水泥網獨家：新型城鎮(zhèn)化重磅文件出臺 或拉動水泥需求

近日，國務院發(fā)布《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》（下稱“行動計劃”），提出實施新一輪農業(yè)轉移人口市民化行動、潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動、現代化都市圈培育行動、城市更新和安全韌性提升行動等4項重大行動、19項重點任務及有關政策措施。

總體要求方面，《行動計劃》明確，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以體制機制改革為動力，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化質量和水平，充分釋放新型城鎮(zhèn)化蘊藏的巨大內需潛力，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，為中國式現代化提供強勁動力和堅實支撐。在工作推進中，注重把握好以人為本、遵循規(guī)律、分類施策、集約高效原則。

主要目標方面，《行動計劃》提出，經過5年的努力，農業(yè)轉移人口落戶城市渠道進一步暢通，常住地提供基本公共服務制度進一步健全，協調推進潛力地區(qū)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化明顯加快，培育形成一批輻射帶動力強的現代化都市圈，城市安全韌性短板得到有效補齊，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至接近70%。

組織實施方面，《行動計劃》強調，堅持加強黨的全面領導、完善實施推進機制、加強監(jiān)測評估。為強化新型城鎮(zhèn)化建設的支撐保障，《行動計劃》還提出，統(tǒng)籌運用中央財政性建設資金、地方政府專項債券等資金渠道，健全財政、金融、土地等政策，加大對城鎮(zhèn)化建設的支持力度；省級政府要結合實際制定本省實施方案，各市縣要因地制宜細化政策舉措和項目清單，切實推動目標任務落地見效。

新型城鎮(zhèn)化可在擴大內需方面發(fā)揮重要作用。國家發(fā)展改革委副主任鄭備在國務院政策例行吹風會上表示，從投資看，新型城鎮(zhèn)化能夠有效帶動市政公用、公共服務等方面的投資以及居民住房等領域投資。初步測算，我國城鎮(zhèn)化率提高1個百分點，可以拉動萬億元規(guī)模的新增投資需求。

目前，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已經從2012年的53.10%提高至去年的66.16%，提前3年實現了“十四五”規(guī)劃提出的“常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%”的目標。上述行動計劃提出，經過5年的努力，要將常住人口城鎮(zhèn)化率提升至接近70%。

水泥是基礎設施建設必不可少的基礎原材料，隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷推進，水泥需求也將進一步復蘇。

尤其是《行動計劃》“實施潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動”一節(jié)中所提到的“冀中南、皖北、魯西南、豫東南、湘西南、粵西、川東”等潛力地區(qū)，新型城鎮(zhèn)化有望加快突破。這些潛力地區(qū)人口規(guī)模較大、城鎮(zhèn)化水平相對較低，同時區(qū)位交通便利、有一定的產業(yè)發(fā)展基礎，城鎮(zhèn)化有需求有動力，也是未來水泥需求復蘇的重點區(qū)域。