[獨(dú)家]項(xiàng)目要“正”人先“正”

　　一邊是嚴(yán)控新增生產(chǎn)能力，一邊卻又不斷新增生產(chǎn)線?！吨袊?guó)水泥網(wǎng)》5月27日轉(zhuǎn)載了《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)》消息，河南鄢陵：萬畝小麥良繁基地“長(zhǎng)出”水泥廠。消息并不陌生，在此2個(gè)月前3月27日《中國(guó)水泥網(wǎng)》轉(zhuǎn)載了《大河網(wǎng)》消息，河南鄢陵一水泥廠未批先建，國(guó)土局執(zhí)法10多月無效。

　　令人不解的是，前條消息已稱，鄢陵縣環(huán)保局、鄢陵縣國(guó)土資源局、鄢陵縣發(fā)改委、鄢陵縣建設(shè)局等相關(guān)部門告知該水泥廠沒有用地手續(xù)、沒有環(huán)評(píng)手續(xù)、沒有建設(shè)許可證、沒有規(guī)劃手續(xù)等。早在2012年5月8日鄢陵縣國(guó)土資源局在動(dòng)態(tài)巡查時(shí)就發(fā)現(xiàn)河南宏信達(dá)置業(yè)有限公司未供即用土地高達(dá)49.9畝，并當(dāng)場(chǎng)依法下達(dá)了《停在土地違法行為通知書》和《責(zé)令改正違法行為通知書》，可是在長(zhǎng)達(dá)十個(gè)多月的執(zhí)法中，該廠區(qū)建設(shè)依然沒有停工。鄢陵縣國(guó)土資源局辦公室一副主任稱，目前該局已經(jīng)申請(qǐng)法院對(duì)該廠強(qiáng)制執(zhí)行?，F(xiàn)在，時(shí)間又過了2月的報(bào)道中還在稱，上述占地，是否如鄢陵縣國(guó)土局所說，經(jīng)過了省廳審批？省廳審批時(shí)，是否確認(rèn)該宗土地就是一般耕地？對(duì)記者上述疑問，河南省國(guó)土廳相關(guān)部門未做回應(yīng)。一件建設(shè)項(xiàng)目占用土地的審批事項(xiàng)竟如此撲朔迷離，更不要說整個(gè)項(xiàng)目是怎樣的一筆“爛帳”了。

　　項(xiàng)目得以成立的權(quán)威審核基層部門縣發(fā)改委、環(huán)保局、國(guó)土資源局、建設(shè)局都沒有過，項(xiàng)目卻能干得熱火朝天，諒單憑業(yè)主膽量恐也是成不了的。另一方面沒有更高級(jí)別的后臺(tái)支持或默許，相應(yīng)的審核基層部門也不敢如此睜一眼閉一眼，或僅“喵”上幾聲!

　　關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見的38號(hào)文件說得很明確，區(qū)域內(nèi)的水泥等高耗能、高污染項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件必須在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)通過后才能受理和審批。未通過環(huán)境評(píng)價(jià)審批的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)開工建設(shè)；對(duì)未按規(guī)定履行審批或核準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng)目，一律不得供應(yīng)土地；在新的核準(zhǔn)目錄出臺(tái)前，水泥產(chǎn)能過剩行業(yè)確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，需報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委組織論證和核準(zhǔn)。但實(shí)際貫徹執(zhí)行卻顯得有些蒼白無力。

　　在5月13日國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)電視電話會(huì)議上，李總理指出，對(duì)食品、環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題，要重拳打擊違法違規(guī)分子，讓不法分子付出付不起的代價(jià)。同理，在項(xiàng)目建設(shè)上，違法違規(guī)者在很大程度會(huì)涉及一些官員，也應(yīng)該讓其付出付不起的代價(jià)。在38號(hào)文件所列的措施中要求實(shí)行問責(zé)制。明確地方各級(jí)人民政府不得強(qiáng)制企業(yè)投資低水平產(chǎn)能過剩行業(yè)。政府各有關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，依法依紀(jì)把好土地關(guān)、環(huán)保關(guān)、信貸關(guān)、產(chǎn)業(yè)政策關(guān)和項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))關(guān)。對(duì)違反國(guó)家土地、環(huán)保法律法規(guī)和信貸政策、產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，工作嚴(yán)重失職或失誤造成重大損失或惡劣影響的行為要進(jìn)行問責(zé)，嚴(yán)肅處理。

　　到目前為止，見到的是水泥新項(xiàng)目不斷建成的報(bào)道，卻并未見到由于違建水泥項(xiàng)目有關(guān)官員受到問責(zé)的報(bào)道。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，沒有見到，大致也可判斷出沒有什么地方官員受到問責(zé)。

　　近中紀(jì)委在全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)，要求系統(tǒng)在職干部職工在6月20日前自行清退所收受的各種名目的會(huì)員卡，做到“零持有、零報(bào)告”。對(duì)于相對(duì)有些隱蔽性的會(huì)員卡都要求做到“零”，對(duì)于明擺著的違規(guī)生產(chǎn)線做不到“零”的話，真是有些說不過去了!就建設(shè)項(xiàng)目而言，做到“零”的關(guān)鍵在相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的審核官員，對(duì)這部分官員是否也應(yīng)象在清退會(huì)員卡活動(dòng)中要求“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，增強(qiáng)宗旨意識(shí)和群眾觀念的做法一樣，人“正”了，項(xiàng)目自然“正”了。