水泥網(wǎng)報(bào)告：2024年上半年砂石行業(yè)運(yùn)行報(bào)告與后市展望

一、行業(yè)發(fā)展政策法規(guī)

（一）十部門聯(lián)合推動(dòng)綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2024年1月10日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、廣電總局等十部門聯(lián)合發(fā)布《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

《實(shí)施方案》明確提出，到2026年，綠色建材年?duì)I業(yè)收入超過(guò)3000億元，2024-2026年年均增長(zhǎng)10%以上?？傆?jì)培育30個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)50項(xiàng)以上綠色建材應(yīng)用示范工程，政府采購(gòu)政策實(shí)施城市不少于100個(gè)，綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證證書達(dá)到12000張，綠色建材引領(lǐng)建材高質(zhì)量發(fā)展、保障建筑品質(zhì)提升的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。鼓勵(lì)在尾礦、廢石、廢渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等工業(yè)固體廢棄物和農(nóng)業(yè)固體廢棄物較為集中的地區(qū)，建立耦合發(fā)展的綠色建材園區(qū)，鼓勵(lì)創(chuàng)建“無(wú)廢園區(qū)”。

（二）加大對(duì)礦山安全問(wèn)題的治理和監(jiān)管力度

近年來(lái)，國(guó)家層面通過(guò)相關(guān)政策法規(guī)加大對(duì)礦山安全問(wèn)題的治理和監(jiān)管力度，極大地保障了礦山工人的人身安全。2024年1月17日，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)發(fā)布了2024年1號(hào)文，《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》，重在防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故。兩會(huì)期間，國(guó)家礦山安監(jiān)局更是嚴(yán)密部署，全力防范化解礦山重大安全風(fēng)險(xiǎn)。但由于礦山情況復(fù)雜，生產(chǎn)線操作繁瑣，各種危險(xiǎn)因素較多，礦山安全事故仍無(wú)法完全避免，全國(guó)各地依舊時(shí)有事故發(fā)生。2024年4月24日，為了深入推進(jìn)礦山智能化建設(shè)，推動(dòng)礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，國(guó)家礦山安監(jiān)局、應(yīng)急管理部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、財(cái)政部、教育部等7部門研究制定發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)礦山智能化建設(shè) 促進(jìn)礦山安全發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。智能化建設(shè)是推動(dòng)礦山安全發(fā)展、保障國(guó)家能源資源安全的重要舉措。通過(guò)建立完整的礦山智能化標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)礦山開(kāi)采作業(yè)少人化、無(wú)人化，有效防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，大幅提升礦山本質(zhì)安全水平較為重要。

（三）完善礦產(chǎn)資源管理制度

2024年3月12日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。全面落實(shí)國(guó)家資源安全戰(zhàn)略，發(fā)揮礦產(chǎn)資源規(guī)劃引領(lǐng)支撐作用，服務(wù)礦產(chǎn)資源管理改革大局和找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，更好引導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理勘查開(kāi)采，助力增儲(chǔ)上產(chǎn)，推動(dòng)礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。其中，特別鼓勵(lì)在集中開(kāi)采區(qū)內(nèi)有序投放砂石土采礦權(quán)，這標(biāo)志著我國(guó)砂石土資源管理將更加規(guī)范化、科學(xué)化。

2024年5月31日，自然資源部最新發(fā)布《2024年立法工作計(jì)劃》，其中《礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例》的研究起草尤為引人注目?！兜V產(chǎn)資源法實(shí)施條例》將要來(lái)了，行業(yè)發(fā)展也將邁入規(guī)范化、法治化的新階段。這一立法行動(dòng)將為我們的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)提供清晰的法律框架，同時(shí)強(qiáng)化資源保護(hù)，推動(dòng)行業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（四）加強(qiáng)對(duì)砂石等礦業(yè)權(quán)人管理

2024年5月16日，自然資源部部長(zhǎng)王廣華簽署第13號(hào)部令，公布《礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》將于2024年7月1日起施行?！掇k法》共30條，主要對(duì)礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息填報(bào)、公示、核查、嚴(yán)重失信主體認(rèn)定和礦業(yè)權(quán)人異常名錄管理等作了具體規(guī)定?！掇k法》的制定和實(shí)施，對(duì)于落實(shí)生態(tài)文明體制改革要求、優(yōu)化我國(guó)礦業(yè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。