中國煤炭產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

　　近日，國內主要電力企業(yè)與煤礦企業(yè)簽訂了2010年電煤供應合同價格協(xié)議，可以看出，合同價格較2009年上調了約30元至50元/噸。受冬季消費高峰、天氣因素以及節(jié)日儲備等階段性需求因素影響，近期國內煤炭需求持續(xù)上升。盡管山西等煤炭主產地產量逐日增加，但短期內不足以改變可供煤炭偏緊的局面，煤炭價格還將繼續(xù)保持上漲勢頭。

　　我國煤炭資源總量豐富，但人均剩余探明可采資源儲量少。據統(tǒng)計，截至2007年年底，全國煤炭保有探明資源儲量為11800億噸，其中基礎儲量3260億噸，資源量8540億噸。煤炭儲量主要分布在華北和西北地區(qū)，內蒙古、山西、新疆、陜西和貴州五?。▍^(qū)）保有探明資源儲量為9561億噸，占全國總量的81%。盡管我國的煤炭探明資源儲量居世界第三位，但是由于人口眾多，人均剩余可采儲量僅為134噸。

　　近幾年，我國煤炭工業(yè)發(fā)展取得較大成績，但也有一些深層次的矛盾尚未解決。有關專家認為，煤炭工業(yè)的發(fā)展主要存在以下幾個方面的問題。

　　資源配置不合理，資源破壞浪費嚴重。我國煤礦企業(yè)資質管理制度尚不完善，在資源價格走向市場的過程中，一些不具備辦礦條件的企業(yè)和個人利用其經濟實力上的優(yōu)勢參與礦業(yè)權競爭，通過炒賣資源牟利，對行業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成了不利影響。

　　先進與落后生產能力并存，整體技術水平低。我國煤炭行業(yè)科技貢獻率僅為24.2%，不但低于全國29.5%的平均水平，更低于美國、英國、日本平均60%以上的水平，煤炭行業(yè)整體生產技術水平相對落后。除部分國有大礦之外，大多數(shù)煤礦生產技術水平低、裝備差、效率低。

　　安全基礎薄弱，安全生產形勢嚴峻。我國許多國有重點煤礦相繼進入了衰老報廢高峰期，抵御事故災害的能力不足。此外，數(shù)量眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦為了追求高額利潤，安全方面投入少，煤礦事故時有發(fā)生，這嚴重影響了煤炭工業(yè)的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。

　　資源綜合利用程度不夠，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境亟須改善?！笆濉币詠恚珖禾慨a量大幅增長，高強度的資源開發(fā)加劇礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，而治理力度卻落后于開采強度，加重了環(huán)境破壞程度。此外，煤炭生產和加工過程中產生的煤泥、劣質煤、與煤伴生礦物以及礦井水等資源尚未得到有效利用，煤炭生產過程中資源的綜合利用潛力巨大。

　　目前，我國經濟已經開始復蘇，對能源的需求必然會隨之增加。《報告》認為，在這種形勢下，我國的煤炭工業(yè)必須立足當前，著眼長遠，認真做好以下幾項工作。

　　推進大型煤炭基地建設，增強煤炭供應能力。我國要根據國民經濟發(fā)展和煤炭需求情況，按照“上大關小、產能置換、優(yōu)化結構”的原則，加快大型煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃工作，優(yōu)化煤炭開發(fā)布局。

　　抓好煤礦企業(yè)兼并重組，加快調整煤炭產業(yè)結構。我國應繼續(xù)大力整頓關閉布局不合理、不符合安全標準、浪費資源和不符合環(huán)保要求的小型煤礦，早日形成以大興煤礦企業(yè)為主體的煤炭供應體系，進一步提升煤炭行業(yè)的整體抗風險能力和競爭實力。

　　做好煤炭資源綜合利用、煤炭加工轉化項目管理，提高節(jié)能減排水平。我國要不斷加大煤制油、煤氣化等項目的研發(fā)力度，盡量降低煤炭作為終端能源使用的比例，推動煤炭資源清潔化利用，減少對生態(tài)環(huán)境的污染，實現(xiàn)經濟、社會可持續(xù)發(fā)展。