拉閘限電凸顯了什么問題？
近日，個別地方出現(xiàn)的供電緊張情況引發(fā)關(guān)注。9月27日，針對當(dāng)前供電形勢，國家電網(wǎng)公司提出五項舉措并表示，將最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電情況，堅決守住民生、發(fā)展和安全底線。
以電力為代表的能源是社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，攸關(guān)國計民生和國家安全。進(jìn)入“十四五”時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國必須抓緊抓好的工作。全面貫徹黨中央決策部署、落實“三新一高”，特別是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，是各項工作任務(wù)的重中之重。
目前我國電力供應(yīng)狀況如何？一些地方盲目上馬“兩高”項目，有的地方比特幣“挖礦”泛濫，和拉閘限電是否有關(guān)？碳達(dá)峰碳中和工作難點是什么，如何克服？記者就此采訪了中華環(huán)保聯(lián)合會廢棄物發(fā)電專委會秘書長、中國電力技術(shù)市場協(xié)會儲能設(shè)備技術(shù)專委會秘書長郭云高。
火力發(fā)電是我國電力供應(yīng)最主要來源，煤是火電的主要原料
記者：目前我國電力供應(yīng)主要有哪些來源？各自的發(fā)電情況如何？
郭云高：國家統(tǒng)計局發(fā)布的今年1至8月數(shù)據(jù)顯示，我國各類能源發(fā)電占比依次為：火力發(fā)電71.9%、水力發(fā)電14.1%、風(fēng)力發(fā)電6.8%、核能發(fā)電5%、太陽能發(fā)電2.2%。火力發(fā)電是最主要來源，煤是火電的主要原料。
據(jù)統(tǒng)計，截至2020年底，我國電力裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)22億千瓦，其中火電機(jī)組為12.5億千瓦。2020年全國發(fā)電量為7.63萬億千瓦時，這些電量如果全部用火電機(jī)組供應(yīng)，折算利用小時數(shù)約為6104小時，只占全年8760小時的69.68%。也就是說，假設(shè)全國發(fā)電量都由火電機(jī)組供應(yīng)，平均負(fù)荷率也還不到70%。因此，從這個角度看，現(xiàn)在拉閘限電肯定不是發(fā)電裝機(jī)容量的原因。據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布數(shù)據(jù)，今年1至8月我國燃煤發(fā)電利用小時3089小時，燃煤發(fā)電機(jī)組遠(yuǎn)未達(dá)到設(shè)計的經(jīng)濟(jì)運行小時數(shù)5500小時。一邊是發(fā)電產(chǎn)能出力不足，一邊則是電力用戶缺電嚴(yán)重，這個問題值得探討。
據(jù)了解，我國標(biāo)煤價格從1200元/噸躍升到目前的2000元/噸，導(dǎo)致?lián)?dāng)電力生產(chǎn)主力軍的大型燃煤發(fā)電廠虧損嚴(yán)重，面對高企的煤價，大型燃煤發(fā)電企業(yè)自然就失去了“求煤保電”的積極性。
水電、風(fēng)電、光伏等可再生能源雖然發(fā)展迅速，但暫時還難擔(dān)重任。去年水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量分別為3.7億千瓦、2.82億千瓦、2.54億千瓦，但是發(fā)電量分別為1.36萬億千瓦時、0.47萬億千瓦時和0.26萬億千瓦時，占比分別為17.77%、6.12%和3.42%?？梢钥闯?，可再生能源裝機(jī)容量占比盡管超過了40%，但是發(fā)電量只占總發(fā)電量的27.3%。尤其是風(fēng)電和光伏發(fā)電，裝機(jī)容量占比接近25%，但發(fā)電量占比不足10%。
9月28日，國家電網(wǎng)有限公司召開保障供電緊急電視電話會議。）
部分地區(qū)盲目上馬“兩高”項目，一定程度上影響了電力供應(yīng)，“挖礦”項目的巨大能耗加劇了地方的缺電程度
記者：最近一些地方頂風(fēng)上馬“兩高”項目，這和拉閘限電有何關(guān)系？個別地區(qū)此前出現(xiàn)比特幣等虛擬貨幣“挖礦”現(xiàn)象，“挖礦”與“限電”之間是否有聯(lián)系？
郭云高：在遏制“兩高”項目盲目發(fā)展工作方面，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門開展了專項檢查，截至今年8月，督促各地壓減擬上馬的“兩高”項目350多個，減少新增用能需求2.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，取得了初步成效。但與黨中央、國務(wù)院的要求相比，不少地方的決心力度和工作成效還存在差距，一些突出問題仍亟待解決。部分地區(qū)盲目上馬“兩高”項目一定程度上影響了電力供應(yīng)，推動了當(dāng)前拉閘限電情況的出現(xiàn)，但這并不是拉閘限電的主要原因，因為一些未運行的高耗能項目尚未在能耗方面發(fā)揮影響。
虛擬貨幣“挖礦”活動指的是通過專用“礦機(jī)”計算生產(chǎn)虛擬貨幣的過程。虛擬貨幣“挖礦”是高耗能項目，能源消耗和碳排放量大，對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度低。劍橋大學(xué)替代金融研究中心研究顯示，截至2021年5月10日，全球比特幣“挖礦”的年耗電量大約是1493.7億度電，這一數(shù)字已經(jīng)超過馬來西亞、烏克蘭、瑞典等國的年耗電量，接近耗電排名第25名的越南。今年1月，伊朗政府曾指責(zé)比特幣“挖礦”行為導(dǎo)致該國電力中斷。
國外有研究顯示，目前超過65%的比特幣礦工來自中國，其次是美國和俄羅斯，人數(shù)各占約7%。在我國，“挖礦”活動多集聚在新疆、內(nèi)蒙古、四川、云南、貴州等地區(qū)，主要是因為這些地方電力充盈、電價便宜。然而，“挖礦”項目的巨大能耗加劇了地方的缺電程度，擴(kuò)大了限電的范圍，與我國碳達(dá)峰碳中和和高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)背道而馳，應(yīng)當(dāng)引起重視。
今年以來，我國虛擬貨幣監(jiān)管政策全面升級，清退“挖礦”活動與禁止相關(guān)業(yè)務(wù)活動雙管齊下。9月24日，國家發(fā)改委等部門發(fā)布通知，宣布虛擬貨幣“挖礦”活動將被正式列為淘汰類產(chǎn)業(yè)。同時中國人民銀行等部門發(fā)文明確虛擬貨幣不具有與法定貨幣等同的法律地位，相關(guān)業(yè)務(wù)活動屬于非法金融活動。境外虛擬貨幣交易所通過互聯(lián)網(wǎng)向我國境內(nèi)居民提供服務(wù)同樣被定性為非法金融活動。
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長離不開能源消費，而實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)需要節(jié)能減碳，這樣的兩難選擇是發(fā)展中的陣痛
記者：我國“雙碳”工作的難點是什么？
郭云高：力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，是黨中央基于推動構(gòu)建人類命運共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求作出的重大戰(zhàn)略決策。
作為全球最大的發(fā)展中國家，既要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展又要減碳顯著，這是我國“雙碳”工作的難點。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長離不開能源消費，而實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)需要節(jié)能減碳，這樣的兩難選擇就是發(fā)展中的陣痛。打個比方，我國在2030年實現(xiàn)碳達(dá)峰的路上，就好比登峰在望的汽車，既要收油門又要登頂，拿捏不好，就會熄火溜車、不進(jìn)則退。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、能源低碳轉(zhuǎn)型，難度很大。
這種艱難從我國能源消費結(jié)構(gòu)可窺一斑。2020年，我國能源消費總量約49.8億噸標(biāo)煤，化石能源占比超過80%。規(guī)模如此巨大的化石能源消費，任何“躍進(jìn)”式的“換賽道”都會導(dǎo)致社會生產(chǎn)和生活用能的供應(yīng)問題。
此外，我國能源產(chǎn)出率與發(fā)達(dá)國家仍存在明顯差距。黨的十八大以來，我國單位GDP能耗累計降低24.4%，節(jié)能量占同時期全世界節(jié)能量一半左右。但與其他國家相比，我國經(jīng)濟(jì)增長的能源投入代價仍明顯偏高。2018年，我國能源產(chǎn)出率是世界平均水平的74%，僅為發(fā)達(dá)國家平均水平的48%。同時，我國地區(qū)之間能源產(chǎn)出率差距較大，最發(fā)達(dá)省份與最不發(fā)達(dá)省份之間相差達(dá)8倍以上。考慮到發(fā)達(dá)國家能源效率還在持續(xù)進(jìn)步，我國要縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，必須持續(xù)大幅提升能源產(chǎn)出率。
記者：此次“拉閘限電”進(jìn)一步凸顯我國加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的緊迫性。一些地方在貫徹落實新發(fā)展理念、實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型等方面，還存在?