物排放。

②減排VOCs。對包裝印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、工業(yè)涂裝、電子元件制造、橡膠和塑料制品等使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等高VOCs含量原輔材料企業(yè)首先實施限產(chǎn)或停產(chǎn)措施。制造涂料、油墨、膠粘劑企業(yè)涉VOCs排放工序?qū)嵤┫蕻a(chǎn)或停產(chǎn)措施。制藥、農(nóng)藥等不能立即停產(chǎn)的化工企業(yè)提前調(diào)整發(fā)酵罐、反應(yīng)罐、提取罐等生產(chǎn)設(shè)備投用比例，降低生產(chǎn)負(fù)荷。

移動源減排措施：

①進(jìn)一步擴(kuò)大柴油貨車限行區(qū)域，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)控重型柴油貨車穿城路線。

②對大型企業(yè)、港口和物流園區(qū)的柴油貨車進(jìn)行運(yùn)營調(diào)控，保留國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛必要的貨物運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）。

③城市建成區(qū)儲油庫、加油站8時至18時停止裝卸油作業(yè)。

揚(yáng)塵污染控制措施：

①停止城區(qū)建筑、道路工地、河道工程、綠化工程等涉土基礎(chǔ)施工、爆破、破碎作業(yè)。

②加強(qiáng)施工工地?fù)P塵管理，提高灑水降塵頻次，對出入口道路實施機(jī)械化沖洗，對裸露地面、物料堆場等加強(qiáng)遮蓋。

③產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作。

其他措施：

①飛機(jī)、船舶和機(jī)動車等維修企業(yè)減少噴涂作業(yè)。

②進(jìn)一步擴(kuò)大禁止燃放煙花爆竹范圍。

4.3.3 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施

在執(zhí)行Ⅲ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

（1）健康防護(hù)措施。兒童、孕婦、老年人和呼吸道疾病、心腦血管疾病及其他慢性疾病的患者留在室內(nèi)；學(xué)校和幼兒園停止戶外活動，中小學(xué)和幼兒園必要時可以臨時停課；建議停止所有戶外大型活動；一般人群應(yīng)避免戶外活動，戶外作業(yè)者臨時停止作業(yè)。

（2）倡議性污染減排措施。公眾自覺減少車輛白天加油；適當(dāng)增加公共交通的班次和服務(wù)時長；企事業(yè)單位可根據(jù)實際情況，采取調(diào)休、錯峰上下班等彈性工作制。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。各地在本地現(xiàn)有污染物排放總量的基礎(chǔ)上，確保SO2、PM、NOX、VOCs減排比例分別達(dá)到30%以上；可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整SO2和NOX減排比例，但二者比例之和不低于總體要求。

工業(yè)減排措施：

①減排SO2、PM、NOX。在確保安全生產(chǎn)的前提下，各地應(yīng)結(jié)合本地實際情況，按照廣東省工業(yè)爐窯分級管控清單，對鋼鐵、有色金屬、水泥、石灰石膏、陶瓷、磚瓦、平板玻璃、鋁壓延加工、鎳鈷冶煉等涉工業(yè)爐窯重點行業(yè)加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)保潔力度和無組織排放管控，首先停產(chǎn)C級企業(yè)，B級企業(yè)有計劃地實施生產(chǎn)調(diào)整，B級和C級企業(yè)停止大宗物料運(yùn)輸，鼓勵A(yù)級企業(yè)自主減排，減少污染物排放。

②減排VOCs。對包裝印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、工業(yè)涂裝、橡膠和塑料制品及制造涂料、油墨、膠粘劑制造企業(yè)首先實施停產(chǎn)。石油煉制及有機(jī)化學(xué)品生產(chǎn)、合成樹脂、合成纖維、合成橡膠等石化企業(yè)有序調(diào)整重點生產(chǎn)裝置生產(chǎn)負(fù)荷，輔助設(shè)施（加熱爐、鍋爐等）根據(jù)實際生產(chǎn)負(fù)荷進(jìn)行配比，并減少油品及化學(xué)品裝卸和運(yùn)輸量。原則上石油化工企業(yè)不開展檢修放空作業(yè)。

移動源減排措施：

①對城市建成區(qū)柴油貨車、農(nóng)用運(yùn)輸車實施禁行。限制摩托車通行區(qū)域。對重型柴油貨車實行限時穿城。

②城市用車大戶燃油燃?xì)膺\(yùn)輸車輛停止運(yùn)營。

③運(yùn)輸散裝物料燃油燃?xì)廛囕v全面禁行。

④燃油工程機(jī)械、港作機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械（農(nóng)作物搶收搶種期間除外）、林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械等非道路移動機(jī)械全部停用。

⑤有岸電使用條件的碼頭和船舶必須使用岸電。城區(qū)水域內(nèi)采用燃油作動力的觀光游船、砂石運(yùn)輸船暫停營運(yùn)。

揚(yáng)塵污染控制措施：

①暫停露天拆除、施工工地易揚(yáng)塵作業(yè)。

②施工工地停止運(yùn)輸車輛和工程機(jī)械作業(yè)。

③企業(yè)物料堆場全部覆蓋并視情灑水降塵。

④水泥粉磨站、混凝土攪拌站和砂漿攪拌站全面停止生產(chǎn)（具備全封閉且不進(jìn)行原料運(yùn)輸?shù)某猓?/p>

其他措施：

①飛機(jī)、船舶和機(jī)動車等維修企業(yè)暫停噴涂作業(yè)。

②全面禁止燃放煙花爆竹。

4.4 區(qū)域聯(lián)動

省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)與香港、澳門特別行政區(qū)政府有關(guān)方面的交流合作，加強(qiáng)與周邊省份在重大活動空氣質(zhì)量保障方面的溝通協(xié)作，建立健全區(qū)域污染天氣預(yù)警、處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。

4.5 應(yīng)急督導(dǎo)

省領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)組對各省直有關(guān)部門、相關(guān)地級以上市人民政府和企事業(yè)單位在重污染天氣應(yīng)急行動期間各類管控措施的組織落實情況等進(jìn)行監(jiān)督。

各級人民政府應(yīng)建立健全公眾監(jiān)督機(jī)制，鼓勵社會公眾對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施的落實情況進(jìn)行監(jiān)督和舉報。

4.6 應(yīng)急終止

當(dāng)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布預(yù)警解除通知后，省直有關(guān)部門、各級人民政府和企事業(yè)單位終止區(qū)域應(yīng)急行動，恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活。

5 信息發(fā)布和總結(jié)評估

5.1 信息發(fā)布

省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息發(fā)布的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各地級以上市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急信息發(fā)布，各級宣傳部門負(fù)責(zé)新聞宣傳，確保發(fā)布信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，正確引導(dǎo)輿論，注重社會效果。重污染天氣預(yù)警信息應(yīng)通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)及移動通訊平臺等多種渠道向社會發(fā)布。

5.2 信息報送

區(qū)域重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)終止10日內(nèi)，相關(guān)城市重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送本次應(yīng)對工作信息。報送內(nèi)容包括但不限于應(yīng)急響應(yīng)啟動和終止情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施及效果評估情況等。

5.3 總結(jié)評估

每年3月底前，各地級以上市重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)總結(jié)上一年度重污染天氣應(yīng)急情況，內(nèi)容包括重污染天氣發(fā)生的頻次、應(yīng)急響應(yīng)措施及取得的工作經(jīng)驗與成效等，以書面報告形式報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，未出現(xiàn)重污染天氣的市可不報送上述總結(jié)。

省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室視具體情況，會同相關(guān)城市，組織專家組和相關(guān)部門對區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)過程的開展及落實情況進(jìn)行評估，進(jìn)一步分析重污染天氣出現(xiàn)的原因與污染擴(kuò)散的過程，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出重污染天氣防治和應(yīng)急響應(yīng)的改進(jìn)措施和建議。

6 應(yīng)急保障

6.1 人力保障

各級人民政府要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急人才隊伍建設(shè)，提高環(huán)境與氣象監(jiān)測預(yù)報人員技術(shù)水平，完善專家?guī)?。省領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，指派技術(shù)人員組成重污染天氣應(yīng)急技術(shù)組，有計劃地開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，共同提高各地專業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

6.2 資金保障

各級財政部門要做好資金保障，統(tǒng)籌安排專項資金，按照財政體制規(guī)范，強(qiáng)化對監(jiān)測與預(yù)警能力建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和應(yīng)急響應(yīng)的支持，為重污染天氣應(yīng)對工作提供資金保障。

6.3 物資保障

各級人民政府、有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，做好重污染天氣期間相關(guān)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送工作，保障公眾基本生活和市場供應(yīng)；配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，加強(qiáng)日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，保持良好工作狀態(tài)。

6.4 通信保障

各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)建立和完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通信器材，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)暢通；建立各級應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急小組，以及與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信信息庫，明確相關(guān)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員；各級通信管理部門要及時組織有關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)，建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急時期24小時信息通暢。

7 預(yù)案管理

7.1 宣傳培訓(xùn)

各級人民政府應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視臺、廣播電臺、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，普及預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)知識和預(yù)防常識，及時、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論；建立健全重污染天氣應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，定期開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育工作。

7.2 預(yù)案演練

各級人民政府應(yīng)定期組織開展預(yù)案應(yīng)急演練，演練后應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。

7.3 責(zé)任與獎懲

對在重污染天氣應(yīng)對工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，要給予表彰和獎勵；對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定由省級監(jiān)察機(jī)關(guān)會同省生態(tài)環(huán)境部門約談地級以上市人民政府或相關(guān)部門，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8 附則

8.1 名詞術(shù)語

（1）本預(yù)案中對數(shù)量的表述，所稱“以上”“以下”均不含本數(shù)。

（2）本預(yù)案所指重污染天氣是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200的污染天氣。

8.2本預(yù)案由省人民政府組織制訂，由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋，根據(jù)國家和我省的相關(guān)要求適時開展修訂工作。

8.3 各地級以上市應(yīng)于每年9月底前修訂完善城市重污染天氣應(yīng)急減排項目清單并報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

8.4 本預(yù)案自2021年1月1日起實行，有效期5年?！吨榻侵迏^(qū)域大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》（粵辦函〔2014〕51號）同時廢止。

9 附件

9.1 廣東省重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)