國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)方案

為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和“十四五”規(guī)劃《綱要》部署，深化“十四五”時(shí)期重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格機(jī)制改革，近日，國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)了《關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。

《行動(dòng)方案》提出，“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，重點(diǎn)圍繞助力“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提升公共服務(wù)供給質(zhì)量，更好保障和改善民生，深入推進(jìn)價(jià)格改革，完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制，提升價(jià)格治理能力。到2025年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格主要由市場(chǎng)決定，網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)科學(xué)定價(jià)機(jī)制全面確立，能源資源價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)一步完善，重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制更加健全，公共服務(wù)價(jià)格政策基本完善，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的價(jià)格政策體系基本建立。

《行動(dòng)方案》明確，重點(diǎn)從強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控，推進(jìn)能源、水資源和公共服務(wù)價(jià)格改革等方面進(jìn)行部署：一是加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控。健全重點(diǎn)商品監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)糧油肉蛋菜果奶等重要民生商品價(jià)格調(diào)控，堅(jiān)持并完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，完善棉花目標(biāo)價(jià)格政策，做好鐵礦石、銅、玉米等大宗商品價(jià)格異動(dòng)應(yīng)對(duì)，及時(shí)提出綜合調(diào)控措施建議，強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)期管理。二是深入推進(jìn)能源價(jià)格改革。繼續(xù)推進(jìn)輸配電價(jià)改革，持續(xù)深化上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制，建立新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制；針對(duì)高耗能、高排放行業(yè)，完善差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策，促進(jìn)節(jié)能減碳；穩(wěn)步推進(jìn)石油天然氣價(jià)格改革，適應(yīng)“全國(guó)一張網(wǎng)”發(fā)展方向，完善天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制。三是系統(tǒng)推進(jìn)水資源價(jià)格改革。創(chuàng)新完善水利工程供水價(jià)格形成機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、城鎮(zhèn)供水價(jià)格改革；進(jìn)一步完善污水處理收費(fèi)機(jī)制，將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至補(bǔ)償污水處理和污泥無(wú)害化處置成本且合理盈利的水平，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。四是加快公共服務(wù)價(jià)格改革。完善學(xué)前教育收費(fèi)政策，規(guī)范民辦教育收費(fèi)；建立健全養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格機(jī)制，支持普惠性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展；進(jìn)一步完善殯葬服務(wù)收費(fèi)政策，規(guī)范收費(fèi)行為；健全景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制，加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)壟斷性服務(wù)價(jià)格監(jiān)管；健全水電氣暖和垃圾處理等公用事業(yè)價(jià)格機(jī)制。

《行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)，要把握好改革的時(shí)機(jī)、力度，充分研究論證社會(huì)承受能力，完善配套民生保障措施；堅(jiān)持將成本監(jiān)審作為政府制定和調(diào)整價(jià)格的重要程序；完善價(jià)格法治體系，推進(jìn)價(jià)格管理機(jī)制化、制度化。同時(shí)，要求各地結(jié)合實(shí)際制定具體方案，扎實(shí)推進(jìn)“十四五”時(shí)期價(jià)格機(jī)制改革，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。