批準(zhǔn)90畝超挖1000多畝，非法采砂為何如此瘋狂？

數(shù)千畝的土地布滿大坑小坑，被挖得“遍體鱗傷”面目全非。采砂場(chǎng)周邊的路上，拉砂大貨車絡(luò)繹不絕，塵土飛揚(yáng)。

這是國(guó)務(wù)院第八次大督查第十六督查組日前赴寧夏青銅峽市峽口鎮(zhèn)暗訪非法采砂時(shí)看到的一幕。

群眾反映，2017年以來(lái)，寧夏鴻裕農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司在青銅峽市以農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)名義行采砂之實(shí)，大面積非法采砂。

超出采礦權(quán)范圍挖1000余畝

寧夏鴻裕農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)的地方，原本是數(shù)千畝國(guó)有荒山地。督查組用無(wú)人機(jī)航拍發(fā)現(xiàn)，整個(gè)區(qū)域被挖了10余個(gè)巨型砂坑，小的直徑30米左右，大的170余米。

督查組測(cè)量，其中一個(gè)采砂坑約175米長(zhǎng)、100米寬、10米深。按照含砂量60%測(cè)算，估算砂石量10萬(wàn)立方米。青銅峽一位知情人士介紹，當(dāng)?shù)亟ㄖ蒙笆袌?chǎng)價(jià)每立方米約80元，僅此一個(gè)采砂坑砂石價(jià)值超過(guò)800萬(wàn)元。

鴻裕公司為何能在此挖砂？

督查組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2016年8月，經(jīng)青銅峽市政府常務(wù)會(huì)議決定，同意將青銅峽市峽口鎮(zhèn)約3850畝國(guó)有荒山地，轉(zhuǎn)讓給鴻裕公司用于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。2017年3月，鴻裕公司競(jìng)得青銅峽市峽口鎮(zhèn)草臺(tái)子5號(hào)建筑用砂礦采礦權(quán)；同年5月，獲批采礦許可證，證載礦區(qū)面積0.06平方公里（90畝），生產(chǎn)規(guī)模9.24萬(wàn)立方米/年。

本來(lái)是要農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，獲批的采礦權(quán)也僅僅是90畝，鴻裕公司實(shí)際采挖的面積達(dá)到了多少？

督查組根據(jù)2021年7月和2017年9月兩期衛(wèi)星遙感影像，以及青銅峽市第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果中的“采礦用地”圖斑進(jìn)行比對(duì)，初步判斷鴻裕公司的實(shí)際開(kāi)采面積比采礦權(quán)范圍內(nèi)面積超出了1000余畝。

威脅5條輸電線路安全運(yùn)行

督查組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鴻裕公司大面積非法越界采砂，不僅破壞國(guó)家礦藏資源、損害生態(tài)環(huán)境，還給采砂場(chǎng)區(qū)內(nèi)的5條輸電線路安全運(yùn)行帶來(lái)隱患。

根據(jù)電力設(shè)施保護(hù)條例相關(guān)規(guī)定，220千伏、330千伏電力線路保護(hù)區(qū)的距離為15米。該采砂場(chǎng)區(qū)域內(nèi)的輸電線路分別為330千伏大侯I(lǐng)線、330千伏黃侯I(lǐng)II線、220千伏青利線、220千伏青坡線、110千伏韓余線，共有桿（塔）15基。

督查發(fā)現(xiàn)，受采砂作業(yè)影響，桿（塔）基被挖成一座座“孤島”，側(cè)開(kāi)采深度目測(cè)約3米到10米不等。督查組隨機(jī)測(cè)量其中一個(gè)塔基，發(fā)現(xiàn)側(cè)塔基至開(kāi)采邊坡實(shí)測(cè)距離僅10.2米。

國(guó)網(wǎng)吳忠供電公司表示，早在2017年4月已與鴻裕公司簽訂《保證線路安全運(yùn)行協(xié)議書(shū)》，并多次會(huì)同青銅峽市峽口鎮(zhèn)政府到該采砂場(chǎng)區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，責(zé)令采砂場(chǎng)禁止在線路保護(hù)區(qū)內(nèi)挖砂取土，對(duì)已威脅線路安全運(yùn)行的區(qū)域進(jìn)行回填。

國(guó)網(wǎng)吳忠供電公司輸電運(yùn)檢中心主任表示，當(dāng)?shù)赝临|(zhì)多為砂土結(jié)構(gòu)，桿（塔）基被挖成“孤島”，一旦遭遇極端惡劣天氣，容易坍塌，影響輸電安全。輸電線路通道環(huán)境不斷變化，給線路安全運(yùn)行帶來(lái)較大隱患。但由于沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，電力部門協(xié)調(diào)處置困難較大。

當(dāng)?shù)厥侨绾伪O(jiān)管的？

鴻裕公司長(zhǎng)期非法越界開(kāi)采如此嚴(yán)重，當(dāng)?shù)厥侨绾伪O(jiān)管的？

督查組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青銅峽市原國(guó)土資源局和自然資源局先后向該公司下達(dá)《停止界外開(kāi)采告知書(shū)》和《責(zé)令限期整改通知書(shū)》。然而，相關(guān)禁令并未得到執(zhí)行，時(shí)至督查組現(xiàn)場(chǎng)督查，越界開(kāi)采行為依然沒(méi)有停止，致使非法開(kāi)采面積越來(lái)越大。

經(jīng)督促，青銅峽市政府成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)鴻裕公司非法盜采等問(wèn)題進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)和依法處理。同時(shí)，對(duì)全市采礦企業(yè)私挖盜采等違法問(wèn)題進(jìn)行全面排查，切實(shí)解決礦產(chǎn)資源領(lǐng)域突出問(wèn)題。