全國(guó)政協(xié)委員張廣東：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型

碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下，如何推進(jìn)綠色低碳發(fā)展?今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、河南省政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)張廣東把目光鎖定在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的路徑上。

加快產(chǎn)業(yè)低碳化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

今年兩會(huì)，政府工作報(bào)告中提到，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，涉及經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、科技進(jìn)步和體制機(jī)制等各方面，需要付出長(zhǎng)期艱苦不懈的努力，必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。”張廣東說(shuō)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是碳達(dá)峰碳中和的重要途徑。張廣東建議，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳和綠色低碳轉(zhuǎn)型，建設(shè)綠色制造體系。利用新一代信息技術(shù)和綠色制造技術(shù)對(duì)各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全鏈條改造，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、綠色制造技術(shù)向各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域滲透，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目發(fā)展，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。加大太陽(yáng)能、風(fēng)能、氫能、生物質(zhì)能等新能源技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高能源產(chǎn)業(yè)中的新能源生產(chǎn)比重。加快汽車(chē)電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化進(jìn)程，推動(dòng)氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。加大煤炭清潔高效利用，發(fā)展節(jié)能和環(huán)境治理新技術(shù)，擴(kuò)大資源循環(huán)利用，壯大節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)。

能源是減碳去碳的重點(diǎn)領(lǐng)域。張廣東認(rèn)為，應(yīng)合理控制化石能源消費(fèi)，加快煤炭減量步伐。做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與能耗雙控的銜接，著力提高能源利用效率，建設(shè)綠色低碳的工業(yè)、建筑和交通體系。實(shí)施工業(yè)能效提升行動(dòng)，強(qiáng)化建筑節(jié)能降耗，鼓勵(lì)發(fā)展公共交通，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)對(duì)高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。

科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。張廣東建議，制定碳達(dá)峰碳中和的科技發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，組織重大科技研發(fā)與示范項(xiàng)目，加快推廣應(yīng)用節(jié)能降碳技術(shù)，建立完善綠色低碳技術(shù)評(píng)估、交易體系和科技創(chuàng)新服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能與提高能效、氫燃料電池、大規(guī)模儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)、碳捕集與封存等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入，實(shí)施低碳和零碳技術(shù)示范項(xiàng)目，加強(qiáng)低碳和零碳技術(shù)的批廣應(yīng)用。強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo) 向，推動(dòng)綠色制造技術(shù)突破和迭代升級(jí)，大力培育綠色制造新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，為制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型注入新動(dòng)力。

以系統(tǒng)觀念推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展須有系統(tǒng)觀念。在張廣東看來(lái)，首先要完善促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的政策體系。他建議，完善財(cái)稅政策，研究制定低碳產(chǎn)品減免企業(yè)所得稅和低碳設(shè)備抵扣企業(yè)所得稅等政策，加快研究適合中國(guó)國(guó)情的碳稅制度。建立健全政府綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度。積極發(fā)展綠色金融，完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，增加綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)供給。設(shè)立碳減排貨幣政策工具，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等領(lǐng)域發(fā)展。完善投資政策，嚴(yán)控煤電、鋼鐵、電解鋁、水泥、石化等高碳項(xiàng)目投資，加大對(duì)綠色環(huán)保、新能源、新能源汽車(chē)、碳捕集與封存等項(xiàng)目的支持。

張廣東說(shuō)，其次要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)碳減排的積極作用。完善碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，增加碳排放配額分配的透明度，完善碳交易市場(chǎng)信息披露制度。加快形成具有約束力的碳價(jià)機(jī)制，促進(jìn)碳交易市場(chǎng)發(fā)展。探索逐步與國(guó)際碳排放交易市場(chǎng)的接軌。開(kāi)展交易產(chǎn)品和交易方式多樣化的試點(diǎn)，研究制定相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則。探索建立與碳資產(chǎn)和碳交易相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。建立低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度，以及低碳認(rèn)證、技術(shù)規(guī)范、認(rèn)證模式、認(rèn)證程序和認(rèn)證監(jiān)管方式。健全有利于節(jié)能降碳的價(jià)格形成機(jī)制，完善差別化電價(jià)、分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)政策，嚴(yán)禁對(duì)高耗能高排放行業(yè)電價(jià)優(yōu)惠，利用價(jià)格手段促進(jìn)可再生能源規(guī)?；l(fā)展。此外，要健全綠色低碳發(fā)展的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和監(jiān)管體系，完善綠色低碳轉(zhuǎn)型治理體制，推動(dòng)形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的綠色低碳治理體系。

張廣東還建議，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，鼓勵(lì)使用節(jié)能減排的綠色產(chǎn)品。加快建立綠色產(chǎn)品專(zhuān)門(mén)的流通渠道，建立綠色批發(fā)市場(chǎng)、綠色商場(chǎng)、節(jié)能超市、節(jié)水超市等綠色流通主體，推動(dòng)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、旅游商品專(zhuān)賣(mài)店等流通企業(yè)在顯著位置開(kāi)設(shè)綠色產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)。推廣利用“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)綠色消費(fèi)，推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)直銷(xiāo)或與實(shí)體企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)。加快城市軌道交通、公交專(zhuān)用道、快速公交系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)自行車(chē)專(zhuān)用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，推廣網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)、汽車(chē)租賃等共享交通模式，增強(qiáng)綠色出行激勵(lì)的有效性。