貴陽(yáng)市：做好房屋市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化工作

各區(qū)（市、縣）住建局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建管局、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)建設(shè)局、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)住建局、綜保區(qū)開發(fā)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建質(zhì)〔2020〕46號(hào)）和《貴陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)貴陽(yáng)貴安建筑垃圾管理和資源化利用工作的實(shí)施意見(jiàn)》（筑府辦函〔2022〕132號(hào)）相關(guān)要求，做好本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾源頭管控和減量化工作，促進(jìn)綠色建造和建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將相關(guān)要求通知如下，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

一、提高認(rèn)識(shí)，明確總體工作機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的源頭管控和減量化管理，是是減少城市環(huán)境污染、提升文明城市水平的必要舉措之一，是推進(jìn)工程建設(shè)生產(chǎn)方式和組織管理方式變革，從而推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。各區(qū)（市、縣）住建主管部門、各有關(guān)單位要高度重視，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，配合建立健全屬地政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、齊抓共管的專門工作機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)建筑垃圾全過(guò)程管理。

二、目標(biāo)導(dǎo)向，明確總體工作要求

遵循“源頭減量、分類管理、就地處置、排放控制”的原則，自2023年12月10日起，貴陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)受監(jiān)督的房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工程、拆除工程，均應(yīng)結(jié)合工程進(jìn)度編制建筑垃圾減量化專項(xiàng)方案。項(xiàng)目參建各方應(yīng)積極從源頭減少工程建設(shè)過(guò)程中建筑垃圾的產(chǎn)生，努力實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化，逐步解決工程建設(shè)消耗量、排放量較大等問(wèn)題。

三、突出重點(diǎn)，明確主要工作任務(wù)

（一）壓實(shí)減量責(zé)任

1.建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)建筑垃圾減量化首要責(zé)任。按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建設(shè)單位應(yīng)建立相應(yīng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，監(jiān)督和激勵(lì)設(shè)計(jì)、施工單位具體落實(shí)建筑垃圾減量化的目標(biāo)措施。新建項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)將建筑垃圾減量化目標(biāo)和措施納入招標(biāo)文件和合同文本，將建筑垃圾減量化措施費(fèi)納入工程概算，及時(shí)支付所需費(fèi)用；應(yīng)積極采用工業(yè)化、信息化新型建造方式和工程總承包、全過(guò)程工程咨詢等組織模式，從源頭構(gòu)建推進(jìn)建筑垃圾減量化的項(xiàng)目管理體系。

2.施工單位應(yīng)落實(shí)建筑垃圾減量化措施主體責(zé)任。按照住建部《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，施工單位應(yīng)編制本項(xiàng)目的建筑垃圾減量化專項(xiàng)方案。方案應(yīng)明確建筑垃圾減量化目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體措施，同時(shí)建立強(qiáng)化過(guò)程管控的制度，保障措施落實(shí)到位。

3.監(jiān)理單位應(yīng)落實(shí)建筑垃圾減量化監(jiān)督責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)全過(guò)程監(jiān)督建筑垃圾減量化工作的開展，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告源頭管控情況。重點(diǎn)要對(duì)建筑垃圾減量化施工方案進(jìn)行審核，并監(jiān)督施工單位落實(shí)。

4.勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)落實(shí)建筑垃圾減量化參建責(zé)任?？辈煸O(shè)計(jì)單位充分考慮施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化要求，實(shí)施綠色設(shè)計(jì)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)施工協(xié)同配合。保證設(shè)計(jì)深度滿足施工需要，合理減少設(shè)計(jì)變更；根據(jù)地形地貌科學(xué)確定場(chǎng)地標(biāo)高，開展挖填平衡論證，減少渣土外運(yùn)。

（二）落實(shí)減量措施

1.推進(jìn)專項(xiàng)方案實(shí)施程序化。項(xiàng)目開工前，施工單位根據(jù)《施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化指導(dǎo)手冊(cè)》（詳見(jiàn)附件1）及《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等文件、規(guī)范，結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)科學(xué)編制建筑垃圾減量化專項(xiàng)方案，由項(xiàng)目經(jīng)理審批后，報(bào)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核后實(shí)施。施工單位要實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)并監(jiān)控建筑垃圾產(chǎn)生量，及時(shí)采取針對(duì)性措施降低建筑垃圾排放量，實(shí)現(xiàn)源頭減量、分類管理、就地處置、排放控制、污染防治的目標(biāo)。

監(jiān)理單位應(yīng)編制建筑垃圾減量化監(jiān)理監(jiān)督實(shí)施細(xì)則，對(duì)施工單位編制的專項(xiàng)方案實(shí)施情況全過(guò)程監(jiān)督。項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)對(duì)施工單位編制的專項(xiàng)方案進(jìn)行審核，監(jiān)督專項(xiàng)方案的落實(shí)，對(duì)項(xiàng)目未按專項(xiàng)方案落實(shí)減量化目標(biāo)任務(wù)的情況需及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。

2.推進(jìn)臨時(shí)設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料的重復(fù)利用率。施工現(xiàn)場(chǎng)板房、圍擋、大門、工具棚、安全防護(hù)欄桿等推廣采用重復(fù)利用率高的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施。鼓勵(lì)采用工具式腳手架和模板支撐體系，推廣應(yīng)用鋁模板、金屬防護(hù)網(wǎng)、金屬通道板、拼裝式道路板等周轉(zhuǎn)材料。鼓勵(lì)采用鋼板樁、型鋼水泥土攪拌墻、鋼支撐等可回收、可循環(huán)利用材料作為基坑支護(hù)材料。鼓勵(lì)施工單位提高消防立管、辦公用房等臨時(shí)性與永久性設(shè)施的結(jié)合利用，在一定區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌臨時(shí)設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料的有效調(diào)配。

3.推進(jìn)建筑垃圾分類管理常態(tài)化。施工單位應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾分類收集與存放管理制度，對(duì)建筑垃圾劃分類別，實(shí)行分類收集、存放、運(yùn)輸、消納和利用。鼓勵(lì)以末端處置為導(dǎo)向，在施工過(guò)程中分階段制定合理細(xì)化的建筑垃圾分類收集與轉(zhuǎn)運(yùn)、處置措施。施工單位應(yīng)安排專人對(duì)建筑垃圾的場(chǎng)內(nèi)平衡減量、外運(yùn)處置、再生利用、合同情況等做好登記管理。鼓勵(lì)企業(yè)項(xiàng)目利用智慧工地等信息化手段，對(duì)建筑垃圾收集、存放、利用、外運(yùn)等過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)。

4.推進(jìn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)排放減量化。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)就地取材、挖方與填方平衡和運(yùn)距最短、不足土方量外進(jìn)的原則，組織設(shè)計(jì)、施工單位制定經(jīng)濟(jì)合理的土石方專項(xiàng)調(diào)配方案，最大限度實(shí)現(xiàn)土方就地回填。鼓勵(lì)加大建筑工程裝配率、全裝修交付和BIM技術(shù)運(yùn)用，減少施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的產(chǎn)生，降低現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)與施工實(shí)際中的“錯(cuò)漏碰缺”及變更。鼓勵(lì)拆除工程探索使用移動(dòng)式處理設(shè)備對(duì)拆除垃圾實(shí)行就地處理，減少外運(yùn)量。

四、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，明確監(jiān)督管理要點(diǎn)

（一）加強(qiáng)監(jiān)督管理

市、區(qū)（縣）兩級(jí)建筑施工質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要完善建筑垃圾減量化工作的監(jiān)管機(jī)制，將其納入綠色施工和文明施工監(jiān)管內(nèi)容，開展對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)垃圾減量化工作落實(shí)情況、相關(guān)合同、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、印證資料等的日常檢查，督促參建各方嚴(yán)格履行建筑垃圾減量化職責(zé)、落實(shí)垃圾減量化措施。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新做法，積極選樹典型，每半年由屬地報(bào)送1-2個(gè)正反面案例，對(duì)先進(jìn)做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)組織開展觀摩交流，確保建筑垃圾減量化工作有序推進(jìn)并形成長(zhǎng)效管理模式。

（二）參與聯(lián)合整治

通過(guò)定期、不定期參與綜合執(zhí)法等部門組織的建筑垃圾聯(lián)合排查整治，配合建筑垃圾全過(guò)程管理各相關(guān)主管部門加大宣傳力度以及對(duì)工程渣土、建筑垃圾未規(guī)范清運(yùn)、處置等問(wèn)題的執(zhí)法力度，及時(shí)曝光違反規(guī)定的參建各方企業(yè)，并作不良行為記錄，以問(wèn)題導(dǎo)向強(qiáng)化整改落實(shí)。對(duì)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的運(yùn)輸、處置企業(yè)的違法違規(guī)行為要及時(shí)移交線索給綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、交通等有權(quán)執(zhí)法部門嚴(yán)肅查處。

（三）項(xiàng)目自覺(jué)納管

1.全市受監(jiān)督的各房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工程、拆除工程項(xiàng)目（含停工項(xiàng)目）需在12月29日前填報(bào)《2023年貴陽(yáng)市房建市政工程建筑垃圾源頭減量化工作統(tǒng)計(jì)表》（詳見(jiàn)附件2）報(bào)項(xiàng)目屬地各區(qū)（市、縣）住建局責(zé)任監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)匯總后報(bào)市建筑管理處安監(jiān)站。

2.自2024年1月起全市各在建工程、拆除工程使用施工企業(yè)賬號(hào)在“筑慧通”平臺(tái)上按月填報(bào)《建筑垃圾減量化工作月報(bào)表》，其中新開工項(xiàng)目需根據(jù)所編制的《建筑垃圾減量化專項(xiàng)方案》填報(bào)《建筑垃圾減量化排放計(jì)劃表》,以實(shí)現(xiàn)減量化數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新與自動(dòng)統(tǒng)計(jì)（具體填報(bào)流程另行通知）。

貴陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年12月10日