四川：實(shí)行差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)　避免“一刀切”

　　川重污染天氣應(yīng)急辦〔2018〕31號(hào)

　　有關(guān)市人民政府，省直有關(guān)部門，有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署和省委、省政府工作要求，全力打好2018—2019年秋冬季藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，我辦組織編制了《四川省2018—2019年秋冬季藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《攻堅(jiān)方案》）和《成都平原、川南及川東北地區(qū)2018—2019年秋冬季藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查方案》（以下簡(jiǎn)稱《強(qiáng)化督查方案》）。現(xiàn)印發(fā)你們，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、認(rèn)清秋冬季大氣環(huán)境形勢(shì)。2018年1—9月，全省加大統(tǒng)籌力度，加快工作進(jìn)度，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量改善，但成效還不穩(wěn)固，特別是秋冬季氣象條件差，不利于污染物擴(kuò)散，預(yù)計(jì)2018年冬季氣象條件總體較上年偏差，空氣質(zhì)量可能出現(xiàn)反彈。各級(jí)各部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和時(shí)段，科學(xué)施治，扎實(shí)做好秋冬季大氣污染防治工作，推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

　　二、進(jìn)一步壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。各市人民政府是落實(shí)《攻堅(jiān)方案》的屬地責(zé)任主體，各相關(guān)部門是行業(yè)責(zé)任主體，企業(yè)是實(shí)施責(zé)任主體。各市要分解細(xì)化任務(wù)，各相關(guān)部門要按環(huán)保職責(zé)分工，完善政策措施，加大指導(dǎo)管理力度。各企業(yè)要按照“一廠一策”要求，落實(shí)污染治理方案，國(guó)企要起好模范帶頭作用。要加強(qiáng)信息公開，調(diào)動(dòng)社會(huì)參與，共同打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　三、加強(qiáng)調(diào)度，嚴(yán)格考核。各級(jí)各部門要緊盯目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)工作調(diào)度，推動(dòng)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)。省上將組織力量，開展秋冬季藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化督查，對(duì)大氣污染治理責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、污染問(wèn)題突出、空氣質(zhì)量惡化的地區(qū)追責(zé)問(wèn)責(zé)，切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。

　　四、加強(qiáng)輿論宣傳。各地要加強(qiáng)大氣污染防治科普宣傳和攻堅(jiān)行動(dòng)宣傳，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，通過(guò)加強(qiáng)輿論宣傳，形成良好氛圍。

　　請(qǐng)各市將強(qiáng)化督查總聯(lián)絡(luò)人、具體工作聯(lián)系人名單于2018年11月5日前報(bào)送省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法局。

　　聯(lián)系人：環(huán)境保護(hù)廳大氣處  王  聰

　　省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法局  肖  漢

　　郵  箱：hbtwfc@sina.cn  1602338379@qq.com

　　電  話：028-80589053    028-80589125

　　附件：1.四川省2018—2019年秋冬季藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)方案

　　2.成都平原、川南及川東北地區(qū)2018—2019年秋冬季藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查方案

　　四川省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室

　　2018年10月30日

　　附件1

　　四川省2018—2019年秋冬季藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)方案

　　為切實(shí)做好2018—2019年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)工作，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以成都平原、川南、川東北地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程治理、聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對(duì)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，減少持續(xù)污染天數(shù)，減輕重污染天氣影響，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，完成全省未達(dá)標(biāo)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降12%、優(yōu)良天數(shù)率達(dá)到82.6%的2018年度目標(biāo)任務(wù)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┥罨I(yè)污染治理。加快實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)火電、鋼鐵、石化、化工、水泥、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)污染治理設(shè)施升級(jí)改造。引導(dǎo)水泥、平板玻璃企業(yè)除塵脫硫脫硝設(shè)施深度治理。推進(jìn)30萬(wàn)千瓦以上燃煤火電機(jī)組實(shí)施超低排放改造，完成達(dá)州30萬(wàn)、廣安60萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造，大力推進(jìn)瀘州川南電廠60萬(wàn)千瓦機(jī)組超低排放改造。推進(jìn)磚瓦企業(yè)環(huán)境污染綜合治理。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理，在安全生產(chǎn)許可條件下，實(shí)施密閉儲(chǔ)存、運(yùn)輸和收集處理。

　?。ǘ?qiáng)化“散亂污”企業(yè)整治。加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)清理，全面鎖定污染源，并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。按照“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整改提升一批”的原則，加快治理，防止異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。對(duì)“散亂污”企業(yè)集群要實(shí)施整體整治。

　?。ㄈ┤骈_展燃煤整治。加快縣級(jí)及以上城市建成區(qū)10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰，完成300臺(tái)以上燃煤鍋爐淘汰。加強(qiáng)20蒸噸/時(shí)及以上燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管。鼓勵(lì)各地開展燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域VOCs綜合治理。大力開展石油、化工、汽車、機(jī)械、家具、包裝印刷等行業(yè)VOCs綜合治理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化汽車修理企業(yè)噴涂和城市建成區(qū)露天噴涂作業(yè)管控。加大干洗行業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)禁使用不合格溶劑。2018年成都市建筑內(nèi)外墻涂飾全面推廣使用水性涂料。

　　（五）加強(qiáng)“車油路”綜合整治。加快老舊車輛淘汰。開展柴油貨車超標(biāo)排放專項(xiàng)整治，2018年全省完成5.3萬(wàn)輛貨運(yùn)車輛尾氣排放監(jiān)督抽測(cè)，依法查處超標(biāo)車輛上路行駛。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械管控，大力推動(dòng)成都平原地區(qū)8市完成非道路移動(dòng)機(jī)械污染源的摸底調(diào)查，劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)油品的生產(chǎn)、銷售和使用，嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)，強(qiáng)化油品抽樣檢查。

　?。┘訌?qiáng)揚(yáng)塵管理。完善施工工地動(dòng)態(tài)管理清單，建筑工地要做到“六個(gè)百分之百”。各類長(zhǎng)距離的市政、城市道路、水利等線性工程，實(shí)行分段施工。重污染天氣應(yīng)對(duì)期間，依法依規(guī)停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率。

　?。ㄆ撸﹪?yán)控城市“五燒”。全面提高秸稈綜合利用率，大力推進(jìn)秸稈機(jī)械還田和綜合利用。全面禁止秸稈、枯枝落葉、垃圾、冥幣等露天焚燒，嚴(yán)控城區(qū)分散熏制臘肉污染，及時(shí)制定并公布煙花爆竹禁放限放管控方案。強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管，利用視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等技術(shù)手段加密監(jiān)測(cè)，大力推行“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，依法依規(guī)開展專項(xiàng)督查巡查。

　　（八）實(shí)行差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)。避免“一刀切”，繼續(xù)優(yōu)化錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，確定錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)名單，細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備。水泥企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施超低排放改造，對(duì)污染排放水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的，可以減少限產(chǎn)或不予限產(chǎn)。加大磚瓦、陶瓷、防水建筑材料、石膏板等建材行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)力度。涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)要制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案。

　?。ň牛┘訌?qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)。各地要加快修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，更新應(yīng)急管控清單，細(xì)化應(yīng)急減排措施，實(shí)施清單化管理。加密監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)預(yù)警會(huì)商，在重污染天氣形成前，提前采取措施，減少污染排放。在重污染應(yīng)急期間，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，對(duì)高污染、高能耗、高排放企業(yè)依法依規(guī)采取限產(chǎn)、停產(chǎn)措施，加強(qiáng)施工工地和移動(dòng)源的監(jiān)管，減輕對(duì)重污染天氣影響。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各市人民政府把秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要戰(zhàn)役，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工。各有關(guān)部門按照管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的要求，采取有力措施，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

　　（二）加強(qiáng)督查督辦。有關(guān)省級(jí)部門結(jié)合部門職責(zé)，開展本行業(yè)秋冬季大氣污染攻堅(jiān)督導(dǎo)督查，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施。環(huán)境保護(hù)廳將組織強(qiáng)化督查組，于12月初開展秋冬季藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化督查，采取暗訪檢查、駐點(diǎn)督查、分組檢查等方式，督促地方政府壓實(shí)責(zé)任，確保攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效。

　　（三）加強(qiáng)科技支撐。各地要加快更新大氣污染源清單，建設(shè)空氣質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)微站，開展激光雷達(dá)走航，強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。開展大氣顆粒物化學(xué)組分分析和污染物來(lái)源解析，形成污染動(dòng)態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。充分利用大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì)，分析重污染期間污染成因，提出針對(duì)性對(duì)策措施。

　　（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要及時(shí)向社會(huì)公布環(huán)境空氣質(zhì)量，通報(bào)攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)展情況，回應(yīng)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。利用新聞媒體加強(qiáng)攻堅(jiān)行動(dòng)的宣傳和專家解讀，引導(dǎo)公眾積極參與大氣污染防治工作。重點(diǎn)排污單位及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)等信息。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)、企業(yè)通過(guò)電子顯示屏的方式向社會(huì)公開環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格考核問(wèn)責(zé)。實(shí)行空氣質(zhì)量改善情況和常態(tài)化管控目標(biāo)完成情況加密通報(bào)，對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)中不作為、慢作為甚至失職失責(zé)，空氣質(zhì)量反彈和重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)不力的，將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依法依紀(jì)追責(zé)問(wèn)責(zé)，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　附件2

　　成都平原、川南及川東北地區(qū)2018—2019年秋冬季藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查方案

　　為深入貫徹落實(shí)全國(guó)和全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，進(jìn)一步改善成都平原、川南及川東北地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《四川省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年作戰(zhàn)計(jì)劃》《四川省2018—2019年秋冬季藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，制定本方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　進(jìn)一步督促成都平原、川南及川東北地區(qū)地方各級(jí)政府及有關(guān)部門落實(shí)大氣污染防治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)《四川省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年作戰(zhàn)計(jì)劃》《四川省2018—2019年秋冬季藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深化綜合整治，加大各類涉氣環(huán)境違法行為打擊力度，持續(xù)鞏固大氣污染防治成效，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量改善。

　　二、督查內(nèi)容

　　根據(jù)秋冬季企業(yè)生產(chǎn)方式和污染物排放特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)領(lǐng)域，督促成都平原、川南及川東北地區(qū)地方各級(jí)政府及有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)及措施，按期完成綜合治理任務(wù)。

　?。ㄒ唬吧y污”企業(yè)綜合整治情況。各地是否根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及環(huán)保、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業(yè)整治方案，明確整治和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；是否實(shí)施分類處置；列入關(guān)停取締類的，是否基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，是否進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是否要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類的，是否樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平；是否存在清單外的“散亂污”企業(yè)；是否存在已取締“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃情況。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)領(lǐng)域管控治理情況。

　　1.地級(jí)以上城市建成區(qū)是否實(shí)現(xiàn)餐飲行業(yè)油煙凈化全覆蓋，凈化設(shè)施是否正常穩(wěn)定運(yùn)行。

　　2.建筑施工工地是否嚴(yán)格落實(shí)“六必須、六不準(zhǔn)”和“六個(gè)百分之百”管控要求；各類長(zhǎng)距離的市政、城市道路、水利等線性工程，是否實(shí)行分段施工。中心城區(qū)、各縣（市、區(qū)）城區(qū)內(nèi)道路是否實(shí)施全天候、不間斷保潔作業(yè)，渣土、環(huán)衛(wèi)垃圾運(yùn)輸車輛是否全密閉，是否嚴(yán)格查處拋灑滴漏、帶泥行駛、道路亂開亂挖以及擅自清運(yùn)工程渣土等行為。建筑垃圾堆場(chǎng)、棄土場(chǎng)是否落實(shí)揚(yáng)塵管控措施。

　　3.砂石行業(yè)生產(chǎn)加工設(shè)施、傳輸系統(tǒng)是否密閉，堆料場(chǎng)是否采取覆蓋、噴淋或者密閉等揚(yáng)塵防治措施，場(chǎng)內(nèi)道路是否硬化，是否設(shè)置進(jìn)出車輛沖洗設(shè)施。

　　4.各級(jí)政府是否履行秸稈禁燒主體責(zé)任，是否建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，是否存在秸稈焚燒情況。

　?。ㄈ┤济哄仩t綜合整治情況。《四川省淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于做好2018年淘汰燃煤小鍋爐工作的通知》（川淘汰落后辦〔2018〕6號(hào)）落實(shí)情況，包括：各地是否制定行政區(qū)域燃煤鍋爐2018年淘汰計(jì)劃；是否存在未嚴(yán)格按要求淘汰、改造燃煤鍋爐情況；淘汰類燃煤鍋爐須拆除煙囪或物理截?cái)酂煹?，不具備?fù)產(chǎn)條件；改造類燃煤鍋爐須確保正常運(yùn)行治污設(shè)施、達(dá)標(biāo)排放；地級(jí)及以上城市禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下燃煤鍋爐，成都市禁止新建燃煤、木材、生物質(zhì)鍋爐，新建燃?xì)忮仩t氮氧化物采取更嚴(yán)格管控要求；其他地區(qū)原則上不得新建每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐。

　　（四）揮發(fā)性有機(jī)物治理情況。《四川省固定污染源大氣揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行情況；石油、化工、汽車、家具、包裝印刷等行業(yè)，是否按照“分業(yè)施策、一行一策”的原則，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理；建成區(qū)內(nèi)是否存在露天噴涂作業(yè)。

　　（五）工業(yè)企業(yè)環(huán)境守法情況。排查涉氣工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施安裝、運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放情況。以水泥、磚瓦、玻璃、鋼鐵、火電、化工等行業(yè)企業(yè)為督查重點(diǎn)，檢查污染防治設(shè)施是否按要求建設(shè)；是否存在不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、超標(biāo)排放、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物行為；重點(diǎn)排污單位是否按要求安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，是否聯(lián)網(wǎng)并正常運(yùn)行；重點(diǎn)區(qū)域是否全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；是否持證排污（鋼鐵和水泥行業(yè)）。

　?。╁e(cuò)峰生產(chǎn)落實(shí)情況。各城市是否按要求制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，錯(cuò)峰生產(chǎn)方案是否細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，是否明確具體的安全生產(chǎn)措施；對(duì)照清單及方案，檢查相關(guān)企業(yè)是否按要求進(jìn)行限產(chǎn)、停產(chǎn)。

　?。ㄆ撸┲匚廴咎鞖鈶?yīng)急措施落實(shí)情況。各城市是否按要求編制完成重污染天氣應(yīng)急減排措施清單，細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施清單化管理；各企業(yè)（單位）是否按照“一廠一策”原則，制定實(shí)施方案。重污染天氣應(yīng)急啟動(dòng)期間，各城市是否按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案要求，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別預(yù)警，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；各企業(yè)（單位）是否按照預(yù)案要求落實(shí)減排措施。

　?。ò耍┲醒搿⑹〖?jí)環(huán)保督察涉氣問(wèn)題整改情況。抽查中央、省級(jí)環(huán)保督察涉氣問(wèn)題整改落實(shí)情況。對(duì)上報(bào)已整改完成的問(wèn)題，是否真實(shí)對(duì)標(biāo)完成整改并銷號(hào)；對(duì)需長(zhǎng)期整改的問(wèn)題，是否按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。

　?。ň牛┤罕娡对V的突出大氣環(huán)境問(wèn)題辦理情況。環(huán)境保護(hù)廳將適時(shí)推送“12369”電話、微信舉報(bào)、來(lái)信來(lái)訪投訴等案件，作為督辦問(wèn)題交相關(guān)地方政府辦理，并對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行核查，督促解決群眾反映強(qiáng)烈的突出大氣環(huán)境問(wèn)題。

　?。ㄊ?017—2018年秋冬季大氣強(qiáng)化督查問(wèn)題整改情況。對(duì)2017—2018年成都平原、川南及川東北地區(qū)秋冬季大氣強(qiáng)化督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)情況開展“回頭看”。重點(diǎn)對(duì)環(huán)境問(wèn)題是否對(duì)標(biāo)整改到位，環(huán)境違法行為是否依法查處到位，是否存在問(wèn)題反彈等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。

　?。ㄊ唬┢渌讲槭马?xiàng)。根據(jù)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作要求，將視情況優(yōu)化督查內(nèi)容，并督促落實(shí)相關(guān)任務(wù)措施。

　　三、督查范圍

　　督查范圍以成都平原地區(qū)大氣污染傳輸通道城市為主，包括成都及德陽(yáng)、綿陽(yáng)、遂寧、樂(lè)山、雅安、眉山、資陽(yáng)市（以下簡(jiǎn)稱“1+7”城市）；根據(jù)工作需要兼顧自貢、瀘州、內(nèi)江、宜賓、廣元、南充、廣安、達(dá)州、巴中市等川南、川東北地區(qū)9市。

　　四、督查時(shí)間

　　11月以配合中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”為主，12月1日至2019年1月29日，共安排4輪次不間斷督查，每輪次持續(xù)半個(gè)月（第1輪：2018年12月1日-12月15日，第2輪：2018年12月16日-12月30日，第3輪：2018年12月31日-2019年1月14日，第4輪：2019年1月15日-1月29日）。

　　五、督查分組

　　強(qiáng)化督查設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)督查組和宣傳報(bào)道組。

　　綜合協(xié)調(diào)組由環(huán)保廳大氣處牽頭，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)工作，明確每輪次督查工作重點(diǎn)、細(xì)化督查內(nèi)容，確保督查取得實(shí)效。對(duì)組織實(shí)施約談、移送等提出意見，按程序辦理。

　　現(xiàn)場(chǎng)督查組由省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法局牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)企事業(yè)單位開展涉氣環(huán)境問(wèn)題督查，每天通過(guò)環(huán)境執(zhí)法督查平臺(tái)APP（以下簡(jiǎn)稱督查APP）對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，及時(shí)固定證據(jù)，保存相關(guān)資料，必要時(shí)可現(xiàn)場(chǎng)制作詢問(wèn)及勘驗(yàn)筆錄，形成完整證據(jù)鏈。根據(jù)工作需要，視情況開展暗查、夜查。對(duì)于督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在每輪次結(jié)束后統(tǒng)一制作《強(qiáng)化督查問(wèn)題交辦單》，交相關(guān)市人民政府限期整改。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)督查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，交由省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一處理。

　　宣傳報(bào)道組由省環(huán)境保護(hù)宣傳教育服務(wù)中心牽頭，負(fù)責(zé)督查工作宣傳報(bào)道，編發(fā)環(huán)保廳官方微信微博，組織媒體開展宣傳，加強(qiáng)典型案件曝光。

　　六、現(xiàn)場(chǎng)督查安排

　?。ㄒ唬┤藛T構(gòu)成。從全省21個(gè)市（州）抽調(diào)66名環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干組成現(xiàn)場(chǎng)督查組，每輪次由省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法局安排11名同志擔(dān)任各督查組的聯(lián)絡(luò)員。

　　（二）督查形式?，F(xiàn)場(chǎng)督查分為駐點(diǎn)督查組和機(jī)動(dòng)巡查組。駐點(diǎn)督查組：對(duì)“1+7”城市進(jìn)行駐點(diǎn)督查。其中：成都組8人，德陽(yáng)、綿陽(yáng)、樂(lè)山、雅安、遂寧、資陽(yáng)、眉山組各4人。機(jī)動(dòng)巡查組：對(duì)川東北、川南地區(qū)開展巡回督查。設(shè)立川東北機(jī)動(dòng)組（覆蓋廣元、南充、廣安、達(dá)州、巴中5市）和川南機(jī)動(dòng)組（覆蓋自貢、瀘州、內(nèi)江、宜賓4市），每組4人。

　?。ㄈ┙M長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。每個(gè)督查組設(shè)組長(zhǎng)1名，由現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的地方抽調(diào)人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)本組督查組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。組內(nèi)其他人員應(yīng)服從組長(zhǎng)工作安排，共同做好督查工作。

　　（四）輪換方式。督查組每半月輪換一次，前后輪次人員共同工作一天。后一輪次人員應(yīng)在工作交接日前一天到達(dá)督查地點(diǎn)，前一輪次人員應(yīng)在工作交接日后一天離開。前后輪次督查人員共同工作一天，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行“傳、幫、帶”，并做好督查材料和保障物資交接。

　　七、保障措施

　?。ㄒ唬┙?jīng)費(fèi)保障。督查工作期間，督查人員的住宿、用餐、租車及差旅補(bǔ)助由省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法局統(tǒng)一保障。抽調(diào)人員往返交通費(fèi)用由派出單位承擔(dān)。

　?。ǘ┤藛T培訓(xùn)。舉辦強(qiáng)化督查動(dòng)員培訓(xùn)班，對(duì)參加督查的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，提升督查人員的政策法規(guī)和專業(yè)知識(shí)水平，夯實(shí)廉政紀(jì)律意識(shí)。邀請(qǐng)?jiān)谌ツ甏髿夂土饔驈?qiáng)化督查中表現(xiàn)優(yōu)秀的督查人員講授督查要點(diǎn)，交流督查經(jīng)驗(yàn)。

　?。ㄈ┹浾撔麄?。在環(huán)境保護(hù)廳官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)開設(shè)專欄，及時(shí)發(fā)布督查動(dòng)態(tài)，介紹工作進(jìn)展、檢查情況，曝光環(huán)境違法典型案例。適時(shí)組織媒體記者開展伴隨式采訪，采訪一線督查人員，曝光突出問(wèn)題，進(jìn)一步加大宣傳報(bào)道力度。對(duì)治理大氣污染成效突出的地區(qū)、各地污染防治好的經(jīng)驗(yàn)做法，以及表現(xiàn)優(yōu)秀的督查組等，組織媒體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)深入采訪報(bào)道，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　（四）補(bǔ)休安排。根據(jù)督查計(jì)劃總體安排，節(jié)假日均正常開展督查工作。督查任務(wù)結(jié)束后，派員單位要根據(jù)周末、法定及屬地節(jié)假日，依法依規(guī)安排參加督查人員補(bǔ)休。

　　八、工作要求

　　（一）建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。17個(gè)被督查市確定1名領(lǐng)導(dǎo)作為總聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)督查工作總體聯(lián)系對(duì)接，確定1名具體工作聯(lián)系人，負(fù)責(zé)工作信息收發(fā)、整改情況反饋等工作。

　?。ǘ┙⑶鍐闻_(tái)賬。17個(gè)被督查市應(yīng)按照督查內(nèi)容及藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的工作要求，對(duì)“散亂污”企業(yè)、燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)、建筑工地等重點(diǎn)任務(wù)開展自查，做到應(yīng)查盡查，無(wú)死角、無(wú)遺漏。要制定任務(wù)清單、建立工作臺(tái)賬，實(shí)行清單化、臺(tái)賬式管理。在督查組進(jìn)駐時(shí)，各地應(yīng)將所有任務(wù)清單臺(tái)賬報(bào)督查組。

　?。ㄈ?qiáng)化立行立改。

　　對(duì)交辦問(wèn)題，相關(guān)市級(jí)人民政府應(yīng)立即組織整改，需要制定方案的，應(yīng)督促有關(guān)地方和部門組織制定整改方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時(shí)限等要求，積極采取措施，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)整改。

　　相關(guān)市級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)交辦問(wèn)題拉條掛賬，明確整改驗(yàn)收和銷號(hào)要求，并在問(wèn)題交辦后30日內(nèi)將整改完成情況和違法行為查處情況報(bào)送省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。由省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室適時(shí)組織開展問(wèn)題整改“回頭看”。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持壓力傳導(dǎo)。督查組應(yīng)緊緊圍繞地方政府及有關(guān)部門大氣污染綜合治理責(zé)任落實(shí)情況開展督查，不替代地方開展工作。不同城市應(yīng)各有側(cè)重，重點(diǎn)盯住不作為、亂作為、慢作為等問(wèn)題，通過(guò)督查切實(shí)傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)地方真正把工作抓實(shí)，強(qiáng)化嚴(yán)督嚴(yán)查，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。

　?。ㄎ澹┘皶r(shí)報(bào)送信息。督查組現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)要使用督查APP做好記錄，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)完成信息錄入（包括檢查記錄及現(xiàn)場(chǎng)照片等），并于第一時(shí)間由參與檢查人員共同確認(rèn)后上傳。每輪次督查結(jié)束后，各督查組報(bào)送督查總結(jié)報(bào)告，綜述督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和處理情況，以及地方在大氣污染綜合治理工作中好的做法。

　?。┩晟贫讲榻唤?。前后兩輪次督查人員應(yīng)做好工作交接。前一輪次人員要將前期督查工作情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、地方整改情況等有關(guān)資料，移交至下一輪次督查組。前一輪次人員應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)檢查中，通過(guò)“傳、幫、帶”的形式，介紹當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)行業(yè)類型、污染源分布等基本情況，并傳授前期總結(jié)出的督查經(jīng)驗(yàn)。

　?。ㄆ撸┒讲槿藛T考核。各督查組應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極查找督查城市在大氣污染防治工作中存在的問(wèn)題。綜合協(xié)調(diào)組將對(duì)各督查組檢查點(diǎn)位數(shù)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題質(zhì)量等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，通報(bào)督查情況。對(duì)“能查”“擅查”，表現(xiàn)突出的環(huán)境執(zhí)法人員，向其所在的市（州）致函表?yè)P(yáng)。

　?。ò耍﹪?yán)守廉政紀(jì)律。督查中要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定精神以及黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，不安排與督查無(wú)關(guān)的活動(dòng)。如督查期間出現(xiàn)督查組人員違法違紀(jì)違規(guī)情況，將移交有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。