推動建材行業(yè)碳達(dá)峰 山東印發(fā)碳達(dá)峰實施方案

近日，山東省人民政府發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)山東省碳達(dá)峰實施方案的通知》，方案中表示，要推動建材行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，加快低效產(chǎn)能退出，引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。嚴(yán)禁新增水泥熟料、粉磨產(chǎn)能，推廣節(jié)能技術(shù)設(shè)備，提升水泥生產(chǎn)線超低排放水平，深挖節(jié)能增效空間。到2025年，除特種水泥熟料和化工配套水泥熟料生產(chǎn)線外，2500噸/日及以下的水泥熟料生產(chǎn)線全部整合退出。

同時要求推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模，控制新增建設(shè)用地過快增長。推動新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色建材，推動建材循環(huán)利用，將綠色發(fā)展理念融入工程策劃、設(shè)計、生產(chǎn)、運輸、施工、交付等建造全過程，積極推行綠色建造。

以下為全文：

山東省人民政府

關(guān)于印發(fā)山東省碳達(dá)峰實施方案的通知

魯政字〔2022〕242號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《山東省碳達(dá)峰實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

山東省人民政府

2022年12月18日

（此件公開發(fā)布）

山東省碳達(dá)峰實施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，有力有序有效做好碳達(dá)峰工作，根據(jù)國家《2030年前碳達(dá)峰行動方案》和山東省《貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見〉的若干措施》，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以“走在前、開新局”為目標(biāo)定位，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路，深化新舊動能轉(zhuǎn)換，努力建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，推動經(jīng)濟(jì)體系、產(chǎn)業(yè)體系、能源體系和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的龍頭作用，確保全省2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰。

二、主要目標(biāo)

“十四五”期間，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得明顯進(jìn)展，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，嚴(yán)格合理控制煤炭消費增長，新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成。到2025年，非化石能源消費比重提高至13%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗、二氧化碳排放分別比2020年下降14.5%、20.5%，為全省如期實現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ)。

“十五五”期間，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點行業(yè)能源利用效率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，非化石能源消費比重進(jìn)一步提高，煤炭消費進(jìn)一步減少，經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。到2030年，非化石能源消費占比達(dá)到20%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降68%以上，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

三、實施碳達(dá)峰“十大工程”

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工程。

制定能源領(lǐng)域碳達(dá)峰工作方案，堅持安全平穩(wěn)降碳，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

1.大力發(fā)展新能源。加快實施新能源倍增行動，統(tǒng)籌推動太陽能、風(fēng)能、核能等開發(fā)利用，完成可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。加快發(fā)展光伏發(fā)電。堅持集散并舉，開展整縣屋頂分布式光伏規(guī)?；_發(fā)建設(shè)試點示范，打造魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲輸一體化基地、魯西南采煤沉陷區(qū)百萬千瓦級“光伏+”基地，加快探索海上光伏基地建設(shè)。大力推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)。以渤中、半島南、半島北三大片區(qū)為重點，打造千萬千瓦級海上風(fēng)電基地，推動海上風(fēng)電與海洋牧場融合發(fā)展試點示范，有序推進(jìn)陸上風(fēng)電開發(fā)。積極安全有序發(fā)展核電。圍繞打造膠東半島千萬千瓦級核電基地，全力推進(jìn)海陽、榮成等核電廠址開發(fā)。加快推進(jìn)核能供熱、海水淡化等綜合利用。探索推動核能小堆供熱技術(shù)研究和示范應(yīng)用。培育壯大氫能產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)工業(yè)副產(chǎn)氫純化技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，積極推進(jìn)可再生能源制氫和低谷電力制氫試點，培育風(fēng)光+氫儲能一體化應(yīng)用模式。實施“氫進(jìn)萬家”科技示范工程，促進(jìn)完善制氫、儲（運）氫、輸氫、加氫、用氫全產(chǎn)業(yè)鏈氫能體系。因地制宜發(fā)展其他清潔能源。統(tǒng)籌推進(jìn)生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等清潔能源多元化發(fā)展。到2030年，光伏發(fā)電、風(fēng)電、核電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到9500萬千瓦、4500萬千瓦、1000萬千瓦和500萬千瓦。（責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋局、省生態(tài)環(huán)境廳）

2.加強(qiáng)煤炭清潔高效利用。全面關(guān)停淘汰中溫中壓及以下參數(shù)或未達(dá)到供電煤耗標(biāo)準(zhǔn)、超低排放標(biāo)準(zhǔn)的低效燃煤機(jī)組，大力推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。實施機(jī)組對標(biāo)行動，加快煤電機(jī)組節(jié)能技改，挖掘余熱利用潛力，不斷降低供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗。大幅壓減散煤消費，因地制宜推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”。到2025年，煤電機(jī)組正常工況下平均供電煤耗降至295克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時左右。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

3.有序引導(dǎo)油氣消費。保持石油消費處于合理區(qū)間，持續(xù)推進(jìn)成品油質(zhì)量升級。加快完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌沿海LNG接收站、陸上天然氣入魯通道建設(shè)，推進(jìn)天然氣地下儲氣庫、城市調(diào)峰設(shè)施和LNG儲配庫、LNG罐式集裝箱及配套堆場建設(shè)，構(gòu)建“一網(wǎng)雙環(huán)”輸氣格局。實施燃?xì)獍l(fā)電示范工程，適度發(fā)展天然氣分布式熱電聯(lián)產(chǎn)項目。穩(wěn)妥拓展城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑻烊粴獍l(fā)電和工業(yè)燃料等領(lǐng)域，有序推動交通用氣發(fā)展，新增天然氣優(yōu)先保障民生用氣，優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)。到2030年，天然氣綜合保供能力達(dá)到450億立方米。（責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

4.全面推進(jìn)“外電入魯”提質(zhì)增效。按照“風(fēng)光火儲一體化”模式，加快電源輸出地可再生能源基地建設(shè)，提升既有通道送電能力和可再生能源比例。加快隴東至山東±800千伏特高壓直流輸變電工程建設(shè)，配套建設(shè)千萬千瓦級風(fēng)光火儲一體化電源基地，可再生能源電量比例原則上不低于50%。適時啟動第四條特高壓直流通道論證建設(shè)。到2030年，接納省外電量達(dá)到2000億千瓦時，可再生能源電量占比達(dá)到35%。（責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳）

5.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。加快構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，積極推動源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展，大幅提高新能源電力消納能力。建立健全儲能配套政策，完善儲能市場化交易機(jī)制和價格形成機(jī)制。加快布局建設(shè)抽水蓄能，積極推動儲電、相變材料儲熱等儲能方式規(guī)?；痉?，全面提升儲能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)的應(yīng)用水平。到2030年，新型儲能設(shè)施、抽水蓄能裝機(jī)規(guī)模均達(dá)到1000萬千瓦，需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到750萬千瓦左右。（責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳）

（二）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工程。

以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為總抓手，制定工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作方案，推動主要行業(yè)碳排放有序達(dá)峰。

1.推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。加快退出落后產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展，積極發(fā)展綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)，建立高效綠色低碳的現(xiàn)代工業(yè)體系。實施節(jié)能降碳行動，嚴(yán)格能效約束，加快重點領(lǐng)域節(jié)能降碳步伐，帶動全行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。提高鑄造、有色、化工等行業(yè)的園區(qū)集聚水平，深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，著力提高工業(yè)園區(qū)綠色化水平。積極推行綠色設(shè)計、建設(shè)綠色工廠、打造綠色供應(yīng)鏈，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展綠色工業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，提升工業(yè)電氣化水平。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。開展全流程二氧化碳減排示范工程，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）

2.推動鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰。優(yōu)化生產(chǎn)力布局，加快建設(shè)“日臨”“萊泰”兩大鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，京津冀大氣污染傳輸通道城市鋼鐵產(chǎn)能實現(xiàn)應(yīng)退盡退，提升沿海地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能占比。促進(jìn)工藝流程結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和清潔能源替代，提升廢鋼資源回收利用水平，推行全廢鋼電爐工藝。推廣先進(jìn)適用技術(shù)，挖掘節(jié)能降碳潛力，探索開展氫冶金等試點示范。到2025年，沿海地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能占比力爭達(dá)到70%。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

3.推動有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)禁新增電解鋁、氧化鋁產(chǎn)能，嚴(yán)控電解銅產(chǎn)能。鼓勵發(fā)展再生鋁、再生銅等有色金屬產(chǎn)業(yè)，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò)，提高再生有色金屬產(chǎn)量比例。推廣先進(jìn)適用綠色低碳新技術(shù)，推進(jìn)清潔能源替代，提升生產(chǎn)過程余熱回收水平，推動單位產(chǎn)品碳排放持續(xù)下降。到2025年，電解鋁噸鋁電耗爭取下降至12500千瓦時左右。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省能源局）

4.推動建材行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，加快低效產(chǎn)能退出，引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。嚴(yán)禁新增水泥熟料、粉磨產(chǎn)能，推廣節(jié)能技術(shù)設(shè)備，提升水泥生產(chǎn)線超低排放水平，深挖節(jié)能增效空間。到2025年，除特種水泥熟料和化工配套水泥熟料生產(chǎn)線外，2500噸/日及以下的水泥熟料生產(chǎn)線全部整合退出。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）

5.推動石化化工行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)格執(zhí)行煉化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能置換比例，確保全省煉油產(chǎn)能只減不增。嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)兼并重組，推進(jìn)煉化一體化發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)石化化工與煤炭開采、冶金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)煉廠干氣、液化氣等副產(chǎn)氣體高效利用。加快石化、煤化等行業(yè)全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，推動能量梯級利用、物料循環(huán)利用，深入推進(jìn)化工園區(qū)循環(huán)化改造。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省能源局）

6.堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。對高耗能高排放項目全面推行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)格落實國家產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、節(jié)能、安全標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，按照“四個區(qū)分”的要求，加快存量項目分類處置，有節(jié)能減排潛力的盡快改造提升，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。新建項目嚴(yán)格落實產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等減量替代要求，主要產(chǎn)品能效水平對標(biāo)國家能耗限額先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

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