河北：水泥產(chǎn)業(yè)能耗限額！水泥企業(yè)差別電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)公布

　　根據(jù)中國(guó)水泥網(wǎng)信息中心消息，9月25日，河北印發(fā)《實(shí)施更加嚴(yán)格的高耗能產(chǎn)業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)方案》。水泥產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別電價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。單位：元/千瓦時(shí)

　　全文如下：

關(guān)于印發(fā)實(shí)施更加嚴(yán)格的高耗能產(chǎn)業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)方案的通知

　　各市（含定州、辛集市）、各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)：

　　《實(shí)施更加嚴(yán)格的高耗能產(chǎn)業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)方案》，已報(bào)經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：實(shí)施更加嚴(yán)格的高耗能產(chǎn)業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)方案.doc

河北省發(fā)展和改革委員會(huì) 河北省工業(yè)和信息化廳

河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

2018年9月25日

實(shí)施更加嚴(yán)格的高耗能產(chǎn)業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)方案

　　為加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，從能源消耗方面實(shí)行更為嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特爭(zhēng)社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面踐行新發(fā)展理念，以提升能源資源利用效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為出發(fā)點(diǎn)，以我省六大高耗能行業(yè)主要產(chǎn)品為著力點(diǎn)，加快制修訂嚴(yán)于國(guó)家的地方能耗標(biāo)準(zhǔn)，健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供有力支撐。

　?。ǘ┗驹瓌t。堅(jiān)持準(zhǔn)入倒逼，加快制修訂地方能耗限額標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)能耗標(biāo)準(zhǔn)），發(fā)揮其對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼作用。堅(jiān)持標(biāo)桿引領(lǐng)，開(kāi)展能效“領(lǐng)跑者”和對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，適時(shí)將企業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為地方能耗標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，兼顧項(xiàng)目準(zhǔn)入管控與既有企業(yè)能效促進(jìn)，區(qū)分輕重緩急，先急后緩、滾動(dòng)實(shí)施。堅(jiān)持共同治理，營(yíng)造良好環(huán)境，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與的能耗標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施共治格局。

　?。ㄈ┻m用范圍。煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延工業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等六大高耗能行業(yè)。

　?。ㄋ模┲饕繕?biāo)。在現(xiàn)有14項(xiàng)地方能耗標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，到2020年，新制定20項(xiàng)地方能耗標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)六大高耗能行業(yè)主要產(chǎn)品地方能耗標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，全面建成指標(biāo)先進(jìn)，符合省情的高耗能行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)體系，形成能耗標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施與監(jiān)督的工作體系，產(chǎn)業(yè)政策與能耗標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合更加緊密，能耗標(biāo)準(zhǔn)對(duì)節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐作用更加顯著。

　　二、完善標(biāo)準(zhǔn)體系

　?。ㄒ唬┘涌熘贫ǖ胤侥芎臉?biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)梳理尚未出臺(tái)地方能耗標(biāo)準(zhǔn)的高耗能產(chǎn)品目錄，分期分批制定嚴(yán)于國(guó)家的地方能耗標(biāo)準(zhǔn)，能耗準(zhǔn)入指標(biāo)原則上以20%的行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能能效水平為參照，能耗限定值原則上應(yīng)當(dāng)高于行業(yè)20%相對(duì)落后產(chǎn)能的能效水平。2018年制定5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，2019年制定8項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，2020年制定7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。能耗類(lèi)地方標(biāo)準(zhǔn)由質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革部門(mén)、工業(yè)和信息化部門(mén)組織制定，由發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門(mén)組織實(shí)施。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

　?。ǘ┙⒛芎臉?biāo)準(zhǔn)更新機(jī)制。對(duì)標(biāo)國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，加快地方能耗標(biāo)準(zhǔn)的修訂頻次，原則上復(fù)審周期不超過(guò)五年，及時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行更新。創(chuàng)新能耗標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查和咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，強(qiáng)化能耗標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后評(píng)估工作，確保能耗指標(biāo)的先進(jìn)性、科學(xué)性和有效性。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局）

　?。ㄈ┨剿髂苄?biāo)桿轉(zhuǎn)化機(jī)制。分別選擇管理基礎(chǔ)扎實(shí)、單耗指標(biāo)處于全省前列的3至5家企業(yè)，開(kāi)展能效“領(lǐng)跑者”創(chuàng)建活動(dòng)。適時(shí)適情將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，探索將“領(lǐng)跑者”企業(yè)的能效水平確定為高耗能及產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入指標(biāo)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局）

　　（四）實(shí)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范工程。選擇具有示范作用的重點(diǎn)用能企業(yè)，建設(shè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，重點(diǎn)推廣高效電機(jī)及電機(jī)系統(tǒng)、低溫余熱發(fā)電、吸收式熱泵供暖等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備，提升企業(yè)能源利用效率。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局）

　　三、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

　　（一）嚴(yán)格執(zhí)行能耗標(biāo)準(zhǔn)。以能耗標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入指標(biāo)為依據(jù)，嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，節(jié)能評(píng)審機(jī)構(gòu)和節(jié)能審查機(jī)關(guān)對(duì)達(dá)不到能耗準(zhǔn)入指標(biāo)的高耗能項(xiàng)目，不予通過(guò)評(píng)審和節(jié)能審查。對(duì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況納入市級(jí)政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

　　對(duì)列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）修正版》鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化、燒堿等行業(yè)限制類(lèi)、淘汰類(lèi)裝置所需企業(yè)生產(chǎn)用電，執(zhí)行差別電價(jià)。差別電價(jià)政策由各市政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)做好甄別和執(zhí)行的具體工作。鼓勵(lì)各市擴(kuò)大差別電價(jià)執(zhí)行行業(yè)范圍，提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行差別電價(jià)的企業(yè)名錄、加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和加價(jià)電費(fèi)收入等情況，各市于每年12月底前報(bào)送省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省物價(jià)局備案。對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化等行業(yè)，超過(guò)能耗限額的企業(yè)生產(chǎn)用電，由省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省物價(jià)局依據(jù)節(jié)能監(jiān)察結(jié)果實(shí)行階梯電價(jià)（執(zhí)行差別電價(jià)的企業(yè)除外）。執(zhí)行差別電價(jià)、階梯電價(jià)增加的電費(fèi)收入，由各市統(tǒng)籌使用，專(zhuān)項(xiàng)用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。（責(zé)任單位：各市政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省物價(jià)局）

　　省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省物價(jià)局要加強(qiáng)對(duì)差別化電價(jià)政策實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，對(duì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行而未執(zhí)行差別電價(jià)的淘汰類(lèi)、限制類(lèi)企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)直接實(shí)施差別電價(jià)政策，征收的差別電價(jià)加價(jià)收入上繳省財(cái)政。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省物價(jià)局）

　?。ǘ┘訌?qiáng)能耗標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管。完善質(zhì)量監(jiān)督制度，將產(chǎn)品是否符合能耗標(biāo)準(zhǔn)納入產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督考核體系。認(rèn)真組織實(shí)施工業(yè)和信息化部年度工業(yè)節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃。每年對(duì)2至3個(gè)高耗能行業(yè)實(shí)施書(shū)面節(jié)能監(jiān)察。對(duì)“百千萬(wàn)”重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況持續(xù)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查監(jiān)察。對(duì)存在弄虛作假等違法行為的節(jié)能咨詢(xún)機(jī)構(gòu)予以曝光，對(duì)未落實(shí)節(jié)能審查意見(jiàn)的項(xiàng)目予以通報(bào)，對(duì)違規(guī)用能行為限期整改，整改不到位的用能單位依法處罰。暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各方參與對(duì)用能單位能耗標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局）

　?。ㄈ╅_(kāi)展能效貫標(biāo)提升行動(dòng)。圍繞高耗能行業(yè)重點(diǎn)用能單位主要工業(yè)產(chǎn)品，推進(jìn)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)能耗標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施評(píng)估評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造，實(shí)施系統(tǒng)性能效提升工程，提高能源綜合開(kāi)發(fā)利用水平，淘汰落后用能工藝設(shè)備，完善能源管理制度，全面提高高耗能行業(yè)能效水平。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

　　（四）實(shí)行能耗特別控制。加大市級(jí)政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核力度，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)的剛性約束。對(duì)已批項(xiàng)目能耗超出五年規(guī)劃能耗增量控制目標(biāo)的市，新上六大高耗能行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行能耗特別控制措施（省政府確定的重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目除外），項(xiàng)目所需能耗增量指標(biāo)應(yīng)通過(guò)市域內(nèi)等量置換或跨市域購(gòu)買(mǎi)取得。市域內(nèi)等量置換可采用行政劃撥、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、市場(chǎng)交易等多種方式，具體由各市自行確定?？缡杏蛸?gòu)買(mǎi)能耗指標(biāo)按《河北省用能權(quán)用煤權(quán)交易管理辦法》執(zhí)行。對(duì)于為支持產(chǎn)業(yè)布局省內(nèi)異地遷建項(xiàng)目，其原能耗指標(biāo)可由遷出地帶入遷入地。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

　　四、保障措施

　　（一）完善能源利用狀況報(bào)告制度。年綜合能源消費(fèi)1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位每年6月底前向節(jié)能管理部門(mén)報(bào)送上年度的能源利用狀況報(bào)告。節(jié)能主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用能單位報(bào)送的能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審查。對(duì)節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位，節(jié)能主管部門(mén)組織對(duì)企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，實(shí)施用能設(shè)備能源效率檢測(cè)，并提出書(shū)面整改要求，責(zé)令限期整改。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

　?。ǘ┓e極推進(jìn)能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)。抓緊改造提升重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，適時(shí)與國(guó)家系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。重點(diǎn)用能單位逐步實(shí)現(xiàn)電力、燃?xì)?、煤等能源消耗向能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)的數(shù)據(jù)傳輸，形成以能源計(jì)量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的節(jié)能評(píng)價(jià)方式。進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)能源計(jì)量基礎(chǔ)，提升企業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)能力，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立能源管理中心。到2020年，六大高耗能行業(yè)萬(wàn)噸及以上標(biāo)準(zhǔn)煤的重點(diǎn)用能單位基本實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線(xiàn)采集、監(jiān)測(cè)。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

　?。ㄈ﹥?yōu)化能耗標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。全面梳理并印發(fā)國(guó)家和地方各類(lèi)能耗限額，以“產(chǎn)品單耗限額值、設(shè)備能效限定值和產(chǎn)品單耗準(zhǔn)入指標(biāo)”設(shè)定不同行業(yè)、主要產(chǎn)品以及重點(diǎn)用能設(shè)備的能耗門(mén)檻，指導(dǎo)開(kāi)展能效管理。加快能耗標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)更新能耗標(biāo)準(zhǔn)信息，加大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)普及力度。開(kāi)展能耗標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、信息咨詢(xún)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比、效果評(píng)估評(píng)價(jià)等工作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局）

　?。ㄋ模┘哟笳咧С至Χ?。加大省級(jí)財(cái)政資金投入，支持開(kāi)展能耗標(biāo)準(zhǔn)研究制定、實(shí)施情況監(jiān)督檢查與實(shí)施效果評(píng)估等工作。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、綜合獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)加大資金投入力度。鼓勵(lì)節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用、節(jié)能技術(shù)研發(fā)與能耗標(biāo)準(zhǔn)制定相結(jié)合，支持有條件的單位建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（研究）創(chuàng)新基地，開(kāi)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)制定工作。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局）