交通運(yùn)輸部 科學(xué)技術(shù)部關(guān)于印發(fā)《交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2035年）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、科學(xué)技術(shù)廳（局、委），中央管理的交通運(yùn)輸企業(yè)，交通運(yùn)輸部各共建高校，部屬各單位、部?jī)?nèi)各司局：

為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進(jìn)交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新發(fā)展，交通運(yùn)輸部、科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合制定了《交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2035年）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

交通運(yùn)輸部　科學(xué)技術(shù)部

2022年1月24日

交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要
（2021—2035年）

為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進(jìn)交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新發(fā)展，依據(jù)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，編制本規(guī)劃綱要。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

黨的十八大以來(lái)，交通運(yùn)輸領(lǐng)域深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新和交通運(yùn)輸工作的系列重要指示精神，推動(dòng)交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新取得了顯著成效。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)躋身世界前列，港珠澳大橋、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)等一批世界級(jí)工程建成運(yùn)營(yíng)；部分交通裝備世界領(lǐng)先，深水碎石高精度整平船、特大型耙吸挖泥船等重大工程裝備和復(fù)興號(hào)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組、C919大型客機(jī)等載運(yùn)裝備代表了中國(guó)制造的能力；新一代信息技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，智慧公路、智能航運(yùn)、智能高鐵、智慧民航、智能倉(cāng)儲(chǔ)配送等快速發(fā)展，交通運(yùn)輸安全技防水平和應(yīng)急處置能力顯著提升。交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步夯實(shí)，在人工智能、生物安全等領(lǐng)域認(rèn)定了一批行業(yè)重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)了一批國(guó)家交通運(yùn)輸科普基地；科技人才隊(duì)伍不斷壯大、結(jié)構(gòu)層次不斷優(yōu)化，一批高水平科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地加快涌現(xiàn)。交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新體制機(jī)制不斷完善，建立了“科交協(xié)同”合作機(jī)制、交通運(yùn)輸技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議機(jī)制等，持續(xù)優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境。與此同時(shí)，交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新依然存在一些短板弱項(xiàng)。基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究不足，前沿技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用仍是短板，部分領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研究?jī)?chǔ)備不夠，科技創(chuàng)新體系仍有待完善，科技創(chuàng)新鏈條有待優(yōu)化，高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)和高層次領(lǐng)軍人才仍有待培育，國(guó)際科技合作有待加強(qiáng)。

二、形勢(shì)要求

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合，科技創(chuàng)新成為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng)。交通是經(jīng)濟(jì)的脈絡(luò)和文明的紐帶，成為中國(guó)現(xiàn)代化的開路先鋒。加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，必須把科技創(chuàng)新擺在更加突出的核心地位，努力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。要面向世界科技前沿，加速推進(jìn)人工智能、新材料、新能源、空天信息、海洋極地等領(lǐng)域前沿技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合，加快突破核心基礎(chǔ)軟件、高端控制芯片、發(fā)動(dòng)機(jī)、核心零部件等關(guān)鍵核心技術(shù)，深化交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境，持續(xù)提升交通運(yùn)輸自主創(chuàng)新能力。要面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞支撐落實(shí)“一帶一路”建設(shè)以及京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略任務(wù)，突破國(guó)家重大戰(zhàn)略通道建設(shè)技術(shù)瓶頸，提升區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)智能化協(xié)同管控水平，構(gòu)建形成數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)。要面向國(guó)家重大需求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮交通運(yùn)輸重大應(yīng)用場(chǎng)景牽引作用，推進(jìn)新一代信息網(wǎng)絡(luò)、智能綠色制造、安全高效清潔能源、資源高效利用和生態(tài)環(huán)保等技術(shù)加速應(yīng)用，促進(jìn)科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化，支撐和引領(lǐng)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，服務(wù)科技強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、平安中國(guó)、美麗中國(guó)等建設(shè)。要面向人民生命健康，加強(qiáng)水上救助打撈、?；愤\(yùn)輸應(yīng)急處置等技術(shù)和裝備研發(fā)，促進(jìn)生物安全、醫(yī)療衛(wèi)生等技術(shù)在交通運(yùn)輸研究應(yīng)用，提高交通運(yùn)輸在應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、重特大安全事故、重大疫情防控及緊急救助等事件中的保通保暢能力，提升綜合交通應(yīng)急保障技術(shù)水平。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以構(gòu)建適應(yīng)交通強(qiáng)國(guó)需要的科技創(chuàng)新體系為主線，以科技研發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以營(yíng)造創(chuàng)新政策制度環(huán)境為保障，全面提升交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新發(fā)展水平，支撐加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)。

（二）基本原則。

堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)。對(duì)標(biāo)基本建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國(guó)，構(gòu)建適應(yīng)交通強(qiáng)國(guó)需要的科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)交通運(yùn)輸發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，支撐打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)。

堅(jiān)持重點(diǎn)突破。從加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求出發(fā)，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，著力補(bǔ)齊應(yīng)用基礎(chǔ)研究短板，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)難題，著力營(yíng)造良好科技創(chuàng)新環(huán)境。

堅(jiān)持協(xié)同融合。強(qiáng)化科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)、機(jī)制創(chuàng)新的協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨部門、跨區(qū)域科技創(chuàng)新資源融合，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導(dǎo)企業(yè)加大投入力度、提升研發(fā)能力。

堅(jiān)持自主開放。堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條，提升自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)國(guó)際合作交流，積極利用全球科技資源推動(dòng)我國(guó)交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究顯著加強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)取得重要突破，前沿技術(shù)與交通運(yùn)輸加速融合，科技創(chuàng)新平臺(tái)布局更加完善，人才發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制更加順暢，初步構(gòu)建適應(yīng)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)需要的科技創(chuàng)新體系。

到2030年，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究取得重要進(jìn)展，關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品自主化水平顯著提高，前沿技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合，交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新能力明顯提升，交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善。

到2035年，交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新水平總體邁入世界前列，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，前沿技術(shù)與交通運(yùn)輸全面融合，基本建成適應(yīng)交通強(qiáng)國(guó)需要的科技創(chuàng)新體系。

四、主要任務(wù)

（一）提升基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量建養(yǎng)技術(shù)水平。

圍繞提升基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)現(xiàn)代化水平，著力從基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵共性技術(shù)、前瞻性技術(shù)等方面取得突破，支撐構(gòu)建更安全、更耐久、更智能的綜合立體交通網(wǎng)。

研究綜合交通運(yùn)輸理論與技術(shù)。研究綜合交通運(yùn)輸理論，提升綜合交通通道規(guī)劃建設(shè)、綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)、綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)優(yōu)化等理論水平。開展韌性交通系統(tǒng)理論與技術(shù)研究，掌握交通基礎(chǔ)設(shè)施韌性評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)理論方法，突破交通基礎(chǔ)設(shè)施韌性提升、區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)與服務(wù)、城市綜合交通協(xié)同管控等關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)干線鐵路、