水泥窯協(xié)同處置危廢需要符合嚴(yán)格要求，為啥還會(huì)惹爭(zhēng)議？

近年來(lái)，水泥窯工藝特點(diǎn)與危廢處置需求高度匹配的優(yōu)勢(shì)逐步被更多人熟知。不過(guò)，伴隨而來(lái)的質(zhì)疑與爭(zhēng)論不斷。  

今年兩會(huì)，環(huán)保企業(yè)團(tuán)體提案《關(guān)于保障危險(xiǎn)廢棄物處理行業(yè)健康發(fā)展的提案》就指出了水泥窯協(xié)同處置危廢局限性大、風(fēng)險(xiǎn)高、干擾市場(chǎng)健康發(fā)展等一系列問(wèn)題。  

近日，記者實(shí)地走訪了幾家位于河北的水泥廠，對(duì)部分質(zhì)疑水泥窯協(xié)同處置危廢存在的問(wèn)題進(jìn)行了解。  

焚毀去除率大于99.9999%

為地方環(huán)境污染治理工作提供保障

實(shí)際上，水泥窯要想?yún)f(xié)同處置危廢，需要符合生態(tài)環(huán)境部制定的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。  

據(jù)了解，只有單線設(shè)計(jì)熟料生產(chǎn)規(guī)模不小于2000噸/天的新型干法水泥窯才有資格協(xié)同處理固廢（包括危廢）。  

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《控制標(biāo)準(zhǔn)》）要求，協(xié)同處置危廢的水泥窯測(cè)定的有機(jī)標(biāo)識(shí)物焚毀去除率不能小于99.9999%，也就是說(shuō)，必須徹底焚毀有機(jī)物，避免有機(jī)物不充分燃燒產(chǎn)生的二噁英，也不會(huì)產(chǎn)生垃圾焚燒發(fā)電所產(chǎn)生的有毒物質(zhì)飛灰。  

中國(guó)建筑材料科學(xué)研究總院專家蕭瑛告訴本報(bào)記者：“水泥窯的溫度比較高，窯內(nèi)物料溫度能達(dá)到1450攝氏度，窯中的煙氣溫度可能還更高一點(diǎn)，而且煙氣在窯內(nèi)的停留時(shí)間比較長(zhǎng)，高溫環(huán)境能夠保證將廢物中的有機(jī)物徹底焚毀，這個(gè)我們?cè)谥朴啞犊刂茦?biāo)準(zhǔn)》時(shí)都是有過(guò)實(shí)驗(yàn)測(cè)試的。此外，水泥窯是一個(gè)堿性環(huán)境，新型干法工藝使煙氣與物料有充分的接觸，也可有效避免酸性物質(zhì)和部分重金屬揮發(fā)。”  

另外，生態(tài)環(huán)境部制定《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》）也對(duì)處置設(shè)施、入窯協(xié)同處置固廢的特征、運(yùn)行技術(shù)要求、污染物排放限值、各類污染物檢測(cè)等都做了詳細(xì)規(guī)定。獲批協(xié)同處置危廢的水泥窯，必須符合《控制標(biāo)準(zhǔn)》和《技術(shù)規(guī)范》的要求。  

“就是說(shuō)對(duì)于危險(xiǎn)廢物，沒(méi)有協(xié)調(diào)處置能力的水泥窯，環(huán)境部門是不會(huì)給水泥窯發(fā)放危廢處置許可證的。”蕭瑛表示。  

按照《技術(shù)規(guī)范》，已擁有1條4000噸/天水泥熟料生產(chǎn)線的淶水金隅冀東環(huán)?？萍加邢薰荆Z水環(huán)保公司），建成了1條90噸/天水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物示范線，不僅承擔(dān)了保定市及周邊產(chǎn)廢企業(yè)的危廢處置任務(wù)，還承擔(dān)了政府應(yīng)急項(xiàng)目雄安新區(qū)唐河污水庫(kù)治理、青縣非法傾倒危廢環(huán)境治理的無(wú)害化處置工作，為地方環(huán)境污染治理工作提供了有力保障。這一示范線自2018年項(xiàng)目建成投用以來(lái)，共處置危險(xiǎn)廢物9萬(wàn)多噸，減少填埋用地約1萬(wàn)多平方米。  

而保定市曲陽(yáng)縣金隅水泥有限公司每年3萬(wàn)噸的水泥窯協(xié)同處置危廢項(xiàng)目，也在不影響公司產(chǎn)品質(zhì)量和水泥窯產(chǎn)量的前提下，近三年累計(jì)處置危固廢10萬(wàn)噸以上。為促進(jìn)和改善地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。  

根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)能力

在不影響水泥質(zhì)量的基礎(chǔ)上處置危廢

記者了解到，金隅冀東在河北布局的21家水泥企業(yè)中有20家已開(kāi)展協(xié)同處置固體廢物業(yè)務(wù)，其中，處置危廢的水泥企業(yè)有7家，處置能力17.4萬(wàn)噸/年，2022年，危廢的處置量為3.98萬(wàn)噸。  

問(wèn)題是，入窯危廢中往往含有重金屬以及氯、氟、硫等有害元素，一些廢物還會(huì)有二噁英附著其上。因此，不少人擔(dān)心水泥窯處置危廢會(huì)影響水泥質(zhì)量，且導(dǎo)致水泥中重金屬物質(zhì)浸出。  

事實(shí)上，水泥窯確實(shí)存在無(wú)法協(xié)同處置含有放射性、汞等重金屬危廢的弊端，容易造成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，不過(guò)，《環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》已規(guī)定這類危廢禁止在水泥窯協(xié)同處置。同時(shí)，《環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》對(duì)水泥窯協(xié)同處置危廢的重金屬含量也規(guī)定了相應(yīng)的限值，以保證水泥的正常生產(chǎn)和熟料質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，又避免重金屬超標(biāo)等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。  

例如，水泥窯協(xié)同處置危廢需控制隨物料窯的氯含量不大于0.04%，氟元素含量不大于0.5%，而硫酸鹽及有機(jī)硫的總含量不高于0.014%等。  

“處置危廢之前我們會(huì)嚴(yán)格按照要求，對(duì)危廢的成分進(jìn)行檢驗(yàn)，然后再進(jìn)行焚燒處置。”淶水環(huán)保公司能環(huán)部一位負(fù)責(zé)人祁先生告訴本報(bào)記者，“熟料煅燒中加入的危廢也是嚴(yán)格根據(jù)相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)按比例添加的?！?nbsp; 

據(jù)介紹，目前，一噸水泥協(xié)同處置的固廢最高為水泥熟料的15%?！凹词惯@些固廢中所含有的危廢量極低，也不能超過(guò)這個(gè)量，具體摻多少，還要根據(jù)原材料里有害成分總量進(jìn)行計(jì)算。”祁先生說(shuō)，“比如，我們一天有4000噸水泥熟料的產(chǎn)量，那每天投加的固廢不能超過(guò)600噸?！?nbsp; 

記者注意到，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布的《水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術(shù)規(guī)范》（簡(jiǎn)稱《技術(shù)規(guī)范》）也對(duì)水泥熟料重金屬含量也提出了限值要求，協(xié)同處置危廢的水泥窯所生產(chǎn)的水泥不僅要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《通用硅酸鹽水泥》，也要符合《技術(shù)規(guī)范》的要求。  

蕭瑛表示：“國(guó)家出臺(tái)了一系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)整個(gè)水泥窯協(xié)同處置固廢都做了很詳細(xì)的規(guī)定和限定，約束著水泥窯處置危廢的種類和處置流程并保障著水泥產(chǎn)品質(zhì)量。所以，實(shí)際上，擔(dān)心水泥窯處置危廢影響水泥質(zhì)量的問(wèn)題已經(jīng)從技術(shù)上得到了控制和解決。因此，近幾年，水泥窯協(xié)同處置逐步發(fā)展壯大，成為危廢無(wú)害化和資源化利用的有效補(bǔ)充?！?nbsp; 

協(xié)同處置適合處置的危廢

不能完全取代傳統(tǒng)危廢焚燒項(xiàng)目

縱觀整個(gè)工業(yè)領(lǐng)域，水泥行業(yè)是最適宜協(xié)同處置危廢的工業(yè)。歐洲、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)于上世紀(jì)70年代開(kāi)始利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物（含危險(xiǎn)廢物），經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，水泥窯協(xié)同處置技術(shù)已發(fā)展為發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)普遍采用的成熟技術(shù)，對(duì)水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展和固體廢物處置發(fā)揮了重要作用。  

我國(guó)自上世紀(jì)90年起開(kāi)始實(shí)踐水泥窯協(xié)同處置技術(shù)，并在過(guò)去20年間陸續(xù)出臺(tái)各項(xiàng)相關(guān)政策，鼓勵(lì)支持水泥窯協(xié)同處置固體廢物。目前，我國(guó)具有水泥窯協(xié)同處置危廢資質(zhì)的企業(yè)大約有70家，覆蓋20多個(gè)省市。在“雙碳”背景下，水泥窯協(xié)同處置成為水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要利潤(rùn)點(diǎn)。  

因此，不少人指出，水泥窯協(xié)同處置危廢會(huì)給專業(yè)的危廢市場(chǎng)帶來(lái)沖擊，甚至取代危廢企業(yè)。  

之所以有這樣的擔(dān)心，是因?yàn)樵谒喔G，廢物也可部分替代水泥生產(chǎn)使用的原燃料，其生產(chǎn)工藝具有無(wú)害化向資源化利用危廢的優(yōu)勢(shì)。而且，水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目是在原水泥窯基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，建設(shè)周期短，投資和運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)專業(yè)的危廢處置企業(yè)來(lái)說(shuō)更低，所以，水泥企業(yè)能以絕對(duì)的低價(jià)優(yōu)勢(shì)在危廢處置領(lǐng)域做出貢獻(xiàn)，形成了與一些傳統(tǒng)危廢企業(yè)相愛(ài)相殺的格局。  

值得注意的是，近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單(2023版)》，其中，部分主要省份對(duì)危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)進(jìn)行了定價(jià)調(diào)整，各地對(duì)不同危廢處置給出了指導(dǎo)價(jià)，避免危廢處置價(jià)格過(guò)高或者過(guò)低。  

有業(yè)內(nèi)人士分析，在危廢市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，不光有水泥廠，更多的是老牌危廢企業(yè)的盲目擴(kuò)張，環(huán)保水務(wù)巨頭企業(yè)的入局，地產(chǎn)等外部勢(shì)力的跨界，還有不少四面八方的散小玩家，盡管參與者眾多，但普遍規(guī)模較小、生產(chǎn)能力偏弱，行業(yè)前十企業(yè)的市場(chǎng)占有率不到10%，能處理25種以上危廢的公司僅占全國(guó)總數(shù)1%左右。而最終行業(yè)如何發(fā)展會(huì)受市場(chǎng)規(guī)律影響。  

值得一提的是，并不是所有危廢都適合在水泥窯進(jìn)行處置。目前，水泥窯可處置的危廢種類大概占60%。據(jù)金隅冀東水泥保定區(qū)域據(jù)黨群紀(jì)檢工作部喬永紅介紹：“保定區(qū)域水泥窯協(xié)同處置危廢項(xiàng)目獲批處置范圍僅涵蓋八大類、64小類。”  

在蕭瑛看來(lái)：“水泥窯協(xié)同處置危廢具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但不能完全取代傳統(tǒng)危廢焚燒項(xiàng)目，適合水泥窯協(xié)同處置的廢物應(yīng)該滿足水泥生產(chǎn)對(duì)原料或者燃料的基本特性要求，且不能對(duì)水泥生產(chǎn)過(guò)程和水泥產(chǎn)品質(zhì)量以及環(huán)境安全帶來(lái)不利影響。”

2023年7月6-7日，中國(guó)水泥網(wǎng)將在重慶舉行“2023中國(guó)水泥節(jié)能與新能源發(fā)展大會(huì)”，會(huì)上，中國(guó)建材、海螺集團(tuán)、金隅冀東、紅獅集團(tuán)、華新水泥、華潤(rùn)水泥、臺(tái)灣水泥、山水集團(tuán)、天瑞水泥、亞洲水泥等行業(yè)龍頭企業(yè)都將齊聚重慶，和行業(yè)技術(shù)專家、高等院校教授等一起，共同探討水泥行業(yè)節(jié)能降碳新途徑，助力水泥行業(yè)邁向低碳高質(zhì)量發(fā)展新征程。