國資委召開中央企業(yè)深化專業(yè)化整合工作推進(jìn)會！中國建材參加！

7月12日，國資委召開中央企業(yè)深化專業(yè)化整合工作推進(jìn)會，總結(jié)交流做法經(jīng)驗，部署推動下一步工作。國資委黨委委員、副主任翁杰明出席會議并講話，強(qiáng)調(diào)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)中央企業(yè)專業(yè)化整合，推動整體資源配置和國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

會議指出，近年來中央企業(yè)深入實施行業(yè)領(lǐng)域更廣、參與層面更寬、精細(xì)程度更高的專業(yè)化整合，在服務(wù)國家戰(zhàn)略、優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局、促進(jìn)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等方面取得顯著成效。

會議要求，要進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，加快央企間資源有效整合；聚焦提升核心競爭力，推進(jìn)內(nèi)部深度整合融合；聚焦發(fā)揮平臺功能作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與投資、運營公司協(xié)同聯(lián)動；聚焦更大范圍優(yōu)化資源配置，推動與外部資源有機(jī)結(jié)合；聚焦提升整合效率效果，進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，確保專業(yè)化整合工作取得更好成效。要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、抓好統(tǒng)籌推進(jìn)、完善機(jī)制建設(shè)、強(qiáng)化指導(dǎo)支持，推動中央企業(yè)專業(yè)化整合走深走實，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

中國電信、中國遠(yuǎn)洋海運、通用技術(shù)集團(tuán)、中國誠通、中國建材、國藥集團(tuán)等6家企業(yè)交流發(fā)言，25家單位13組專業(yè)化整合項目開展了集中簽約。

國資委有關(guān)廳局和部分中央企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)同志在主會場，其他企業(yè)以及部分地方國資委有關(guān)負(fù)責(zé)同志在視頻分會場參加會議。

中央企業(yè)聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略、

推動國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，

實施了一批專業(yè)化整合項目，

取得顯著成效

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有力服務(wù)國家重大戰(zhàn)略落實落地。通過專業(yè)化整合，中央企業(yè)在重點領(lǐng)域服務(wù)保障大局的能力切實提升。

整合中重稀土資源組建中國稀土集團(tuán)，進(jìn)一步優(yōu)化礦權(quán)質(zhì)量，加快拓展國外市場，為我國重要戰(zhàn)略資源安全保駕護(hù)航。

統(tǒng)籌中央企業(yè)相關(guān)資源組建中國星網(wǎng)，搶占新一代通信技術(shù)發(fā)展制高點，為保障我國通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全奠定堅實基礎(chǔ)。

整合油氣管網(wǎng)資源組建國家管網(wǎng)集團(tuán)，加快構(gòu)建“全國一張網(wǎng)”，油氣保供能力持續(xù)增強(qiáng)。

推動中糧和中儲糧深化股權(quán)合作組建合資公司，有力提升糧食儲備服務(wù)宏觀調(diào)控能力，進(jìn)一步筑牢我國糧食安全“基本盤”。

有力推動國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化。通過專業(yè)化整合，國有資本進(jìn)一步向重要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域集中，資源配置效率和發(fā)展質(zhì)量效益有效提升。

鞍鋼重組本鋼后，粗鋼產(chǎn)能躍居國內(nèi)第二、世界第三。

組建國源公司，整合10家中央企業(yè)煤炭資源，涉及煤炭產(chǎn)能2.8億多噸、資源儲量630億多噸、資產(chǎn)總額1400多億元。

中國建材通過水泥板塊業(yè)務(wù)整合，將天山股份打造成為全球業(yè)務(wù)規(guī)模最大、市值突破千億的水泥公司。

中國誠通、中國國新出資參與中央企業(yè)重組組建與股權(quán)多元化改革，為中央企業(yè)改革發(fā)展提供重要支持。

有力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。專業(yè)化整合有效補(bǔ)齊供給短板，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量。

整合中央企業(yè)物流資源組建中國物流，有效增強(qiáng)基礎(chǔ)物流保障能力，推動我國現(xiàn)代流通體系加快構(gòu)建。

招商局集團(tuán)推動遼寧港口一體化發(fā)展，提升資源利用效率，逐步構(gòu)建高效暢通的海上物流大通道。

中國遠(yuǎn)洋海運收購東方海外國際和勝獅貨柜，在集裝箱市場“一箱難求”時贏得主動，為疫情下進(jìn)出口貿(mào)易暢通發(fā)揮重要作用。

國藥集團(tuán)在新冠疫苗、血液制品、醫(yī)藥制造流通領(lǐng)域加大整合力度，提升供應(yīng)保障能力，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)做出積極貢獻(xiàn)。

有力促進(jìn)科技創(chuàng)新水平提升。專業(yè)化整合推動科研資源有效集中，促進(jìn)中央企業(yè)積極打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，加快突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。

整合中央企業(yè)輸配電裝備制造資源組建中國電氣裝備，牽頭、參與國家重點研發(fā)計劃項目25項，攻克了特高壓輸電關(guān)鍵部件、直流電纜等產(chǎn)品一系列“卡脖子”問題。

通用技術(shù)集團(tuán)先后整合機(jī)床“十八羅漢”中的7家企業(yè)，成為國內(nèi)機(jī)床行業(yè)中產(chǎn)品種類最多、服務(wù)領(lǐng)域最廣、綜合技術(shù)能力最強(qiáng)的“鏈長”企業(yè)。

中國電信引入多家中央企業(yè)戰(zhàn)略投資者打造國家云公司，統(tǒng)籌開展科技創(chuàng)新、設(shè)施建設(shè)和安全防護(hù)體系部署，加快構(gòu)建推動云原創(chuàng)技術(shù)生態(tài)。

下一步，

國務(wù)院國資委將推動中央企業(yè)

堅持“五個聚焦”，

準(zhǔn)確把握專業(yè)化整合的工作方向和重點任務(wù)

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下一步工作的總體目標(biāo)是：通過專業(yè)化整合，有效解決中央企業(yè)之間的同質(zhì)化競爭、重復(fù)建設(shè)等問題，實現(xiàn)主責(zé)主業(yè)更加聚焦，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加清晰，形成一批專業(yè)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用突出的“專精特新”子企業(yè)，打造一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，推動整體資源配置效率明顯提升，國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

具體來說，要做到“五個聚焦”：

1

聚焦主責(zé)主業(yè)和培育優(yōu)勢企業(yè)，加快央企間資源有效整合。

深入開展企業(yè)間同一業(yè)務(wù)或同質(zhì)業(yè)務(wù)的整合，在檢驗檢測、醫(yī)療健康、裝備制造、人工智能、新能源、云計算、鋼鐵、物流等重點領(lǐng)域和戰(zhàn)略性、前瞻性新興產(chǎn)業(yè)加快培育競爭能力強(qiáng)、資源配置優(yōu)的一流企業(yè)。

推動資源向主業(yè)企業(yè)集中。對超出主業(yè)范圍且不符合戰(zhàn)略安排的業(yè)務(wù)，盡快與有相關(guān)主業(yè)的中央企業(yè)實施整合或退出。

推動資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。對關(guān)鍵指標(biāo)明顯低于行業(yè)平均水平的業(yè)務(wù)板塊，加大與行業(yè)內(nèi)處于引領(lǐng)地位中央企業(yè)的整合力度。積極集聚各類創(chuàng)新要素，超前布局前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)。

推動資源向鏈長企業(yè)集中。瞄準(zhǔn)高水平、導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)，圍繞重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵要素開展專業(yè)化整合，加快打造“鏈長”企業(yè)。

2

聚焦提升核心競爭力，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部深度整合融合。

推動子企業(yè)發(fā)展更為專業(yè)。有序推動“一業(yè)一企、一企一業(yè)”，一類業(yè)務(wù)主要由一個子企業(yè)專門運營，一個子企業(yè)主要經(jīng)營一類業(yè)務(wù)。

推動區(qū)域布局更成體系。區(qū)域內(nèi)協(xié)同較明顯的企業(yè)，可以省或地區(qū)為實體推進(jìn)所屬企業(yè)實施整合，加快理順管理、業(yè)務(wù)關(guān)系。

推動內(nèi)部資源更加集聚。堅決退出不具競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ摹皟煞恰睒I(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，加大對管理層級超過4級子企業(yè)的整合力度。

推動協(xié)同效應(yīng)更大發(fā)揮。新組建、實施戰(zhàn)略性重組和開展重大對外并購的企業(yè)要抓住整合融合“黃金期”，實現(xiàn)一體化運作。

3

聚焦發(fā)揮平臺功能作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與投資、運營公司協(xié)同聯(lián)動。

國有資本投資公司：率先把內(nèi)部業(yè)務(wù)整合成清晰板塊，消除同質(zhì)化競爭和“小散亂”等問題，并通過戰(zhàn)略性投資、股權(quán)整合、資源合作等方式助推產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實施專業(yè)化整合。

國有資本運營公司：充分發(fā)揮資本運營優(yōu)勢和所屬基金功能，通過股權(quán)運作、基金投資、培育孵化等支持中央企業(yè)開展專業(yè)化整合。

兩類公司所屬專業(yè)資產(chǎn)處置平臺：積極承接、有效盤活中央企業(yè)依靠自身力量難以清退處置的資產(chǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升“兩非”“兩資”處置效果。同時積極與投資、運營公司對接，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。

4

聚焦更大范圍優(yōu)化資源配置，推動中央企業(yè)與外部資源有機(jī)結(jié)合。

加強(qiáng)央地協(xié)同，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。有序推進(jìn)與地方國有企業(yè)的資源整合與合作，在培育與地方發(fā)展定位相契合支柱產(chǎn)業(yè)的同時，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)核心競爭優(yōu)勢。

穩(wěn)妥推動并購，助力科技創(chuàng)新。對前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域積極開展并購，建立一批產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、以企業(yè)為主體的科研型發(fā)展單位，加快打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”。

著眼國資全局，形成資源合力。結(jié)合自身發(fā)展需要，積極有序參與機(jī)關(guān)和事業(yè)單位脫鉤企業(yè)劃轉(zhuǎn)接收，在更大范圍推動國有經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)資源配置優(yōu)化。

5

聚焦提升整合效率效果，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法。

合理設(shè)計整合路徑，對于整合難度較大的，可采取先托管再整合等過渡安排，實現(xiàn)“小步快走”；對于“兩非”“兩資”可以探索先止血再救助、先處置再重整；對于不同類型資產(chǎn)可采取打包或分拆等方式靈活處理，推動整合有效實施。

綜合運用多種方式方法，通過無償劃轉(zhuǎn)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、合資新設(shè)、資產(chǎn)置換、交叉持股、聯(lián)合開發(fā)、共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈等多種方式組合推進(jìn)專業(yè)化整合。

充分發(fā)揮上市公司功能，科學(xué)統(tǒng)籌各類資源，靈活采取發(fā)行股份購買資產(chǎn)、非公開發(fā)行股票、換股吸收合并等方式，推動優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向上市公司集中。

6家單位主要舉措

—·中國電信·—

中國電信聚焦云改數(shù)轉(zhuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，以專業(yè)化整合為抓手，打造“一云兩翼”業(yè)務(wù)集群。其中，圍繞數(shù)字社會發(fā)展，引入中國電子、中國電科、中國誠通和中國國新等中央企業(yè)戰(zhàn)略投資者，組建股權(quán)多元化的天翼云科技有限公司，積極推動中央企業(yè)云計算資源整合。通過強(qiáng)化與中國電子等中央企業(yè)、清華大學(xué)等知名高校聯(lián)合研發(fā)，構(gòu)建完整的、自主可控的云原創(chuàng)技術(shù)生態(tài)。整合內(nèi)部資源，天翼云公司下設(shè)31省分公司，建立起健全云網(wǎng)一體化運營體系。目前，天翼云是全球最大的電信運營商云、國內(nèi)最大的混合云，作為國家云的框架基本成型。

—·中國遠(yuǎn)洋海運·—

中國遠(yuǎn)洋海運堅持深改快改，專業(yè)化重組取得積極成效。針對重組前中遠(yuǎn)集團(tuán)與中海集團(tuán)兩家企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高度重疊、資源分散、資產(chǎn)情況錯綜復(fù)雜等問題，堅持“快改”，堅持抓住和解決“業(yè)務(wù)重復(fù)散亂”的主要矛盾，聚焦主責(zé)主業(yè)，快速、同步推進(jìn)核心業(yè)務(wù)板塊整合，重組當(dāng)年即完成了七大核心業(yè)務(wù)的專業(yè)化重組以及海外網(wǎng)絡(luò)的整合工作。通過重組及后續(xù)兼并收購，集團(tuán)成為全球最大綜合航運企業(yè)。堅持“深改”，深度融合、全面合并，原則上一個業(yè)務(wù)板塊只保留或成立一家專業(yè)化公司，同類型資源得到充分利用；先后完成船員管理體制改革、船舶管理體制改革和地區(qū)公司定位與發(fā)展改革、教育資源整合等項目，促進(jìn)航運生產(chǎn)經(jīng)營與后臺保障體系協(xié)同穩(wěn)定。

—·通用技術(shù)集團(tuán)·—

通用技術(shù)集團(tuán)把發(fā)展高端數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)作為第一核心主業(yè)，加快戰(zhàn)略布局和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。通過并購重組，將機(jī)床行業(yè)“十八羅漢”中的7家企業(yè)納入旗下，行業(yè)影響力不斷提升。打造專業(yè)化平臺，成立機(jī)床裝備集團(tuán)，對集團(tuán)機(jī)床企業(yè)實施一體化集約化管控，推進(jìn)研發(fā)、采購、生產(chǎn)組織、市場營銷、資源調(diào)配“五統(tǒng)一”。整合科技研發(fā)資源，內(nèi)部搭建機(jī)床產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，打造國家級高端數(shù)控機(jī)床及關(guān)鍵功能部件技術(shù)創(chuàng)新平臺和高端人才聚集基地；外部牽頭聯(lián)合48家“產(chǎn)學(xué)研用”合作單位，共同組建了“數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，推進(jìn)機(jī)床產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控、安全高效。

—·中國誠通·—

中國誠通圍繞“國有資本流動重組、布局調(diào)整的市場化運作專業(yè)平臺”定位，綜合發(fā)揮國有資本運營公司的“改革工具箱”作用。推動央企戰(zhàn)略性重組，先后出資930億元助推中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，成為五家央企的重要股東，推動了中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源有效集聚和規(guī)模效應(yīng)形成。激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈帶動效應(yīng)，通過所管理的中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、中國國有企業(yè)混合所有制改革基金，支持央企在產(chǎn)業(yè)鏈上下游進(jìn)行深度整合。盤活存量國有資產(chǎn)，設(shè)立誠通國合資產(chǎn)管理公司，打造專業(yè)化的央企“兩非”資產(chǎn)接收服務(wù)平臺，組建專業(yè)托管服務(wù)團(tuán)隊，建立規(guī)范管理流程和運作體系，形成同時對10個以上百億級項目進(jìn)行盡職調(diào)查、資產(chǎn)接收、運營管理和價值修復(fù)的能力。

—·中國建材·—

中國建材聚焦國有資本流動增值，以專業(yè)化整合促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。加快同類業(yè)務(wù)整合?！皟刹摹焙喜⒅?，對基礎(chǔ)建材業(yè)務(wù)實施分步整合，先將非上市水泥公司的資產(chǎn)全部注入新疆天山水泥股份有限公司，后針對2家上市水泥公司實施整合。通過整合，新天山成為全球最大的水泥上市公司，有效提升了產(chǎn)業(yè)鏈控制力；完成整合后，新天山按市場區(qū)域進(jìn)行業(yè)務(wù)重組，不斷提升企業(yè)管理水平，并組建了專業(yè)化的商品混凝土和骨料業(yè)務(wù)平臺，實現(xiàn)更加精專的“子產(chǎn)業(yè)”專業(yè)化整合。開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游業(yè)務(wù)整合。在工程技術(shù)服務(wù)板塊整合過程中，一方面以上市公司中材國際為主體，通過發(fā)行股份和支付現(xiàn)金將另外2家水泥工程公司合并，另一方面根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同原則，將采礦工程服務(wù)公司裝入中材國際，實現(xiàn)“1+1>2”的整合效果。

—·國藥集團(tuán)·—

國藥集團(tuán)以“一企一業(yè)、一業(yè)一企、一業(yè)一強(qiáng)”為目標(biāo)，全面推動內(nèi)部重組。用好上市平臺，整合內(nèi)部資源。充分發(fā)揮上市公司在內(nèi)部整合中的重要作用，如在化學(xué)制藥領(lǐng)域，通過實施多家上市公司互為條件的重大資產(chǎn)重組，將原分散的20余戶化學(xué)制藥企業(yè)整合進(jìn)入A股上市平臺國藥現(xiàn)代，組建了中國第四大化學(xué)制藥企業(yè)，提升了企業(yè)核心競爭力。打破混業(yè)經(jīng)營，聚焦功能定位。國藥集團(tuán)所屬各生物制品研究所和上市公司天壇生物，長期混業(yè)經(jīng)營制約了兩個專業(yè)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。國藥集團(tuán)實施戰(zhàn)略重組，將血液制品業(yè)務(wù)集中于天壇生物，將原天壇生物疫苗業(yè)務(wù)分拆組建了北京生物制品研究所，兩家企業(yè)自此走上了專業(yè)化的發(fā)展道路，逐步發(fā)展成為“專精特新”的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。