《揭陽(yáng)市促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實(shí)施方案》發(fā)布

揭府辦函〔2023〕70號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府各部門、各直屬單位：

《揭陽(yáng)市促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。

揭陽(yáng)市人民政府辦公室

2023年10月26日  

揭陽(yáng)市促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等15部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2020〕473 號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實(shí)施方案的通知》（粵辦函〔2021〕51號(hào)），充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持加快“開(kāi)前門”和堅(jiān)決“堵后門”并重，科學(xué)合理擴(kuò)大資源有效供給，積極推進(jìn)節(jié)約集約循環(huán)利用，嚴(yán)厲打擊非法行為，構(gòu)建供需平衡、價(jià)格合理、綠色環(huán)保、優(yōu)質(zhì)高效的砂石產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局

（一）優(yōu)化機(jī)制砂石開(kāi)發(fā)布局。摸清全市石料、現(xiàn)有采石場(chǎng)保有儲(chǔ)量等資源情況，統(tǒng)籌考慮資源稟賦、市場(chǎng)需求、交通運(yùn)輸、環(huán)境承載、土地開(kāi)發(fā)、生態(tài)修復(fù)、安全生產(chǎn)、工程項(xiàng)目建設(shè)等多方因素，因地制宜、科學(xué)合理確定建筑石料開(kāi)采區(qū)的選址，縣級(jí)以上人民政府自然資源等部門在辦理礦藏開(kāi)采等行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)占用林地的建設(shè)項(xiàng)目的必要性、合理性以及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案等內(nèi)容的審查。結(jié)合省自然資源廳印發(fā)實(shí)施的《廣東省建筑石料資源專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2030年）》《廣東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》，認(rèn)真組織實(shí)施《揭陽(yáng)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》，積極有序投放砂石采礦權(quán)。全市47 個(gè)采石場(chǎng)指標(biāo)分解至各縣（市、區(qū)），各地要用足用好采石場(chǎng)指標(biāo)，確保如期達(dá)產(chǎn)，并在之后按年度總量平衡的原則，對(duì)因資源耗竭或政策性關(guān)閉采石場(chǎng)而退出的產(chǎn)能，及時(shí)新設(shè)置采礦權(quán)予以增補(bǔ)。各地要按照產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)?；⒓s化、綠色發(fā)展的要求，謀劃建設(shè)一批大型建筑石料和機(jī)制砂生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)將采石場(chǎng)與機(jī)制砂石項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃布局，鼓勵(lì)新設(shè)采石場(chǎng)同步配套20%以上的機(jī)制砂產(chǎn)能，鼓勵(lì)現(xiàn)有采石場(chǎng)增設(shè)機(jī)制砂生產(chǎn)線。[各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市自然資源局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、林業(yè)局]

（二）科學(xué)謀劃河砂開(kāi)采利用。編制《揭陽(yáng)市河道采砂規(guī)劃》，全面摸清我市河砂總體情況和資源儲(chǔ)量，合理確定河道可采區(qū)、可采期、可采量等，及時(shí)調(diào)整或取締論證不充分和簡(jiǎn)單“一禁了之”的做法。在保障河道防洪、供水安全、航道穩(wěn)定、通航安全，以及確保與港口、航道等行業(yè)規(guī)劃相銜接的前提下，兼顧考慮市場(chǎng)需求，適度、有序開(kāi)發(fā)河砂資源。推進(jìn)河砂開(kāi)采與河道治理相結(jié)合，規(guī)范和引導(dǎo)疏浚砂利用工作。[各縣(市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市水利局、交通運(yùn)輸局]

（三）合理開(kāi)采海砂資源。合理選劃海砂開(kāi)采區(qū)域，開(kāi)展海域使用論證和海洋影響評(píng)價(jià)等前期工作。嚴(yán)守海洋生態(tài)保護(hù)紅線，進(jìn)一步加大海砂勘查力度，確保有砂可采、有砂能采。[有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府 （管委會(huì)），市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局]

二、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）建立機(jī)制砂石行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。配合省制定統(tǒng)一的機(jī)制砂石生產(chǎn)、使用、質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，分行業(yè)分類別規(guī)定機(jī)制砂骨料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)原料品質(zhì)、工藝水平等劃分產(chǎn)品出廠等級(jí)，實(shí)行分級(jí)利用，提高砂石成品率。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，完善質(zhì)量監(jiān)管體系，引導(dǎo)企業(yè)建立實(shí)驗(yàn)檢測(cè)中心，建立健全實(shí)驗(yàn)檢測(cè)管理要求，引進(jìn)第三方評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)原料品質(zhì)的監(jiān)測(cè)和控制能力。鼓勵(lì)企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和產(chǎn)品質(zhì)量檔案制度，建立生產(chǎn)企業(yè)和應(yīng)用企業(yè)質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保產(chǎn)品質(zhì)量。配合省制定不同行業(yè)、不同項(xiàng)目類型、不同礦石成分機(jī)制砂水泥混凝土用料配比標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和技術(shù)培訓(xùn)，確保工程質(zhì)量安全。[各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局]

（二）加快推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。整合行業(yè)資源，摸索組織建立產(chǎn)學(xué)研重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新中心，搭建行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和交流平臺(tái)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，集中力量突破機(jī)制砂石顆粒整形、級(jí)配調(diào)整、節(jié)能降耗、綜合利用等關(guān)鍵共性技術(shù)。加大對(duì)破碎、整形等關(guān)鍵裝備研發(fā)投入，提高工藝裝備的自動(dòng)化、機(jī)械化程度。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在機(jī)制砂行業(yè)應(yīng)用，建設(shè)集礦石破碎、粉塵收集、廢水處理、物料儲(chǔ)運(yùn)、智能監(jiān)控、環(huán)境檢測(cè)等功能于一體的數(shù)字化智能工廠。推動(dòng)打造以礦山三維仿真、礦石在線監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)自動(dòng)配礦和車輛智能調(diào)度為重點(diǎn)的“數(shù)字礦山”，提升自動(dòng)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。[各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市工業(yè)和信息化局、科技局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局]

（三）嚴(yán)格規(guī)范海砂使用。加強(qiáng)海砂開(kāi)采、運(yùn)輸、裝卸（過(guò)駁）、銷售、使用全鏈條全過(guò)程監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行淡化海砂使用標(biāo)準(zhǔn)，明確氯離子控制指標(biāo)，從嚴(yán)管控氯離子含量，確保淡化海砂質(zhì)量符合使用要求。建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和產(chǎn)品供應(yīng)檔案制度。嚴(yán)格控制海砂使用范圍，嚴(yán)禁建設(shè)工程使用違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的海砂。采砂場(chǎng)應(yīng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系建立產(chǎn)能與供應(yīng)量相匹配的海砂淡化廠。全面實(shí)施海砂開(kāi)采海域使用權(quán)和采礦權(quán)“兩權(quán)合一”招標(biāo)拍賣掛牌出讓，優(yōu)化出讓環(huán)節(jié)和工作流程。建立健全海砂全環(huán)節(jié)管理長(zhǎng)效機(jī)制。[有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府(管委會(huì)），市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管執(zhí)法局，揭陽(yáng)海事局，市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)]

（四）堅(jiān)持資源規(guī)?；_(kāi)發(fā)。各地要嚴(yán)格采礦權(quán)準(zhǔn)入，新設(shè)立建筑石料采礦權(quán)生產(chǎn)規(guī)模要與資源儲(chǔ)量相匹配，建筑用花崗巖生產(chǎn)規(guī)模不得低于100萬(wàn)立方/年。對(duì)生產(chǎn)規(guī)模低于100萬(wàn)立方/年的現(xiàn)有采石場(chǎng)，支持通過(guò)技改擴(kuò)能、升級(jí)改造等措施擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)能。[各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、應(yīng)急管理局、林業(yè)局]

（五）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)化發(fā)展。鼓勵(lì)規(guī)模大、技術(shù)力量強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)進(jìn)入砂石開(kāi)采、加工、儲(chǔ)運(yùn)、經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節(jié)，并向預(yù)拌砂漿、砌塊墻材、資源綜合利用等下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)取至2025 年實(shí)現(xiàn)打造一批管理先進(jìn)、裝備精良、質(zhì)量可靠、本質(zhì)安全、環(huán)境優(yōu)美、品牌突出的大型機(jī)制砂石企業(yè)集團(tuán)。支持現(xiàn)有建筑企業(yè)建設(shè)砂石、混凝土、裝配式建筑一體化的綠色建材生產(chǎn)綜合基地。通過(guò)市場(chǎng)化法治化手段引導(dǎo)粗放型或小型企業(yè)實(shí)施兼并重組，建設(shè)生產(chǎn)基地與加工集散中心，壓減、改造機(jī)制砂石低效產(chǎn)能，改進(jìn)裝卸料方式，減少倒裝，有效改變“小、散、亂”局面。推動(dòng)集機(jī)制砂石、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)酒店、生態(tài)旅游為一體的生態(tài)區(qū)建設(shè)，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。[各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市自然資源局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局]

（六）堅(jiān)持推行綠色生產(chǎn)。按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“綠色開(kāi)采、綠色生產(chǎn)”，力爭(zhēng)打造生產(chǎn)智能化、環(huán)保效果好的精品砂料產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，推動(dòng)創(chuàng)建大型現(xiàn)代化機(jī)制砂綠色礦山示范基地。穩(wěn)步推進(jìn)全市綠色礦山建設(shè)，全市持證在產(chǎn)礦山100%達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新建礦山必須按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，在投產(chǎn)前完成綠色礦山達(dá)標(biāo)建設(shè)。推進(jìn)綜合整治，落實(shí)礦山企業(yè)環(huán)保責(zé)任。按照“誰(shuí)開(kāi)采、誰(shuí)治理，邊開(kāi)采、邊治理”的原則，嚴(yán)格落實(shí)采礦權(quán)人礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、水土流失防治、生態(tài)環(huán)境修復(fù)與土地復(fù)墾的主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金制度。依法查處違反資源環(huán)境法律法規(guī)的礦山企業(yè)，加大對(duì)廢棄礦山的環(huán)境治理及生態(tài)修復(fù)力度，因礦制宜采用充填采礦技術(shù)，推動(dòng)利用礦業(yè)固體廢物生產(chǎn)建筑材料治理采空區(qū)或塌陷區(qū)。[各縣(市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局]

三、推進(jìn)替代砂源再生利用

（一）支持廢石尾礦綜合利用。在符合安全、生態(tài)環(huán)保要求的前提下，鼓勵(lì)和支持廢石尾礦綜合利用，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。固體類礦山新立采礦權(quán)出讓前，在儲(chǔ)量核實(shí)、編制開(kāi)發(fā)利用方案和采礦權(quán)出讓收益評(píng)估時(shí)應(yīng)將礦區(qū)范圍內(nèi)可利用的有價(jià)資源全部納入。[各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局]

（二）鼓勵(lì)利用固廢資源制造再生砂石。鼓勵(lì)利用建筑拆除垃圾等固體廢棄物生產(chǎn)砂石替代材料，鼓勵(lì)優(yōu)先使用再生砂石及再生砂石生產(chǎn)的建材產(chǎn)品。按照省的統(tǒng)一部署，開(kāi)展工業(yè)固體廢物綜合利用第三方評(píng)價(jià)，確定綜合利用工業(yè)固體廢物的種類和數(shù)量，企業(yè)依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策。清理不合理的區(qū)域限制措施，增加再生砂石供給。[各縣（市、區(qū)）人民政府(管委會(huì)），市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局]

（三）推動(dòng)工程施工采挖砂石統(tǒng)籌利用。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目和整體修復(fù)區(qū)域內(nèi)按照生態(tài)修復(fù)方案實(shí)施的修復(fù)項(xiàng)目，在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石，除項(xiàng)目自用外，多余部分的砂石允許依法依規(guī)對(duì)外銷售；有關(guān)執(zhí)法部門查處罰沒(méi)的砂石，允許縣級(jí)以上人民政府或其指定的管理部門通過(guò)公共資源交易平臺(tái)公開(kāi)銷售，以上兩項(xiàng)銷售收益均納入地方財(cái)政管理。銷售的砂石土可用于生產(chǎn)建筑碎石和機(jī)制砂。涉及河道內(nèi)工程施工采挖砂石的，應(yīng)按照《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》執(zhí)行。[各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市自然資源局、交通運(yùn)輸局、水利局]

四、加強(qiáng)用砂保障

（一）全面提高市內(nèi)石料保障能力。各地要提前謀劃，在每年11月底前制定下一年度的建筑石料采礦權(quán)年度出讓計(jì)劃，并將出讓計(jì)劃及批復(fù)文件抄送市自然資源局，對(duì)于情況特殊而未能及時(shí)納入年度出讓計(jì)劃的，可根據(jù)實(shí)際需要增補(bǔ)。支持已有采石場(chǎng)剩余和毗鄰資源利用，對(duì)已關(guān)閉、廢棄或采石礦已滅失的采石場(chǎng)和采礦許可證證內(nèi)資源瀕臨枯竭的現(xiàn)有采石場(chǎng)，原礦區(qū)范圍和礦山工業(yè)場(chǎng)地毗鄰區(qū)仍有資源的，支持鼓勵(lì)在完善相關(guān)手續(xù)后，依法依規(guī)以招標(biāo)拍賣掛牌方式重新出讓采礦權(quán)，促進(jìn)資源科學(xué)合理安全再利用。對(duì)臨時(shí)關(guān)停、被要求整頓的采石場(chǎng)，各地要積極指導(dǎo)采礦人盡快落實(shí)整改，經(jīng)驗(yàn)收合格后及時(shí)復(fù)產(chǎn)。[各縣（市、區(qū)）人民政府(管委會(huì)），市自然資源局]

（二）積極拓展省外市外石料來(lái)源。鼓勵(lì)與福建、海南、廣西等省份銜接落實(shí)砂源，探索建立砂石省外市外供應(yīng)基地，利用省外市外市場(chǎng)擴(kuò)大砂石外采量。鼓勵(lì)支持市內(nèi)各縣（市、區(qū)）間建立砂石點(diǎn)對(duì)點(diǎn)供應(yīng)合作關(guān)系。研究增加進(jìn)口砂石的可行性，暢通進(jìn)口砂石入境渠道。[各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市自然資源局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局，揭陽(yáng)海關(guān)]

（三）保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)需要。鼓勵(lì)和支持國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)配置資源中發(fā)揮重要作用，利用自身優(yōu)勢(shì)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。探索依托國(guó)有企業(yè)建立砂石專項(xiàng)儲(chǔ)備，對(duì)涉及國(guó)家安全、社會(huì)民生、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工程項(xiàng)目核量定向供應(yīng)。探索疏浚砂優(yōu)先供應(yīng)河道沿線重點(diǎn)工程項(xiàng)目。有條件的縣（市、區(qū)）可設(shè)立重點(diǎn)工程項(xiàng)目臨時(shí)專供轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，做到定點(diǎn)、定量供應(yīng)，使用時(shí)限根據(jù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)際完工日期或堆砂量滿足項(xiàng)目情況自行確定。[各縣(市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市自然資源局、工業(yè)和信息化局、水利局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、國(guó)資委、發(fā)展改革局、財(cái)政局]

（四）保障應(yīng)急砂石供應(yīng)。針對(duì)防臺(tái)防汛搶險(xiǎn)及環(huán)境突發(fā)事故等應(yīng)急用砂石，建立應(yīng)急開(kāi)采機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，在嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案要求、實(shí)行專砂專供的前提下，由地方政府統(tǒng)籌啟動(dòng)應(yīng)急開(kāi)采和保障供應(yīng)。有條件的縣（市、區(qū)）應(yīng)沿河道按環(huán)保要求設(shè)立適量砂石堆場(chǎng)，儲(chǔ)存一定數(shù)量砂石，用于保障應(yīng)急供應(yīng)。[各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市自然資源局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、應(yīng)急管理局]

（五）優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。升級(jí)水運(yùn)系統(tǒng)，完善內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化港口布局，加快集疏港鐵路專用線建設(shè)。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，引導(dǎo)示范項(xiàng)目牽頭企業(yè)積極拓展運(yùn)輸貨物品類，增加機(jī)制砂石等貨物，推動(dòng)中長(zhǎng)距離砂石運(yùn)輸向水路和鐵路轉(zhuǎn)移。沿水運(yùn)航道適當(dāng)規(guī)范建設(shè)一批符合自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利行業(yè)管理要求的上砂碼頭、洗砂場(chǎng)、砂石堆場(chǎng)以及外地砂石水運(yùn)臨時(shí)中轉(zhuǎn)裝卸點(diǎn)，解決砂石供應(yīng)“最后一公里”問(wèn)題。[各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、水利局]

五、加強(qiáng)行業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)管

（一）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持一視同仁，積極吸引社會(huì)資本進(jìn)入，允許和支持民營(yíng)企業(yè)平等進(jìn)入砂石礦山開(kāi)采、河道開(kāi)采、海砂開(kāi)采等行業(yè)，保護(hù)民營(yíng)砂石生產(chǎn)企業(yè)合法權(quán)益。自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急管理、林業(yè)等部門要優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，切實(shí)提高審批效率和審批服務(wù)水平。可將礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案合并為礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)總體方案。對(duì)符合條件的砂石項(xiàng)目，可享受豁免環(huán)評(píng)手續(xù)辦理、環(huán)評(píng)告知承諾制審批、簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)編制內(nèi)容等政策。[各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、應(yīng)急管理局、林業(yè)局]

（二）嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)砂石行業(yè)全環(huán)節(jié)、全流程監(jiān)管，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患，完善管理制度規(guī)范。依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證采砂石、不按許可要求采砂石、無(wú)砂石合法來(lái)源證明、非法運(yùn)輸和裝卸（過(guò)駁）砂石、非法改裝車輛船舶設(shè)備、超限超載、污染環(huán)境等違法違規(guī)行為，保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化行刑銜接，加大聯(lián)合執(zhí)法打擊力度。各縣（市、區(qū)）要加快建立查扣砂石快速處置機(jī)制，暢通查扣砂石拍賣渠道，設(shè)置專門保管場(chǎng)所，設(shè)立繳存罰沒(méi)財(cái)政賬戶，做好砂石拍賣收支管理工作。[各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市公安局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、 自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、市場(chǎng)監(jiān)管局，揭陽(yáng)海事局，市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)]

（三）規(guī)范市場(chǎng)秩序。全面加強(qiáng)對(duì)建筑工程砂石材料來(lái)源合法性和質(zhì)量的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)鐵路、機(jī)場(chǎng)、公路、橋梁、水利樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施以及房屋建筑使用砂石的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕不符合建筑工程質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的砂石進(jìn)入市場(chǎng)。重點(diǎn)對(duì)砂石開(kāi)采、運(yùn)輸、裝卸（過(guò)駁）、經(jīng)營(yíng)以及混凝土預(yù)拌等經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)行為進(jìn)行監(jiān)管，配合上級(jí)依法查處經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議，以及濫用市場(chǎng)支配地位違法行為，預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。嚴(yán)厲打擊互相串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格、哄抬價(jià)格以及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為，規(guī)范市場(chǎng)和價(jià)格秩序。[市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、水利局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管執(zhí)法局，揭陽(yáng)海事局]

（四）推行科技管礦。組織開(kāi)發(fā)“揭陽(yáng)市礦山礦區(qū)范圍監(jiān)督管理系統(tǒng)”，將全市所有采石場(chǎng)列入系統(tǒng)監(jiān)管，今后各地新設(shè)采礦權(quán)在出讓方案中，必須明確新設(shè)礦山按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求接入“揭陽(yáng)市礦山礦區(qū)范圍監(jiān)督管理系統(tǒng)”，現(xiàn)有礦山企業(yè)要逐步接入，實(shí)現(xiàn)所有礦山企業(yè)接入系統(tǒng)管理，接入設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)線路等費(fèi)用由礦山企業(yè)自行解決。[各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市自然資源局、財(cái)政局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局]

六、建立健全工作機(jī)制

（一）建立部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立市發(fā)展改革局、自然資源局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市科技局、工業(yè)和信息化局、公安局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、林業(yè)局，揭陽(yáng)海關(guān)、揭陽(yáng)海事局等部門參與的揭陽(yáng)市砂石保供穩(wěn)價(jià)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，辦公室設(shè)在市發(fā)展改革局。市砂石保供穩(wěn)價(jià)工作協(xié)調(diào)機(jī)制主要職責(zé)是加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化信息共享互通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決砂石行業(yè)發(fā)展或政策執(zhí)行中的問(wèn)題和困難。針對(duì)重大問(wèn)題或重點(diǎn)事項(xiàng)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研，組織綜合執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)。[市發(fā)展改革局、自然資源局會(huì)同各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）和相關(guān)部門]

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布。做好砂石市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，每?jī)蓚€(gè)月調(diào)度一次全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目砂石供求情況。各有關(guān)單位要及時(shí)發(fā)布砂石市場(chǎng)信息，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體及早作出反應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。[市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、水利局等相關(guān)部門]

（三）落實(shí)屬地責(zé)任。各縣（市、區(qū)）要切實(shí)把促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展工作提上重要議事日程，參照省、市做法建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定工作方案及重點(diǎn)工程項(xiàng)目砂石供應(yīng)保障方案，統(tǒng)籌做好促生產(chǎn)、保供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)格、強(qiáng)監(jiān)管等工作。[各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）]