首部大氣污染防治規(guī)劃對水泥行業(yè)的要求

　　12月5日，我國首部大氣污染防治國家級規(guī)劃《重點區(qū)域大氣污染防治十二五規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃）在京發(fā)布，《規(guī)劃》由環(huán)保部會同國家發(fā)改委、財政部制定，表示大氣污染防治重點將圍繞二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物污染治理展開。中國水泥網(wǎng)記者就此《規(guī)劃》，整理出以下與水泥行業(yè)相關(guān)的條文，發(fā)布如下！

　　實施特別排放限值。新建項目必須配套建設(shè)先進的污染治理設(shè)施，火電、鋼鐵燒結(jié)機等項目應同步安裝高效除塵、脫硫、脫硝設(shè)施，新建水泥生產(chǎn)線必須采取低氮燃燒工藝，安裝袋式除塵器及煙氣脫硝裝置，新建燃煤鍋爐必須安裝高效除塵、脫硫設(shè)施，采用低氮燃燒或脫硝技術(shù)，滿足排放標準要求。重點控制區(qū)內(nèi)新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等重污染項目與工業(yè)鍋爐必須滿足大氣污染物排放標準中特別排放限值要求，火電項目實施時間與規(guī)劃發(fā)布時間同步，其他行業(yè)實施時間與排放標準發(fā)布時間同步。

　　加大落后產(chǎn)能淘汰，優(yōu)化工業(yè)布局。加大落后產(chǎn)能淘汰力度嚴格按照國家發(fā)布的工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011 年本）》，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐。完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度，對未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，嚴格控制國家環(huán)保投資項目，暫停對該地區(qū)火電、鋼鐵、有色、石化、水泥、化工等重點行業(yè)建設(shè)項目辦理核準、審批和備案手續(xù)；對未按期淘汰的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證等。淘汰全部水泥立窯、干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥、硫鋁酸鹽水泥等特種水泥除外）以及濕法窯水泥熟料生產(chǎn)線；

　　嚴格控制高耗能、高污染項目建設(shè)。重點控制區(qū)禁止新、改、擴建，除“上大壓小”和熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠，嚴格限制鋼鐵、水泥、石化、化工、有色等行業(yè)中的高污染項目。城市建成區(qū)、地級及以上城市市轄區(qū)禁止新建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的煤電、鋼鐵、建材、焦化、有色、石化、化工等行業(yè)中的高污染項目。嚴格控制高污染行業(yè)產(chǎn)能，北京、上海、珠三角嚴格控制石化產(chǎn)能，遼寧、河北、上海、天津、江蘇、山東等實施鋼鐵產(chǎn)能總量控制，上海、江蘇、浙江、山東、重慶、四川等嚴格控制水泥產(chǎn)能擴張，實施等量或減量置換落后產(chǎn)能。

　　加強水泥行業(yè)氮氧化物治理。對新型干法水泥窯實施低氮燃燒技術(shù)改造，配套建設(shè)脫硝設(shè)施。新、改、擴建水泥生產(chǎn)線綜合脫硝效率不低于60%。

　　強化水泥行業(yè)粉塵治理。水泥窯及窯磨一體機除塵設(shè)施應全部改造為袋式除塵器。水泥企業(yè)破碎機、磨機、包裝機、烘干機、烘干磨、煤磨機、冷卻機、水泥倉及其它通風設(shè)備需采用高效除塵器，確保顆粒物排放穩(wěn)定達標。加強水泥廠和粉磨站顆粒物排放綜合治理，采取有效措施控制水泥行業(yè)顆粒物無組織排放，大力推廣散裝水泥生產(chǎn)，限制和減少袋裝水泥生產(chǎn)，所有原材料、產(chǎn)品必須密閉貯存、輸送，車船裝、卸料采取有效措施防止起塵。

　　全面推行大氣排污許可證制度。排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機物的重點企業(yè)，應在2014 年底前向環(huán)保部門申領(lǐng)排污許可證。排污許可證應明確允許排放污染物的名稱、種類、數(shù)量、排放方式、治理措施及監(jiān)測要求，作為總量控制、排污收費、環(huán)境執(zhí)法的重要依據(jù)。未取得排污許可證的企業(yè)，不得排放污染物。繼續(xù)推動排污權(quán)交易試點，針對電力、鋼鐵、石化、建材、有色等重點行業(yè)，探索建立區(qū)域主要大氣污染物排放指標有償使用和交易制度。

　　實施重點行業(yè)環(huán)保核查制度。對火電、鋼鐵、有色、水泥、石化、化工等污染物排放量大的行業(yè)實施環(huán)保核查制度。對核查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保違法企業(yè)，實施限期改正、掛牌督辦、限期治理、停產(chǎn)整治或關(guān)停。對未提交核查申請、未通過核查以及弄虛作假的企業(yè)，暫停審批其新、改、擴建項目環(huán)境影響評價文件，不予提供各類環(huán)保專項資金支持，不予出具任何方面的環(huán)保合格、達標或守法證明文件。環(huán)境保護部門向社會公告企業(yè)通過環(huán)保核查的情況，作為企業(yè)信貸、產(chǎn)品生產(chǎn)、進出口審批的重要依據(jù)。