產(chǎn)能過剩：中國經(jīng)濟的頑癥

　　如果說應(yīng)對世界金融危機之戰(zhàn)上半場的主題詞是注入寬松貨幣，那么下半場的主題詞就是應(yīng)對產(chǎn)能過剩。產(chǎn)能過剩是中國經(jīng)濟的頑癥，也是危機爆發(fā)的深層次原因之一。產(chǎn)能過剩不僅是中國所面臨的問題，也是全世界各國決策者非?？鄲赖囊粋€難題。有經(jīng)濟學(xué)家說此次金融危機的最終根源就是全球性產(chǎn)能過剩，而全球的最大產(chǎn)能在中國，因此中國如何判斷和解決產(chǎn)能過剩就成為一個關(guān)鍵問題。如何既防止通縮，又防止更嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，特別是抑制地方政府的投資沖動，已成為學(xué)者們的熱門話題。這已儼然成為了中國式的頑疾。

　　如果說應(yīng)對世界金融危機之戰(zhàn)上半場的主題詞是注入寬松貨幣，那么下半場的主題詞就是應(yīng)對產(chǎn)能過剩。產(chǎn)能過剩是中國經(jīng)濟的頑癥，也是危機爆發(fā)的深層次原因之一。產(chǎn)能過剩不僅是中國所面臨的問題，也是全世界各國決策者非?？鄲赖囊粋€難題。有經(jīng)濟學(xué)家說此次金融危機的最終根源就是全球性產(chǎn)能過剩，而全球的最大產(chǎn)能在中國，因此中國如何判斷和解決產(chǎn)能過剩就成為一個關(guān)鍵問題。如何既防止通縮，又防止更嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，特別是抑制地方政府的投資沖動，已成為學(xué)者們的熱門話題。這已儼然成為了中國式的頑疾。

　　產(chǎn)能過剩—中國經(jīng)濟的頑癥

　　溫家寶：產(chǎn)能過剩問題很突出

　　近日，國務(wù)院總理溫家寶在國務(wù)院常務(wù)會議上發(fā)表了自己的看法，溫家寶表示，目前政策效應(yīng)已初步顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難情況有所緩解，但部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展不快，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)問題“仍很突出”。我們在保增長中應(yīng)更加注重推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　從2004年開始，中國就在強調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抑制產(chǎn)能過剩，但形成強烈反差的是GDP同比10%左右的高速增長。在當(dāng)前時刻，經(jīng)濟尚未企穩(wěn)回升，中央就強調(diào)重提抑制產(chǎn)能過剩，可以證明潛在問題是非常令人擔(dān)憂的。

　　據(jù)調(diào)查顯示，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。

　　目前，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩超過1億噸，而今年以來新開工項目同比增長20%左右。水泥產(chǎn)能過剩3億噸，而在建水泥生產(chǎn)線超過200條，將新增產(chǎn)能超過2億噸，目前全國水泥產(chǎn)量在增加，但是利潤卻在不斷下降，像有一些重點水泥生產(chǎn)大省，如浙江、江蘇、安徽、山東等省，都存在著水泥產(chǎn)能過剩的問題。鋁冶煉行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為65%左右，在建氧化鋁、電解鋁產(chǎn)能仍達(dá)560萬噸和200萬噸。平板玻璃去年產(chǎn)量為5.74億重量箱，連續(xù)19年居世界第一，但已擁有的生產(chǎn)線是203條，在當(dāng)前金融危機影響下，停產(chǎn)的近30條，可各地在新一輪建設(shè)中，又有一批玻璃生產(chǎn)線在迅猛發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年在建的玻璃生產(chǎn)線有近120條，一旦建成，產(chǎn)能大幅過剩的現(xiàn)象又會出現(xiàn)。此外，造船、化工等行業(yè)也都存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。這個反復(fù)發(fā)作的“經(jīng)濟頑癥”多年來一直困擾著中國經(jīng)濟增長，更為金融危機之后正在緩慢復(fù)蘇的中國經(jīng)濟敲響了警鐘。

　　瘋狂的“多晶硅”

　　——新產(chǎn)業(yè)也過剩

　　不僅鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)工業(yè)電器產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴張，風(fēng)電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了過剩趨勢。許多地方都把這幾個產(chǎn)業(yè)作為下一輪經(jīng)濟發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)。如果一哄而上、缺乏有序發(fā)展，就有可能在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。

　　國務(wù)院常務(wù)會議明確提出，多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)傾向。由于項目建設(shè)一擁而上，多晶硅價格近期徘徊在五六十美元每公斤，眾多廠商無利可圖。而在兩年前，多晶硅價格是目前的10倍，在2007年，成本只要每公斤50-70美元的多晶硅，全年價格保持在每公斤300美元以上，并在年底炒到了近500美元，利潤高達(dá)800%。市場追捧下，多晶硅項目成為市場的“寵兒”。

　　光伏產(chǎn)業(yè)對技術(shù)要求很高，許多企業(yè)在還沒掌握的情況下卻大刀闊斧地開展起來，并產(chǎn)生了諸如嚴(yán)重環(huán)境污染等問題。據(jù)粗略統(tǒng)計，至2008年7月，全國16個省僅多晶硅項目就有33個項目在建或是準(zhǔn)備動工，進入2009年，自2007年起升溫的多晶硅投資熱潮中誕生的投資項目也漸漸完成施工，并進入試產(chǎn)階段。如果這些項目都能按期完工且完全釋放產(chǎn)能，中國的多晶硅產(chǎn)量將達(dá)到14萬噸。

　　宏觀調(diào)控20年歷程回顧

　　熱了收緊 蕭條后再放

　　1989年城鄉(xiāng)居民消費的快速下降導(dǎo)致了長達(dá)3年的宏觀經(jīng)濟調(diào)整。在1992年鄧小平“南巡講話”的鼓勵下，中國經(jīng)濟再次步入高速增長階段。“八五”期間，一方面投資對GDP的貢獻(xiàn)增加到近50%；另一方面以冰箱、彩電為主導(dǎo)的家電行業(yè)加速需求對經(jīng)濟增長也起到很大的拉動作用。但是，1994、1995年中國通脹率高達(dá)25%，又迫使政府不得不采取強有力措施，使經(jīng)濟進入調(diào)整。以至于1997年秋至2002年2月中國出現(xiàn)了長達(dá)5年罕見的通貨緊縮。與此同時，為了防止經(jīng)濟過于冷卻，在1993年年末中國主動使人民幣匯率官價與市場調(diào)劑價并軌。在人民幣匯率“并軌”改革促進下，中國加快了對外開放，外資和國際產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移加快、出口越來越旺。“九五”期間，凈出口對GDP的貢獻(xiàn)大大超過以往階段，中國成為了全球制造業(yè)的中心，成為了一個出口導(dǎo)向的超級大國。為此，1991-2000年年均GDP增長速度達(dá)到10.1%。

　　積極的財政政策

　　進入21世紀(jì)后，為了盡早擺脫“通縮”陰影，各地政府鼓勵內(nèi)外資投資。這樣，投資對GDP的貢獻(xiàn)開始超過消費，成為經(jīng)濟增長的主導(dǎo)因素。2002年以后，經(jīng)濟進入新一輪快速增長階段，固定資產(chǎn)投資年均增長速度達(dá)到25%。尤其是房地產(chǎn)投資的高速增長，成為新一輪中國經(jīng)濟增長的主要動力。

　　2003年4月至5月，在非典肆虐的情況下，國務(wù)院接連召開5次常務(wù)會議出臺一系列措施，一手抓防治非典不放松，一手抓經(jīng)濟建設(shè)不動搖，最大限度地減輕了疫情對經(jīng)濟發(fā)展的影響。國民經(jīng)濟迅速恢復(fù)到正常運行軌道，在第二季度增長不到7％的背景下，全年仍比上年增長10%。

　　2004年，面對上年糧食減產(chǎn)和投資膨脹“雙碰頭”、煤電油運全面緊張的復(fù)雜局面，國務(wù)院多次召開常務(wù)會議及一系列座談會專題研究，一方面采取更直接、更有力的政策措施，促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收；另一方面綜合運用財稅、貨幣、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，控制固定資產(chǎn)投資過快增長。

　　從2003年開始，全社會固定資產(chǎn)投資連續(xù)維持25%以上的高速增長。步入2005年，房地產(chǎn)投資規(guī)模過大、房價上漲過快，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩等問題更加突出。國務(wù)院常務(wù)會議又多次部署調(diào)控措施。房價和房地產(chǎn)投資在當(dāng)年增幅緩慢回落，一批落后產(chǎn)能被淘汰。

　　壓縮投資

　　2005年開始執(zhí)行的穩(wěn)健財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，使“慎貸”成為銀行業(yè)的主旋律。據(jù)銀監(jiān)會日前公布的數(shù)據(jù)顯示，銀行業(yè)機構(gòu)新增貸款從2003年的3萬億元，下降到2005年的2.5萬億元；中長期貸款增幅持續(xù)下降，從2003年的增長30%，下降到2005年的增長16.2%。

　　2006年12月，國家發(fā)改委發(fā)布了汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見的通知，指出目前產(chǎn)能過剩的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)，并有可能進一步加劇，需要嚴(yán)控新建整車項目。銀監(jiān)會2006年年會指出：商業(yè)銀行務(wù)必密切關(guān)注和防范產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)能過剩壓縮過程中的新增風(fēng)險。引導(dǎo)銀行密切關(guān)注、深入分析市場和企業(yè)效益的變化，重點關(guān)注限制類行業(yè)、企業(yè)淘汰和大額集團客戶授信，及時發(fā)現(xiàn)、提示、控制和化解潛在風(fēng)險，防范產(chǎn)生新的不良資產(chǎn)。

　　2007年上半年，根據(jù)經(jīng)濟走勢變化，國務(wù)院常務(wù)會議提出把防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，財政政策要加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，貨幣政策要穩(wěn)中適度從緊，以控制“三過”發(fā)展。下半年來，又進一步確定實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。

　　2008年，中國宏觀調(diào)控的任務(wù)是促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱，防止物價由結(jié)構(gòu)性增長轉(zhuǎn)變?yōu)槊黠@的通貨膨脹。財政政策“有保有壓”，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，以促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2009年以來，為了應(yīng)對國內(nèi)外諸多不利因素的挑戰(zhàn)，中央開始實施積極財政政策。首先擴大政府赤字和投資規(guī)模，保持投資平穩(wěn)較快增長；其次加大財政政策結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)力度，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；再次深化財稅改革，推進稅制結(jié)構(gòu)性調(diào)整。[Page]

　　為什么中國企業(yè)總是一窩風(fēng)

　　回顧中國經(jīng)濟發(fā)展的歷史，我們會發(fā)現(xiàn)這些問題都與由來已久的民族性積習(xí)有關(guān)：盲目跟風(fēng)，浮躁，投機取巧。這些劣根性導(dǎo)致了中國企業(yè)盲目做大做強，其手法就是投機取巧和抄襲模仿，這些被文化詛咒的劣根性百年來還是沒有太大長進。

　　中國人很在意別人的眼光，但是這也只是關(guān)注人家怎么想，而很少去理解為什么人家這么想，他們這么想的文化和歷史根源在哪里，更不用說加以研究，取其之長補己之短了。

　　近幾年來，有關(guān)山西票號的電視劇幾度熱播。不僅如此，社會上不時就會出現(xiàn)一股風(fēng)潮，把我們這些古代的商幫從塵封的歷史里請出來，而且敬奉為經(jīng)商楷模，頂禮膜拜?？墒菗?jù)筆者所知，歷史上著名的四大商幫——晉商、徽商、浙商、粵商，大部分都沒能經(jīng)得起時間的考驗，僅僅是曇花一現(xiàn)。這絕不僅僅是因為政治和政策的原因，內(nèi)因決定外因。他們最終為什么會失敗，有沒有仔細(xì)地分析過這些商幫失敗的原因？這些經(jīng)過仔細(xì)思辨的東西才是真正值得我們向老祖宗學(xué)習(xí)的地方，而不是說簡簡單單地聽幾個古代商幫如何煊赫的故事，然后鼓起幾分鐘的民族自豪感的熱血。

　　中國企業(yè)這種盲目追隨、浮躁跟風(fēng)終究離不開中華文化的劣根性，這種劣根性，在百年前決定了晚清政府的軟弱無能和喪權(quán)辱國，在今天，我們不但更浮躁，而且喜歡投機取巧，所以就決定了中國企業(yè)落后于人，永遠(yuǎn)只能做產(chǎn)業(yè)鏈里附加值最低的制造環(huán)節(jié)，而無法腳踏實地地走向產(chǎn)業(yè)鏈價值更高的其他環(huán)節(jié)。而且我們還以為做這個最低的環(huán)節(jié)有所謂的比較優(yōu)勢，因此就固步自封、不思進取。更可悲的是我們常常把浮躁冒進當(dāng)作進步，或是孤注一擲地押寶在一些不切實際、沒有科學(xué)工序和科學(xué)思想的嘗試上。百年間的蹉跎反復(fù)猶在眼前，今天的中國企業(yè)，乃至每一個中國人，都該深刻反省了。

　　產(chǎn)能過剩深層次原因

　　為什么產(chǎn)能過剩問題難以解決？這里有幾個深層次原因：

　　其一，2008年之前長達(dá)十多年的全球經(jīng)濟繁榮給全世界的投資者和生產(chǎn)者造成了一個極大的錯覺，大家覺得這種旺盛的需求會一直存在下去甚至連續(xù)增長。而當(dāng)這個巨大的泡沫破裂時大家才恍然大悟：那些旺盛的需求不過是一場夢而已。所以對于全球真實需求的錯誤判斷就成為產(chǎn)能過剩的重要原因。

　　其二，華爾街的投資者不負(fù)責(zé)任地吹大了資產(chǎn)泡沫，有意引導(dǎo)巨額資金催生了過大的產(chǎn)能。美聯(lián)儲長期推行的赤字政策和美國人的借錢消費理念，導(dǎo)致了過度的消費需求和極大的資產(chǎn)泡沫。整個美國的消費需求是建立在透支未來的虛幻基礎(chǔ)上。當(dāng)金融危機使得美國人不再透支消費時，全球需求急速下降導(dǎo)致原有的以美國為市場的生產(chǎn)企業(yè)陷入產(chǎn)能過剩的困境。

　　其三，發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人包括中國、東南亞等國在內(nèi)，在西方主流經(jīng)濟學(xué)說的誤導(dǎo)下也把本國的財富積累和經(jīng)濟增長寄托在外向型出口之上。大多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)者都對規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)深信不疑，追求最大最多，導(dǎo)致很容易出現(xiàn)投資過熱和產(chǎn)能擴張過快這類現(xiàn)象，本質(zhì)上是一種投資驅(qū)動的粗放型經(jīng)濟增長模式，這種模式本身存在的問題導(dǎo)致產(chǎn)能過剩難以解決。

　　專家建言，中國企業(yè)中還缺乏一個行業(yè)熱度指標(biāo)的公布。這個指標(biāo)應(yīng)該能夠一定限度地控制投資者的過分盲目，對此類行為做一個良好的行為約束。

　　以此為鑒，對于企業(yè)來說，其實有兩條出路：其一是順應(yīng)改革進入下一個政策性行業(yè)；其二是升級企業(yè)管理制度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的高度整合，告別傳統(tǒng)的商業(yè)模式。

　　觀點爭議：

　　中國不存在產(chǎn)能過剩？

　　圍繞產(chǎn)能過剩問題，也存在著不同的聲音。國家智囊人士、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在首屆全球智庫峰會上表示，從3種不同類型的產(chǎn)能過剩來分析，中國現(xiàn)在不存在產(chǎn)能過剩的問題。

　　劉世錦表示，目前大家談的最多的是產(chǎn)能過剩的問題。怎么來認(rèn)識產(chǎn)能過剩這個問題？在這個問題上，大家認(rèn)識不一，爭論也比較多。有人說中國產(chǎn)能過剩已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重了，發(fā)展的空間不大。需求不足，產(chǎn)能過剩，這一關(guān)怎么過？有人則比較樂觀。這需要有一個謹(jǐn)慎、細(xì)致的區(qū)分，要分為3種類型。

　　第一，長期性的產(chǎn)能過剩。也就是說從長期來看，從中國工業(yè)化、城市化的長周期來看，今后20年、30年，甚至50年，當(dāng)中國完成了工業(yè)化階段進入到成熟的經(jīng)濟體以后，中國主要的工業(yè)產(chǎn)品，它的峰值是多少。在這個問題上，我們的判斷是有失誤的。

　　比如鋼鐵，記得2001年、2002年的時候，當(dāng)時中國鋼的產(chǎn)量開始往上走，那時候有些同志，包括冶金系統(tǒng)的一些權(quán)威人士，說中國鋼產(chǎn)量最多1.4億噸。為什么呢？前蘇聯(lián)、美國、日本這些工業(yè)大國最高就這么多，中國不可能比這個更多。到現(xiàn)在，這5億噸的產(chǎn)量是不是到頭了呢？國務(wù)院發(fā)展研究中心最近做了一個相當(dāng)謹(jǐn)慎的測算，未來可能會到7億噸或者8億噸。所以從長期來講，現(xiàn)在不存在產(chǎn)能過剩的問題。

　　比如汽車，幾年前曾經(jīng)預(yù)測到2015年左右，中國整個產(chǎn)量達(dá)到1000萬輛。當(dāng)時我們做了一個判斷，講了三句話：2015年的時候，中國汽車的消費量、生產(chǎn)量是世界第一位的。中國的汽車將來可能是最便宜的。就和現(xiàn)在的家電一樣。這個判斷有了以后，肯定也有很大的爭議?，F(xiàn)在看來這個判斷可能又有點保守了，根據(jù)目前的態(tài)勢，今年有可能超過1000萬輛。中國汽車產(chǎn)量的峰值是多少？1000萬輛就到頭了嗎？估計應(yīng)該會達(dá)到2000萬輛。

　　對于中國這個市場的潛力，我們有一個認(rèn)識的過程。過去一些年，總體來講低估了。13億人口進入工業(yè)化的中后期，這個市場和所有的發(fā)達(dá)國家加起來，再加上中上等收入的國家，大概50個經(jīng)濟體左右的人口總數(shù)是相等的。換句話說，地球上比中國發(fā)展水平高的那些國家加起來和中國現(xiàn)在的人口規(guī)模一樣，中國實際上要做他們在中國目前所處這個階段要做的事情加起來的總和，中國要再做一遍。對這一點我們要有一個清醒的估計。

　　第二，周期性的產(chǎn)能危機。2008年7月份和2009年7月份不一樣。當(dāng)時形勢一片大好，需求很旺盛。但是在2008年第四季度末的時候，有些產(chǎn)能可能就過剩了。在高點的時候是平衡的，低點的時候就過剩了，再到下一個高點的時候，可能過剩的問題不存在了，甚至有的時候存在短缺。

　　第三，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩問題從來都是存在的，而且都是要被淘汰的，實際上市場經(jīng)濟就是要解決這個問題。但是，在不同的經(jīng)濟狀態(tài)之下，它的解決壓力和辦法是不一樣的。經(jīng)濟形勢很好的時候，讓它淘汰產(chǎn)能很難。危機時是淘汰這種低效產(chǎn)能的最好的時機。

　　經(jīng)濟研究人士趙令彬認(rèn)為，妖魔化投資的傾向?qū)⒂绊懻咧贫鞍l(fā)展前景。尤其值得注意的是產(chǎn)能過剩論。有關(guān)機構(gòu)常以此為由，調(diào)控投資及生產(chǎn)；在國外，西方評論便常以此指中國傾銷貨物造成國際不平衡，最近還有的指刺激經(jīng)濟方案加深了過剩。國外的批評背后，還隱伏著保護主義幽靈，有關(guān)人士實際上是想以此為借口，來對中國貨品設(shè)下壁壘。無論如何，最根本者是要從理論及市場層面去理解問題。

　　從全球化角度考慮，當(dāng)產(chǎn)能超過本國需求量時不可輕率視為過剩。如石油出口國的油產(chǎn)便遠(yuǎn)高于本國所需。從市場化角度考慮，產(chǎn)能只分有沒有競爭力：有者能占據(jù)市場不算過剩，沒有者便要淘汰，是多余而非過剩。同時，是否過剩要由市場而不由政府決定，可發(fā)出預(yù)測或短期的供求失衡預(yù)警，但絕不能以過剩為由卡項目，以行政指令調(diào)控產(chǎn)能規(guī)模，投資決定最終要由投資者負(fù)責(zé)。對于短期的周期需求波動不必過分緊張，在低谷時仍須保持較穩(wěn)定的產(chǎn)能擴張及升級投資，使得在周期恢復(fù)上升時，能更好地把握市場復(fù)蘇的機遇，多點產(chǎn)能還有利于維持足夠的市場競爭。對于結(jié)構(gòu)性的多余產(chǎn)能必須堅決淘汰，但在處理上要恰當(dāng)，特別是要先建新后汰舊。過去一面壓落后項目一面又卡新項目，結(jié)果需求一上去，新項目未見，落后的原有項目又重新投產(chǎn)。另一方面，對于國內(nèi)外的長期需要固然要有所估算，但相應(yīng)的擴張產(chǎn)能，不宜超前太多以免造成浪費。在消除過剩論的制約后，又不能走向另一極端，出現(xiàn)盲目進入市場之弊。