浙江省推動(dòng)建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展
近日，浙江省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于推動(dòng)浙江建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見 。全文如下：
浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)浙江建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)以及省委十四屆八次全會(huì)精神，鞏固提升建筑業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，以改革創(chuàng)新引領(lǐng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、主要目標(biāo)
到2025年，全省建筑業(yè)改革創(chuàng)新取得明顯成效，新型建造方式和建設(shè)組織方式推進(jìn)效果顯著，“浙江建造”品牌效應(yīng)進(jìn)一步體現(xiàn)，打造全國新型建筑工業(yè)化標(biāo)桿省。
———綠色建筑邁上新臺(tái)階。城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，高品質(zhì)綠色建筑比例穩(wěn)步提高。加快推行以機(jī)械化為基礎(chǔ)、以裝配式建造和裝修為主要形式、以信息化和數(shù)字化手段為支撐的新型建筑工業(yè)化。裝配式建筑占新建建筑比重達(dá)到35%以上，鋼結(jié)構(gòu)建筑占裝配式建筑比重達(dá)到40%以上。
———產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹立新優(yōu)勢(shì)。建筑業(yè)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持全國前列，建筑業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值（GDP）比重保持5.5%以上。培育200家以上具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的工程總承包和全過程工程咨詢企業(yè)，以及100家以上設(shè)計(jì)、施工、研發(fā)一體化的專業(yè)承包企業(yè)。產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化。
———科技創(chuàng)新打造新平臺(tái)。建筑信息模型（BIM）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能建造等數(shù)字技術(shù)全面應(yīng)用于建筑產(chǎn)業(yè)，數(shù)字化應(yīng)用能力進(jìn)一步提升。智慧工地覆蓋率達(dá)到100%。累計(jì)建成省級(jí)以上技術(shù)中心150家。
———質(zhì)量安全保障形成新機(jī)制。完善建設(shè)單位首要責(zé)任、工程參建各方主體主要責(zé)任、政府監(jiān)督責(zé)任相銜接的質(zhì)量安全體系。推進(jìn)工程質(zhì)量責(zé)任和安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系標(biāo)準(zhǔn)化。全省工程質(zhì)量安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和保障體系基本完善。
———行業(yè)治理能力實(shí)現(xiàn)新突破。全面推進(jìn)數(shù)字化改革，行業(yè)整體智治水平顯著提升。建筑市場(chǎng)信用管理更加完善，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠信守法、監(jiān)管有力的建筑市場(chǎng)體系進(jìn)一步形成?；萜鬁p負(fù)效應(yīng)更加顯現(xiàn)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
二、深入實(shí)施綠色建筑推廣行動(dòng)，推進(jìn)建筑業(yè)綠色發(fā)展
（一）加快推進(jìn)綠色建筑。認(rèn)真落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，完善綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃，新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，提高大型公共建筑和政府投資公益性建筑的綠色標(biāo)準(zhǔn)要求。積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，加大可再生能源應(yīng)用，推動(dòng)可再生能源建筑一體化。規(guī)范綠色建筑標(biāo)識(shí)管理。推行綠色建造方式，提升建筑垃圾綜合利用水平。推進(jìn)綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證和推廣應(yīng)用，建立綠色建材采信機(jī)制。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳。列第一位的為牽頭單位，下同。以下均需各市、縣〔市、區(qū)〕政府落實(shí)，不再列出）
（二）加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，穩(wěn)步推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)。適宜裝配式結(jié)構(gòu)的政府投資新建公共建筑以及市政橋梁、軌道交通、交通樞紐等，提倡優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑。加快推廣先進(jìn)適用的結(jié)構(gòu)體系和圍護(hù)體系。加快工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)體系培育，引導(dǎo)工程總承包企業(yè)建設(shè)與裝配式建筑相配套的機(jī)械化施工隊(duì)伍。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）
（三）加快推進(jìn)裝配化裝修。加快裝配化裝修技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研究，大力推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)。推廣應(yīng)用整體廚房、衛(wèi)浴等集成化、模塊化建筑部品。加強(qiáng)裝配化裝修在商品住房中的應(yīng)用，推動(dòng)裝配化裝修和鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑深度融合。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳）
三、深入實(shí)施科技創(chuàng)新行動(dòng)，推進(jìn)建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
（一）強(qiáng)化數(shù)字化引領(lǐng)。推行智能建造，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、城市信息模型（CIM）和5G等在建筑領(lǐng)域的集成應(yīng)用。鼓勵(lì)政府投資新建公共建筑項(xiàng)目以及市政橋梁、軌道交通、交通樞紐等，推行BIM技術(shù)和專項(xiàng)咨詢服務(wù)模式。大力推進(jìn)先進(jìn)裝備的研發(fā)、制造和應(yīng)用，提升各類施工機(jī)具的性能和效率。探索具備人機(jī)協(xié)調(diào)、自然交互、自主學(xué)習(xí)功能的建筑機(jī)器人批量應(yīng)用。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省經(jīng)信廳、省科技廳、省財(cái)政廳）
（二）強(qiáng)化科技體系創(chuàng)新。鼓勵(lì)各地依托高校、科研院所和龍頭骨干企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、數(shù)字引領(lǐng)的科技創(chuàng)新體系。通過購買服務(wù)等方式，探索由相關(guān)社會(huì)組織承接建設(shè)科技成果推廣應(yīng)用服務(wù)。引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體共建具有技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)等功能的聯(lián)合創(chuàng)新載體。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省科技廳）
（三）強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心和院士、博士后工作站建設(shè)，鼓勵(lì)特級(jí)建筑業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取建立國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)建立市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、專業(yè)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心。推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所合作，提升“高大難特”項(xiàng)目攻堅(jiān)能力。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省經(jīng)信廳）支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。支持建筑業(yè)企業(yè)優(yōu)秀科技成果申報(bào)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。（責(zé)任單位：省科技廳、省建設(shè)廳）
（四）強(qiáng)化工程造價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)管理創(chuàng)新。開展工程造價(jià)市場(chǎng)化改革全國試點(diǎn)工作，加快建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。強(qiáng)化估算指標(biāo)、概算定額編制。健全價(jià)格信息預(yù)警機(jī)制，提升價(jià)格信息公共服務(wù)能力。聯(lián)合司法部門、仲裁機(jī)構(gòu)健全工程造價(jià)多元糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)綠色建筑、裝配式建筑、城市軌道交通等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)規(guī)則研究。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）
四、深入實(shí)施政府工程引領(lǐng)行動(dòng)，推進(jìn)政府工程規(guī)范建設(shè)
（一）積極推進(jìn)政府投資工程集中組織建設(shè)。推動(dòng)政府投資工程由使用單位自行組織建設(shè)，向由政府組建的專業(yè)機(jī)構(gòu)、建設(shè)平臺(tái)集中組織建設(shè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)投資、建設(shè)、監(jiān)管分離，不斷提高項(xiàng)目管理專業(yè)化水平。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）
（二）積極推進(jìn)工程總承包。適宜采用工程總承包的政府投資項(xiàng)目、國有資金控股項(xiàng)目帶頭推行工程總承包。采用工程總承包的政府投資項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行發(fā)包，并宜采用總價(jià)合同。除合同約定或法律規(guī)定可以調(diào)整的情形外，對(duì)合同約定的包干部分，結(jié)算時(shí)不予調(diào)整。工程總承包單位（含聯(lián)合體）應(yīng)自行完成主體工程設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）
（三）積極推進(jìn)全過程工程咨詢。支持專項(xiàng)咨詢企業(yè)通過聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式向全過程工程咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型，加快培育一批涵蓋房建市政、交通、水利等領(lǐng)域和投資決策、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營維護(hù)等階段的全過程工程咨詢企業(yè)。對(duì)有效提高工程質(zhì)量、縮短工期、節(jié)省投資的全過程工程咨詢單位，鼓勵(lì)建設(shè)單位按產(chǎn)生效益的一定比?