高輝清：當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟形勢與政策分析

國家信息中心發(fā)展研究部戰(zhàn)略規(guī)劃研究室高輝清主任

　　受基建投資和房地產(chǎn)對水泥消費的拉動左右占70%左右，因此，水泥行業(yè)是受宏觀經(jīng)濟拉動最強的行業(yè)之一，宏觀經(jīng)濟的未來走勢將嚴(yán)重影響水泥行業(yè)投資者的下一步投資判斷。第三屆水泥浙商大會請來了國家信息中心發(fā)展研究部戰(zhàn)略規(guī)劃研究室高輝清主任，為大家做《我國宏觀經(jīng)濟形成分析及展望》的報告。 

     2008年，中國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)受了近幾年最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和重大考驗。由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機不斷發(fā)展，世界經(jīng)濟增速顯著放緩；國內(nèi)發(fā)生了年初的南方冰雪低溫災(zāi)害和四川汶川特大地震災(zāi)害，使災(zāi)區(qū)人民的生命財產(chǎn)遭受重大損失。

　　盡管國際經(jīng)濟形勢發(fā)生了重大變化，對中國經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了較多的不利影響，但由于我們高度重視農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，綜合運用多種政策工具，較好地把握了宏觀調(diào)控的重點、節(jié)奏和力度，中國經(jīng)濟總體上保持了增長速度較快、價格漲幅趨緩、結(jié)構(gòu)有所改善的較好態(tài)勢。

　　2009年，雖然面臨諸多困難，但中國經(jīng)濟實現(xiàn)快速復(fù)蘇；經(jīng)濟復(fù)蘇速度出乎意料，GDP加速增長。投資和消費持續(xù)高速增長，農(nóng)村消費增長快于城市消費。汽車和房地產(chǎn)市場的回升加快了中國經(jīng)濟的復(fù)蘇。

　　一、今年以來經(jīng)濟形勢呈現(xiàn)以下三大特點：

　　1、經(jīng)濟復(fù)蘇速度出乎意料。

　　首先，GDP的加速增長。中國GDP一季度增長6.1%，二季度增長7.9%，在世界主要國家中排名第一。

　　其次，工業(yè)止跌回升態(tài)勢明朗。受去庫存化影響，今年以來工業(yè)經(jīng)濟并未隨固定資產(chǎn)投資高速增長而快速升溫，增長速度始終保持在較低區(qū)間運行。但是從發(fā)展趨勢看，工業(yè)增長振蕩向上的趨勢明顯。8月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12.3％，創(chuàng)去年10 月以來增速新高。

　　工業(yè)景氣止跌回升態(tài)勢還得到了以下二方面的證據(jù)支持：一是采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）已連續(xù)6個月升至50 上方，顯示了制造業(yè)已處于景氣擴張軌道。二是作為經(jīng)濟“風(fēng)向標(biāo)”的發(fā)電量連續(xù)3個月增長，6月份同比增長了5.2%，7月份增速略有回落，但增幅仍達(dá)到4.8%，8月增長9.3%。

　　第三，投資持續(xù)高速增長。今年前8個月，我國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長33%，增幅高出去年同期5.6個百分點，按不變價計算高出幅度則應(yīng)該在15個百分點以上。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資已經(jīng)連續(xù)5個月保持30%以上的增速。其中，6月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資較上年同期增長43.2%，更是達(dá)到了改革以來歷史高位。

　　為了落實4萬億投資計劃，各地開工項目快速增長。新開工項目234906個，同比增加69223個；新開工項目計劃總投資96739億元，同比增長81.7%。這為固定資本持續(xù)快速增長奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　第四，消費加速增長，農(nóng)村消費增長罕見地快于城市消費。今年以來，我國消費呈現(xiàn)平穩(wěn)加速增長態(tài)勢。前8月，社會消費品零售總額實際增長16.5%，同比加快3個百分點。 這一增速是1986年至今23年來的同期新高。8月份，城市消費品零售額6935億元，增長15.3%；縣及縣以下消費品零售額3181億元，增長15.5%。農(nóng)村消費連續(xù)7個月快于城鎮(zhèn)。

　　第五，兩大市場出現(xiàn)意外回升。從汽車市場來看，汽車增長逐月加速，連續(xù)6月超過100萬輛，連續(xù)8月新車銷售世界第一。上半年，我國汽車銷售608.81萬輛，比去年同期增長了17.66%；7月份，我國汽車銷售108.56萬輛，增長63.57%；8月全國汽車銷113.85萬輛，同比增長81.2%。按此態(tài)勢，2009 年中國汽車銷量超過1200 萬輛幾無懸念。

　　從房地產(chǎn)市場看，1－8月，全國商品房銷售面積同比增長42.9%，與1-7月相比加速6.2個百分點，與1-6月相比加快5.4個百分點。3-8月價格環(huán)比上漲0.2%、0.4%、0.6%、0.8%、0.9%和0.9%。

　　2、經(jīng)濟復(fù)蘇嚴(yán)重依賴于政策效應(yīng)

　　從投資看，國有及國有控股完成投資48729億元，增長39.9%，高出整體增長6.9個百分點；國家預(yù)算內(nèi)資金增長82.7%，國內(nèi)貸款增長47.4%，自籌資金增長33.3%，利用外資下降12.1%。

　　從消費看，全社會零售總額中增長最快的政府消費和企業(yè)、居民消費明顯慢于總體水平；農(nóng)村消費加快主要是“家電下鄉(xiāng)、電腦下鄉(xiāng)”等一系列政策所致；汽車銷售加速主要是政府