建材下鄉(xiāng)政策反思 是“內(nèi)需”還是“內(nèi)虛”？

　　那么，如果中央財政不肯掏這份貼補，地方財政就能掏得出么？根據(jù)統(tǒng)計局的數(shù)字，地方政府的負債是7 .2萬億，加上地方國資委所屬企業(yè)的負債約13萬億。在一個信用評級就搞得迪拜、希臘斯文掃地顏面盡失的態(tài)勢下，中國的地方政府信用，可以說也是岌岌可危。一個一年財政收入只有12億的地級市，竟然能混得每一年不包括新增借貸，利息就要繳出18億。

　　延續(xù)汽車下鄉(xiāng)和家電下鄉(xiāng)的思路，“建材下鄉(xiāng)”的本意也僅指拉動農(nóng)民的自建房。無關(guān)“新農(nóng)村建設(shè)（農(nóng)民新村與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）”亦無關(guān)“城鎮(zhèn)化”。如果將農(nóng)民的自建房放在“新農(nóng)村建設(shè)”的大框架下，農(nóng)民的自建房和所謂新農(nóng)村的集約化建房，怕不是一回事。而新農(nóng)村的集約化建房之于未來城鎮(zhèn)化的大規(guī)劃，也可能形成不小的妨礙。

　　依我的意思，如果不想效仿福州那種飽受詬病的拆了蓋、蓋了拆的亂相來折騰老農(nóng)，就不要心血來潮地鼓動自建房這種典型的“短期行為”來干擾農(nóng)村的長遠發(fā)展。在農(nóng)村儲蓄率遠低于城市儲蓄率的客觀情況下，畢竟，農(nóng)村更需要的是積累（“收入流”）而不是消費（“支出流”）。儲蓄是中國農(nóng)村社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，持續(xù)的下鄉(xiāng)政策誘使新生代農(nóng)民透支消費，遇到天災(zāi)人禍，沒有抵御力的農(nóng)民，將成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的大問題。

　　說白了，自建房和新農(nóng)村建設(shè)乃至城鎮(zhèn)化，由于不在同一層面和發(fā)展愿景上，實際上是相互矛盾的。自建房不放進新農(nóng)村建設(shè)，會因新房入住率低等造成宅基地大浪費，增加以后集約化建房和未來城鎮(zhèn)化的拆遷成本；而放進新農(nóng)村建設(shè)乃至城鎮(zhèn)化，不但規(guī)劃、設(shè)計、審批等程序復(fù)雜漫長，天量的財政補貼恐怕要世界銀行來慷慨解囊了。在這一點上，可以看到我們那些竟然希望國家連新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化的建材一并補貼的建材企業(yè)，真是一廂情愿幼稚得可愛。

　　恕本網(wǎng)冒昧，建材下鄉(xiāng)在一號文件中的粗率表述，著實大可商榷。譬如說：“抓住當前農(nóng)村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機……采取有效措施推動建材下鄉(xiāng)”，試問，如當前農(nóng)村建房果然快速增長且建筑材料供給充裕，還用得著你鞭打快牛采取有效措施么？再譬如說：“引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)富有地方特點、民族特色、傳統(tǒng)風貌的安全節(jié)能環(huán)保型住房?！闭垎柤热皇枪膭钷r(nóng)民自建房，您貼上地方特點、民族特色、傳統(tǒng)風貌這么多標簽，讓人家如何適從?。恐劣诎踩h(huán)保節(jié)能的高成本，您幫著算過貼補么？

　　建材下鄉(xiāng)≠產(chǎn)品升級≠綠色建筑

　　沿著汽車下鄉(xiāng)和家電下鄉(xiāng)走中低端消費的思路，考慮到農(nóng)村的支付能力，建材下鄉(xiāng)也不可能是國家以巨額財政補貼力推在城市中尚且負擔不起的新型建材、綠色建材、節(jié)能建材的一個契機。比如汽車下鄉(xiāng)，并不是新能源汽車而是價格便宜的微車和農(nóng)用車；再比如家電下鄉(xiāng)，也不是什么大液晶等離子而是品質(zhì)略有保障的中低端彩電。農(nóng)村與城市產(chǎn)品接受能力的最大差別，主要是價格差別。

　　如果新型綠色節(jié)能建材意味著生產(chǎn)成品比傳統(tǒng)建材價格高企，我不太相信國家會通過財政赤字隨意抹平這一價差，而對于產(chǎn)品消費習(xí)慣與以往差別過大的“輕薄”墻材與組裝式新型農(nóng)房，我也不太相信“建材下鄉(xiāng)”還要配套產(chǎn)品開辦“新型建材觀念轉(zhuǎn)變學(xué)前班”。這一點希望我們一些企業(yè)里的同志不要處于自身利益過于天真。認為農(nóng)村可以在城市之前率先成為產(chǎn)品升級的承接者。

　　切記下鄉(xiāng)產(chǎn)品決不等同于代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新型產(chǎn)品。而對于證券分析師所謂“塑鋼門窗型材、石膏板、LOW-E 中空玻璃等特種建材產(chǎn)品需求刺激明顯”，包括要送太陽能光伏屋頂下鄉(xiāng)與抗菌瓷磚、光觸媒瓷磚、負離子瓷磚等高科技環(huán)保瓷磚為農(nóng)村消費者送驚喜等更離奇的忽悠，不厚道的我只能認為是黑嘴們在為相關(guān)客戶短線炒作拉抬行情與佛山陶企血戰(zhàn)壓力下發(fā)懵犯暈的性幻想和意淫。

　　林毅夫近日在紐交所“中國經(jīng)濟2010”論壇上表示，我國城鄉(xiāng)收入差距過大，制約了農(nóng)村消費市場的開拓，已經(jīng)影響到我國經(jīng)濟內(nèi)部的均衡發(fā)展。如何有效的增加農(nóng)村居民的收入，提高其收入水平也就成為保持我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的前提條件。

　　最新數(shù)據(jù)顯示：2009年農(nóng)村居民人均純收入實際增長是8.5％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長9.8％，城鄉(xiāng)居民收入差距確實在繼續(xù)擴大。而當年農(nóng)村消費增幅反倒從1986年以來首次超過城市，這種不正常的“井噴”無疑是被系列下鄉(xiāng)政策刺激擠壓出來的。

　　應(yīng)該看到，社會消費品零售增速已處高位，政策效應(yīng)隨著時間正在不斷遞減，進一步擴大消費的難度會愈來愈大。畢竟，擴大消費的真正途徑還要靠提高社會保障和收入狀況。而農(nóng)民的收入狀況與消費能力并不如國家想象的那樣高，農(nóng)民還是“很差錢”。很多地方還處于溫飽線、購買力有限。

　　至于少數(shù)腦子被驢踢了的人士，道貌岸然地要求給予農(nóng)民建房的信貸金融權(quán)，我認為這基本上可稱得上是“斷子絕孫”的餿主意。靠天吃飯的農(nóng)民并沒有穩(wěn)定的償還能力，嚴格來說，宅基地自耕地也不能流通和充當?shù)盅何?，趕上前兩年的雪災(zāi)、地震和眼下的旱情，農(nóng)行不嚴格執(zhí)行清償，便會形成巨額壞賬，而嚴格執(zhí)行，你還能收回農(nóng)房讓農(nóng)民成為流民么？

　　透支未來的城市房奴已經(jīng)是中國社會問題中最的大隱憂，竟還有人要將幾億農(nóng)民吸收進這一隊伍。讓城鄉(xiāng)差別日益擴大的農(nóng)民，背負向自己的未來與子孫后代借錢消費這樣沉重的包袱？別忘了獲諾貝爾和平獎的尤努斯，創(chuàng)辦孟加拉鄉(xiāng)村銀行也不過是為了幫助大量農(nóng)民脫貧而不是做房奴。[Page]

　　補貼，難補漏洞的補丁

　　補貼是建材下鄉(xiāng)中爭議最多的問題，補貼幅度、補貼方式、補貼對象、補貼品種等均具操作難度。以補貼幅度為例，國泰君安建材分析師韓其成認為，對發(fā)達地區(qū)來說15％的補貼不夠刺激，對不發(fā)達地區(qū)來說15％的補貼依然是杯水車薪。在不知腦袋有沒有被門夾了的狀況下，他竟然得出若政策補貼比例40％以上則兩全其美的結(jié)論。在下以為，除非在中國沒有爭議的近海發(fā)現(xiàn)了若干可以媲美海灣油佬的超大型油田，40％以上的補貼規(guī)?？峙逻B美聯(lián)儲主席伯南克都要為之動容，簡直是駭人聽聞的天方夜譚。

　　再以招標門檻而言，該如何選標呢？同等工藝條件下按規(guī)模大小有失市場公平原則，按距農(nóng)村市場遠近又有地方貿(mào)易保護主義之嫌。而補貼對象又如何選取呢？農(nóng)民當然愿意直接拿錢拿物，張才奎希望按發(fā) 票補給山水，建材流通協(xié)會則希望補給旗下賣場。

　　然而，各地城建和大工程的主材消耗量都很大，“建材下鄉(xiāng)”的補貼發(fā)放如缺乏必要監(jiān)管，國家按發(fā) 票補貼的并不一定是農(nóng)民房，而農(nóng)民手里的建材也可能被轉(zhuǎn)讓給市民以套利。這筆錢如果直接給農(nóng)村集資建房，招標一旦監(jiān)管不力，中標價也可能遭遇暗箱，未必能讓利于民。有人擔心，大企業(yè)的銷售網(wǎng)其實并沒有鋪到農(nóng)村，每百公里30元的噸運費，加上補貼也未必干得過農(nóng)村家門口的立窯，農(nóng)民建房磨個地，用大小水泥的效果幾乎一樣，這種認證難度也可能會導(dǎo)致騙補。

　　建材下鄉(xiāng)新增容量有多大

　　全國農(nóng)村建房市場究竟有多大？受所謂補貼政策拉動的新增市場又究竟有多大？這是一個制定政策和實施措施都必須整明白的事。然而，我們所看到的被廣為引用的數(shù)字來源是怎樣得到的呢？根據(jù)建材流通協(xié)會發(fā)放調(diào)查表與入戶調(diào)查相結(jié)合的方式，從北京、河北、湖北、江蘇、重慶、廣西、浙江、黑龍江8省市的14個自然村（除北京、江蘇3個村的人均年收入接近或超過萬元外，其他大部分村收入在5000元左右）共調(diào)查農(nóng)戶6372戶，其中2010年擬新建房屋的農(nóng)戶有580戶，擬新建房屋農(nóng)戶比率約為9％。用這個乘以全國大約戶22060萬農(nóng)戶，就得出了全國有新建房屋意愿的農(nóng)戶為1985.4萬戶。

　　這個數(shù)字靠譜嗎？其一，選點過少且沒有代表性，西北沒有選點，西南僅有不具典型性的重慶；其二，有意愿并不代表真正有實力；其三，用580戶直接放大出19854000萬戶這么懸殊的數(shù)字并不科學(xué)；其四，這一虛擬市場僅為常規(guī)市場而不是新增市場。當然，不科學(xué)的數(shù)字也來自于本應(yīng)科學(xué)一點兒的地方，據(jù)稱中國社科院一名研究員表示，建材下鄉(xiāng)每年可帶動的建材銷售額預(yù)計將達到3120億元，他的理論根據(jù)是假設(shè)7.8億農(nóng)民人均開支人民幣400元。我不知道這樣的信心是不是來自于他家的小保姆。在本網(wǎng)轉(zhuǎn)載的兩百篇關(guān)于建材下鄉(xiāng)的報道中，我看到類似信口開河的推論比比皆是。

　　然而，可怕的是，正是在這些不靠譜的數(shù)字面前，整個與建材行業(yè)沾邊的產(chǎn)業(yè)鏈都按耐不住吹泡泡的大聯(lián)歡：想象中的千億補貼遭到了鋼鐵、建材、化建、輕工等多行業(yè)的覬覦與垂涎，中國塑料加工工業(yè)協(xié)會異型材及門窗制品專業(yè)委員會秘書長王存吉得出了按每戶保守應(yīng)用門窗面積20平米估算，將有近4億平米門窗需求量。在補貼的拉動下，2/5的門窗將增加1.6億平米塑鋼門窗用量。中國涂料工業(yè)協(xié)會副秘書長楊淵德得出了至少能帶動100億的涂料產(chǎn)值增長。陶瓷行業(yè)得出了按1985.4萬戶每戶用瓷磚300平米計算，瓷磚總需求量將高達59.56億平方米的結(jié)論……

　　其實，認真算算賬，相關(guān)行業(yè)過分的興奮和沖動是根本不必要的。國泰君安認為，“建材下鄉(xiāng)”其測算的水泥新增需求為2524萬～3197萬噸，不足以改變之前的景氣趨勢判斷。而按照申銀萬國的測算，截至2008年底，我國農(nóng)村人均住房面積為32.42平米，建材下鄉(xiāng)如拉動新增面積增長約10％。按每平米水泥消耗量0.2噸算，今年新增水泥需求約1600萬噸，約占去年水泥產(chǎn)量的1％，少的更是幾乎可以不計。由此來看，建材下鄉(xiāng)，不是唐僧肉，也不是沙僧肉，甚至不是白龍馬，而頂多是頭小毛驢。

　　建材早已下鄉(xiāng)

　　據(jù)《陶瓷信息》報中部五省陶瓷產(chǎn)能調(diào)查報告顯示，中部產(chǎn)區(qū)80％以上的陶瓷產(chǎn)品面對的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村市場。江西、湖南、湖北、河南產(chǎn)區(qū)再現(xiàn)新一輪擴張，加之廣西一些陶瓷工業(yè)園的興起，“下鄉(xiāng)”的隊伍正在越來越大。另據(jù)建筑陶瓷行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，河北唐山、四川夾江和廣東潮州三大產(chǎn)地的低端瓷磚產(chǎn)品“不知名品牌”壟斷了全國農(nóng)村九成建陶市場。

　　東鵬在90％的地級市都布置了營銷網(wǎng)點，并不斷搶占二、三級市場。去年向338個空白市場進軍。上半年東鵬50％的增量來自二、三級市場，在這個過程中，東鵬讓利13％給廣大農(nóng)村消費者，這一舉措讓東鵬迅速占領(lǐng)了不少農(nóng)村市場。在“陶瓷下鄉(xiāng)”過程中，東鵬還對農(nóng)村市場進行了細分，在廣東、華東等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)大打價值戰(zhàn)；而針對大量欠發(fā)達的市、縣，則鋪設(shè)渠道，開發(fā)適合的產(chǎn)品來搶占市場。

　　據(jù)新中源陶瓷市場部董新軍介紹，目前新中源正在積極布局三、四級市場，特別是農(nóng)村市場。從近兩年的市場開拓來看，湖南、湖北、江蘇、浙江等省市的農(nóng)村市場開拓已經(jīng)取得了巨大收效。此外，新中源的生產(chǎn)基地通過市場調(diào)研，推出符合農(nóng)村裝修市場所需求的特性化產(chǎn)品。

　　擁有廣東清遠、四川犍為、重慶開縣、墊江、豐都、山西朔州、湖南臨湘七家子公司年產(chǎn)量達60多億平米的佛山新美陶瓷，借助生產(chǎn)地分布廣的優(yōu)勢，把銷售網(wǎng)點布到以各產(chǎn)地為中心的縣級及以下市場。在縣級及農(nóng)村市場完成了可觀的銷量。因為沒有知名品牌的溢價，產(chǎn)品價格都不高，新美能夠在農(nóng)村市場取得不錯的銷售成績，首先是當?shù)厣a(chǎn)成本低，其次是節(jié)約了不少物流費用。

　　雄豐陶瓷總經(jīng)理張紅玲說：“山東的企業(yè)可以把周邊的省份做到三四級市場，而且運程短、時間快，周轉(zhuǎn)快，花色在淄博都可以配齊，一次供齊貨物，價格也有優(yōu)勢，商家有幾十萬就可以做生意了?！倍ハ蠓治鍪‰H專賣店的銷售額時曾有表示：“（銷售額的）5％-10％來自基層農(nóng)村”。以上事例說明，農(nóng)村建材市場非但不是 “未開墾的處女地”，而且早就是“路邊的野花爭著采”了。在我們大張旗鼓的準備組織“上山下鄉(xiāng)”救民于水火之前，人家廣大農(nóng)民的自建房也并不是用紙糊就的。[Page]

　　惡戰(zhàn)在即，謹防“劣幣驅(qū)除良幣”

　　英國經(jīng)濟學(xué)家格雷欣曾發(fā)現(xiàn)了一個“劣幣驅(qū)逐良幣規(guī)律”，也稱“格雷欣法則”。兩種實際價值不同而名義價值相同的貨幣同時流通時，實際價值較高的貨幣，也就是“良幣 ”，必然退出流通-它們被收藏、熔化或被輸出國外；實際價值較低的貨幣，也就是“劣幣”，卻充斥市場?！傲訋膨?qū)逐良幣規(guī)律”說明在經(jīng)濟學(xué)上，“優(yōu)勝劣汰”也有失靈的時候，人們?yōu)槭裁磿龀鲞@種有悖常理的“逆向選擇”呢？原因就在于信息不對稱。美國加州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授喬治·阿克洛夫也正是因其不對稱信息理論而獲得了2001年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。

　　陶瓷信息報上有篇《陶瓷下鄉(xiāng)品牌廠商并不一定是新藍海》的文章中談到：“三四級市場向來是私拋廠及福建、四川、遼寧、江西等地一些低檔產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)小品牌的天下，他們走的是迥異于大品牌的路線，因而能以低成本運營；或者長期幫不少大品牌廠商代工、貼牌，生產(chǎn)質(zhì)量有過硬保證，至于設(shè)計花色則是直接拿別人過來改一改就使用。因而，他們能夠以低價格長期盤踞在三四級市場，春節(jié)過后，佛山私拋廠一片紅火與佛山一些名牌廠家愁云慘淡的景象相比，就足見彼此的日子過得如何?！?/FONT>