發(fā)改委：繼續(xù)關停水泥、小火電產能 減排投88億

　　國家發(fā)改委副主任解振華6月10日表示，今年中央投資88.3億，積極推進節(jié)能減排，推進工業(yè)、交通、建筑等重點領域和能源、原材料等重點行業(yè)的節(jié)能。今年將不再審批“兩高”(高耗能、高污染)行業(yè)擴大產能項目，淘汰煉鋼、煉鐵和水泥等落后產能。

　　繼續(xù)關停小火電、水泥產能

　　中國推動綠色發(fā)展取得了顯著的成績，但當前離“十一五”指標的完成還有相當大的距離。

　　國家發(fā)改委副主任解振華昨天在上海舉辦的“2010全球綠色經濟峰會”上表示，從2006到2009年，中國單位GDP能耗累計下降了14 .38%，化學需氧量排放量下降了9.66%，二氧化硫的排放量下降了13.14%，同時產業(yè)結構升級再加快，2009年服務業(yè)增加值占GDP的比重達到了42.6%，為改革開放以來比重最高的一年。

　　為了確?！笆晃濉惫?jié)能減排目標實現(xiàn)，解振華表示，將實施一系列措施。其中包括強化目標責任制，加大對地方政府和企業(yè)的節(jié)能目標責任考核；嚴控“兩高”行業(yè)和加快淘汰落后產能等8大項措施。

　　“今年還將再關停小火電1000萬千瓦，水泥9000多萬噸，電解鋁33.9萬噸，造紙400多萬噸?！苯庹袢A說，“十一五”前四年，已關停小火電機組6006萬千瓦，煉鋼產能6000多萬噸，焦炭8000多萬噸。

　　解振華介紹說，今年原則上不再審批、核準和備案“兩高”行業(yè)以及產能過剩行業(yè)的擴大生產能力的項目，對于未經審批的不得開工，違規(guī)在建的停止施工，違規(guī)建成的要求停產，拒不執(zhí)行規(guī)定的項目將停水停電。

　　建立循環(huán)經濟發(fā)展專項資金

　　解振華坦言，實現(xiàn)中國“十一五”節(jié)能減排的目標和2020年控制溫室氣體排放的行動目標，中國還將在建立污染物減排激勵機制等方面下功夫。

　　他說，今年中央投資88.3億，積極推進節(jié)能減排，推進工業(yè)、交通、建筑等重點領域和能源、原材料等重點行業(yè)的節(jié)能。

　　同時在研究建立污染物減排激勵機制，完善生態(tài)補償機制和礦產資源有償使用制度。實行固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度。制定和修訂一批用能產品強制性能效標準。單位產品能耗限制標準和強制回收產品的技術標準，健全節(jié)能產品認證和節(jié)能產品政府采購制度。

　　解振華還強調加快循環(huán)經濟的發(fā)展和資源綜合利用。他表示，將出臺促進循環(huán)經濟發(fā)展和資源綜合利用的金融支持政策，建立循環(huán)經濟發(fā)展專項資金，支持循環(huán)經濟技術研發(fā)、示范、推廣和能力建設，編制全國循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃，建立反映循環(huán)經濟發(fā)展的評價指標和統(tǒng)計制度，全面推進節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用。

　　目前，已在192個單位開展了循環(huán)經濟試點，運營了30個國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，在企業(yè)、園區(qū)和區(qū)域逐漸形成了具有中國特色的循環(huán)經濟的發(fā)展模式。

　　世界資源研究所：2020年碳排放市場達千億美金

　　哥本哈根氣候大會差強人意，未能達成一份具有約束力的氣候變化應對方案，國際社會期待能在今年11月份墨西哥坎昆氣候峰會上能取得“豐碩成果”。

　　能如愿以償嗎？6月8日，世界資源研究所總裁喬納森·拉什接受南都記者專訪時認為，坎昆氣候峰會又將是個高潮迭起、交鋒不斷且極富戲劇性的大會。其障礙在于，預計歐盟很難會承諾30%減排目標，不附加任何條件；美國也很難承諾減排目標的底線，即以2005年為基準，2020年減排17%。

　　世界資源研究所是總部位于華盛頓的一家著名環(huán)保智庫。拉什曾擔任克林頓政府可持續(xù)發(fā)展委員會聯(lián)合主席。

　　歐盟難承諾減排目標

　　南都：即將于11月舉行的墨西哥坎昆會議，在您看來，歐盟是否會承諾30%減排目標，不附加任何條件？

　　喬納森·拉什：歐盟目前因為其成員國中發(fā)生了主權債務危機的問題，經濟下行明顯。11月舉行的墨西哥坎昆會議，歐盟的態(tài)度更加小心了，關于30%負責任的減排目標，我賭他們不會承諾，為發(fā)展中國家減排與適應行動提供合理資金援助，也很不明朗。

　　南都：美國的《清潔能源安全法案》遲遲沒有通過，障礙具體有哪些？預計會在什么時候能通過？

　　喬納森·拉什：《清潔能源安全法案》是美國應對氣候變化的重要措施，但由于其目前在美國參議院受阻，目前沒有獲得通過。這確實不利于全球的環(huán)境保護，也不利于美國的發(fā)展。

　　未來十年碳排放價格會上升

　　南都：在您看來，達成全球性氣候協(xié)議，最大的障礙還有哪些？

　　喬納森·拉什：還有一大障礙是美國。因為《清潔能源安全法案》沒有獲得通過，承諾17%的減排目標，美國沒有落實起來。不過，我們也看到了幾點希望。一是，美國的二氧化碳在減少，是因為企業(yè)在實施積極減排，美國各大洲，也在積極推動，盡管沒有強硬的規(guī)定。即便氣候法案無法通過，美國也能兌現(xiàn)在哥本哈根的承諾，啟動技術轉讓和資金支持。

　　南都：您認為碳排放權交易機制會有新的突破嗎？

　　喬納森·拉什：因為大家都認識到，在接下來的10年到20年當中，碳排放一定會有價格，而且這個價格會上升，如果碳單價達到20-30美元，那么到2020年碳排放市場將可以實現(xiàn)千億美金。

　　我們知道在碳交易方面一定會有緊張、會沖突。還有在供應鏈方面也會出現(xiàn)沖突。比如說消費者他們有這樣一個減排的要求，但是這些供應商可能在滿足需求方面有一些困難。但未來，一定有突破。