節(jié)能減排 政府必須先行

    伴隨著經(jīng)濟(jì)高速增長而來的環(huán)境危機(jī)和資源短缺，節(jié)能減排已成為席卷全球的新浪潮。新興國家，諸如印度、中國和巴西等如此，即便是像挪威、盧森堡、德國等這樣的發(fā)達(dá)國家同樣也緊鑼密鼓，力求在這輪低碳經(jīng)濟(jì)的競爭中占據(jù)有利地形。

　　8月底，筆者與來自人民日報(bào)、中央電視臺、中國新聞社和中國環(huán)境報(bào)等單位記者組成的“歐洲環(huán)保之窗”電視片聯(lián)合采訪組，用四周時(shí)間先后走訪了歐洲9國，這些國家優(yōu)美的環(huán)境固然令人艷羨，但它們開發(fā)可再生能源心情之急迫，實(shí)施節(jié)能減排效果之顯著，給筆者留下的印象更為深刻。

　　在盧森堡，安賽樂米塔爾集團(tuán)所屬普萊莫瑞克公司（PRIMOREC SA），將集團(tuán)四家鋼鐵廠產(chǎn)生的廢渣、粉塵集中處置，不僅實(shí)現(xiàn)污染物質(zhì)的零排放，避免損害公眾健康和污染環(huán)境，而且利用獨(dú)家專有技術(shù)從中提煉出生鐵和高含量的鋅份，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。

　　在挪威，BV生物柴油公司利用菜籽油生產(chǎn)低燃點(diǎn)生物柴油，2007年產(chǎn)量10萬噸，明年初增產(chǎn)到22萬噸，其產(chǎn)品不僅供應(yīng)傳統(tǒng)的石化加油站，而且在全球范圍率先建立起獨(dú)立于石油公司運(yùn)營的加油站，為顧客提供純度為百分百的生物柴油，政府則以免收其所得稅的方式予以財(cái)政支持。

　　以上兩個(gè)案例，一個(gè)是點(diǎn)“石”成“金”、變害為利，一個(gè)是開發(fā)低碳排放的可再生能源，其成功的背后無不顯現(xiàn)政府支持節(jié)能減排，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定不移的身影。正是因?yàn)檎朴喠藝?yán)格的環(huán)境法律和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，才確保煉鋼廢氣、廢渣和粉塵既不允許向空中排放也不能任意傾倒。而另一方面，政府出臺的一系列鼓勵(lì)資源再生利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)，讓企業(yè)找到了“環(huán)?！钡睦碛珊蛣恿ΑＵ倪@一堵和一疏，完美體現(xiàn)了政府在節(jié)能減排中的特定作用。

　　也是在挪威，政府與企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和環(huán)保團(tuán)體聯(lián)手，于2003年啟動了連接首都奧斯陸到西海岸港口城市卑爾根全長580公里的“氫高速公路”項(xiàng)目。它們計(jì)劃用6年時(shí)間在高速公路沿線建設(shè)7個(gè)氫氣加氣站，氣源就近用太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源和天然氣、水電等清潔能源來提供，目前已有兩個(gè)加氫站投入運(yùn)行。挪威的氫高速的下一個(gè)目標(biāo)是在北歐建設(shè)氫高速公路網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)其它國家還沉浸在是否發(fā)展氫經(jīng)濟(jì)的爭論中時(shí)，挪威以應(yīng)對氣候變化和尋找可再生能源為契機(jī)，帶動和整合各種高新技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動政府環(huán)境政策和制度創(chuàng)新，增強(qiáng)本國的競爭力，極具戰(zhàn)略意義，堪稱21世紀(jì)的阿波羅登月工程。

　　在德國，從1991年起歷時(shí)8年，耗資6億馬克，在聯(lián)邦議會大廈屋頂安裝了3600平方米的光伏發(fā)電裝置，設(shè)計(jì)建造了議會議事大廳自然采光系統(tǒng)和地?zé)嵬L(fēng)聯(lián)合發(fā)電及熱回收系統(tǒng)，使議會大廈能耗和運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用大大降低，整個(gè)大廈設(shè)備的二氧化碳年排放量從7000噸最低可減少到400噸，從而使這座有100多年歷史的老建筑成為德國最“綠”的建筑之一。議會大廈的歷史價(jià)值與其自然巧妙的生態(tài)設(shè)計(jì)相疊加，使其成為與科隆大教堂和新天鵝堡齊名的德國三大觀光景點(diǎn)，更是一個(gè)環(huán)境教育的大課堂和節(jié)能減排的示范基地，每日有近萬名游客能親身體驗(yàn)綠色節(jié)能建筑的神奇。

　　如果說前面的兩個(gè)案例說明的是政府應(yīng)站在戰(zhàn)略的高度，通過其獨(dú)有的立法和行政職能來規(guī)范社會發(fā)展，建立引導(dǎo)人類走向可持續(xù)發(fā)展的坐標(biāo)體系和路線圖的話，那么后面的兩個(gè)案例則告訴我們，政府還應(yīng)在日常辦公中，推行綠色采購，帶頭節(jié)能和使用可再生能源，用實(shí)際行動做節(jié)能減排的先鋒。

　　總之，政府應(yīng)做可持續(xù)發(fā)展思想與實(shí)踐的倡導(dǎo)者和先行者，率先走向綠色生態(tài)文明。若政府自身做不到節(jié)能減排，又何以教育和推動工商企業(yè)和社會大眾去做呢？
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