河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

　　關(guān)于印發(fā)《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》的通知

　　各市委、市人民政府，省直各部門，各人民團(tuán)體，省直管縣（市）委、縣（市）人民政府：

　　現(xiàn)將《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　中共河北省委

　　河北省人民政府

　　2013年9月6日

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于大氣污染防治工作的有關(guān)部署，加強(qiáng)大氣污染綜合治理，改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合我省實(shí)際，本著統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、綜合治理、注重實(shí)效的原則，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把良好的生態(tài)環(huán)境作為改善民生的重要目標(biāo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合、屬地管理與區(qū)域協(xié)作相一致、總量減排與質(zhì)量改善相同步，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力解決以細(xì)顆粒物（PM2.5）為重點(diǎn)的大氣污染問題，突出抓好重點(diǎn)城市、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染治理，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制，到2017年實(shí)現(xiàn)全省環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)的總目標(biāo)，為首都及周邊大氣環(huán)境質(zhì)量改善作出重要貢獻(xiàn)。

　　二、工作目標(biāo)

　　1.總體目標(biāo)：經(jīng)過5年努力，全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣大幅度減少。力爭再利用5年時(shí)間或更長的時(shí)間，基本消除重污染天氣，全省環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善，讓人民群眾呼吸上新鮮空氣。

　　2.具體指標(biāo)：

　　（1）到2017年，全省細(xì)顆粒物濃度比2012年下降25%以上。首都周邊及大氣污染較重的石家莊、唐山、保定、廊坊和定州、辛集細(xì)顆粒物濃度比2012年下降33%,邢臺(tái)、邯鄲下降30%,秦皇島、滄州、衡水下降25%以上，承德、張家口下降20%以上。

　?。?）到2017年，全省煤炭消費(fèi)量比2012年凈削減4000萬噸。

　?。?）到2014年，提前一年完成國家下達(dá)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)（淘汰水泥落后產(chǎn)能6100萬噸以上，淘汰平板玻璃產(chǎn)能3600萬重量箱）。到2017年，全省鋼鐵產(chǎn)能削減6000萬噸；全部淘汰10萬千瓦以下常規(guī)燃煤機(jī)組。2016年、2017年，制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度下降30%以上。

　　（4）二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量大幅度削減。到2015年，新建和改造燃煤機(jī)組、鋼鐵燒結(jié)機(jī)完成脫硫治理、拆除旁路；燃煤電廠、水泥完成脫硝治理；燃煤電廠、水泥、鋼鐵等行業(yè)完成除塵升級(jí)改造治理；石化行業(yè)完成有機(jī)廢氣綜合治理。到2017年，有機(jī)化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。

　?。?）到2014年，各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）城市建成區(qū)全面實(shí)施“黃標(biāo)車”限行。到2015年，全部淘汰2005年底前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車。到2017年，全部淘汰黃標(biāo)車。

　?。?）到2014年，所有加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車完成油氣回收治理。

　?。?）在2013年底前，全省供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油；到2014年底前，全省供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油；到2015年底前，全省供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。

　?。?）到2017年，全省完成80%具備改造價(jià)值的老舊住宅供熱計(jì)量及節(jié)能改造。

　　三、重點(diǎn)工作

　　（一）加大工業(yè)企業(yè)治理力度，減少污染物排放。

　　3.全面整頓燃煤小鍋爐。加快熱力和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，通過集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，到2015年，除必要保留的以外，各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐，禁止新建燃煤鍋爐；其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐。到2017年，各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)35蒸噸及以下燃煤鍋爐，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)和其他遠(yuǎn)郊區(qū)縣的城鎮(zhèn)地區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐。在供熱供氣管網(wǎng)覆蓋不到的其他地區(qū)，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐系統(tǒng)?；ぁ⒃旒?、印染、制革、制藥等企業(yè)集聚區(qū)，通過集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組逐步淘汰分散燃煤鍋爐。

　　4.加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝和除塵改造。全省25家電力企業(yè)的65臺(tái)約1400萬千瓦燃煤機(jī)組、71家鋼鐵企業(yè)的120臺(tái)約18000平方米燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備、4家石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置，1家有色金屬冶煉企業(yè)均要安裝脫硫設(shè)施，114臺(tái)約4800蒸噸燃煤鍋爐（每小時(shí)20蒸噸及以上）全部實(shí)施脫硫改造。除循環(huán)流化床鍋爐外所有燃煤機(jī)組均要安裝脫硝設(shè)施，99臺(tái)約2800萬千瓦燃煤機(jī)組全部配套建成脫硝設(shè)施，67條約6200萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造及脫硝設(shè)施建設(shè)。41家88臺(tái)約1200萬千瓦燃煤機(jī)組、64家約18000萬噸鋼鐵、40條約2300萬噸水泥等企業(yè)以及164臺(tái)約5600蒸噸燃煤鍋爐現(xiàn)有除塵設(shè)施要實(shí)施升級(jí)改造。

　　5.推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。在石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，在石化行業(yè)開展“泄漏檢測與修復(fù)”技術(shù)改造。推進(jìn)非溶劑型涂料產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機(jī)物排放。推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。到2013年，完成揮發(fā)性有機(jī)物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作。到2014年，全省完成7202個(gè)加油站、82個(gè)儲(chǔ)油庫和1500輛油罐車的油氣回收治理。在原油成品油碼頭積極開展油氣回收治理。到2017年，對(duì)121家重點(diǎn)企業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。

　　（二）深化面源污染治理，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染。

　　6.強(qiáng)化施工工地?fù)P塵環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)房屋建筑與市政工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)管，積極推進(jìn)綠色施工，建設(shè)工程施工現(xiàn)場必須全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)，施工現(xiàn)場道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)必須進(jìn)行地面硬化。將施工揚(yáng)塵污染控制情況納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，作為招投標(biāo)的重要依據(jù)。到2015年，各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）渣土運(yùn)輸車輛全部采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。對(duì)重點(diǎn)建筑施工現(xiàn)場安裝視頻，實(shí)施在線監(jiān)管。推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式。各種煤堆、料堆應(yīng)實(shí)現(xiàn)封閉儲(chǔ)存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。

　　7.嚴(yán)厲整治礦山揚(yáng)塵。依法取締城市周邊非法采礦、采石和采砂企業(yè)?，F(xiàn)有企業(yè)安裝視頻，實(shí)施在線監(jiān)管。高速公路、鐵路兩側(cè)和城市周邊礦山、配煤場所等產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的企業(yè)必須采取更嚴(yán)格的防治揚(yáng)塵措施，減少揚(yáng)塵污染。在取暖期和重污染天氣等重點(diǎn)、敏感時(shí)段要采取限產(chǎn)限排等措施。

　　8.嚴(yán)格治理餐飲業(yè)排污。到2017年，城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所全部安裝高效油煙凈化設(shè)施，推廣使用凈化型家用抽油煙機(jī)。嚴(yán)禁城區(qū)露天燒烤。

　　9.加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染綜合整治，改造和提升農(nóng)村面貌。推廣使用綠色環(huán)保長效緩釋化肥和提高化肥的使用效率，選用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，有效減少對(duì)環(huán)境的污染。積極開發(fā)緩釋肥料新品種，減少化肥施用過程中氨的排放。全面禁止秸稈焚燒，采用衛(wèi)星遙感技術(shù)確定重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域，監(jiān)控焚燒行為。推廣秸稈綜合利用示范工程。嚴(yán)禁城市及周邊地區(qū)廢棄物露天焚燒。

　　10.擴(kuò)大綠化面積。擴(kuò)大城市建成區(qū)綠地規(guī)模，繼續(xù)推進(jìn)道路綠化、單位居住區(qū)綠化、立體空間綠化、綠道綠廊和公園綠地建設(shè)。推進(jìn)城市周邊綠化、農(nóng)村綠化、房前屋后綠化和防風(fēng)防沙林建設(shè)。

　　（三）強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治，減少機(jī)動(dòng)車污染排放。

　　11.加強(qiáng)城市交通管理。優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣城市智能交通管理，緩解城市交通擁堵。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例，加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化城際綜合交通體系，加強(qiáng)城市周邊高速公路ETC電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域性公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)建設(shè)，合理調(diào)配人流、物流及其運(yùn)輸方式。

　　12.提升燃油品質(zhì)。加快石油煉制企業(yè)升級(jí)改造，車用汽、柴油供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)計(jì)劃。加油站不得銷售和供應(yīng)不符合標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為。

　　13.控制城市機(jī)動(dòng)車保有量。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和城市環(huán)境容量，各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）要合理控制機(jī)動(dòng)車保有量。石家莊市及京津周邊城市要嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車保有量增長速度，通過采取鼓勵(lì)綠色出行、增加使用成本等措施，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度。

　　14.加快淘汰黃標(biāo)車。到2014年，各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）城市建成區(qū)全面實(shí)施“黃標(biāo)車”限行。到2015年，淘汰2005年底前注冊營運(yùn)的“黃標(biāo)車”46萬輛；到2017年，105萬輛“黃標(biāo)車”全部淘汰。

　　15.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理。環(huán)境保護(hù)、工業(yè)和信息化、質(zhì)監(jiān)、工商等部門聯(lián)合加強(qiáng)新生產(chǎn)車輛環(huán)保監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售環(huán)保不達(dá)標(biāo)車輛的違法行為。按照《河北省機(jī)動(dòng)車環(huán)檢機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)范管理環(huán)檢機(jī)構(gòu)審核認(rèn)證，嚴(yán)把檢測質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)在用車年度檢驗(yàn)，不達(dá)標(biāo)車輛不得發(fā)放環(huán)保和安全合格標(biāo)志，不得上路行駛。推廣安裝電子環(huán)保標(biāo)志，限制不達(dá)標(biāo)車輛的行駛。2015年底前，全面實(shí)施國家第五階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。開展工程機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶的污染控制。提高低速汽車（三輪車、低速貨車）節(jié)能環(huán)保要求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)換代。自2015年起，低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　16.大力推廣使用新能源汽車。公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)率先推廣使用純電動(dòng)等新能源汽車。石家莊、唐山、廊坊、保定等重點(diǎn)控制城市每年新增的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達(dá)到60%以上。采取直接上牌、財(cái)政補(bǔ)貼等綜合措施鼓勵(lì)個(gè)人購買新能源汽車。到2017年，我省新能源汽車保有量達(dá)到5萬輛以上。

　　（四）加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　17.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。研究制定全省和各市符合當(dāng)?shù)毓δ芏ㄎ?、?yán)于國家要求的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄，嚴(yán)把新建項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策關(guān)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。不再審批鋼鐵冶煉、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)和煉焦、有色、電石、鐵合金等新增產(chǎn)能項(xiàng)目。新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。

　　18.加快淘汰落后產(chǎn)能。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境質(zhì)量狀況，進(jìn)一步提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)域明確落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》的規(guī)定，綜合采取經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，到2014年，提前一年完成國家下達(dá)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)（淘汰水泥落后產(chǎn)能6100萬噸以上，淘汰平板玻璃產(chǎn)能3600萬重量箱）。對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的市，嚴(yán)格控制國家和省安排的投資項(xiàng)目，暫停對(duì)該地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù)。2016年、2017年，制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，再淘汰一批落后產(chǎn)能。到2017年，淘汰10萬千瓦以下常規(guī)燃煤機(jī)組；實(shí)施《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整方案》，全省鋼鐵產(chǎn)能削減6000萬噸。

　　19.加強(qiáng)小型企業(yè)環(huán)境綜合整治。結(jié)合全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縣城改造升級(jí)，對(duì)布局分散、裝備水平低、環(huán)保治理設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面治理整頓，各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）要制定綜合整治方案，實(shí)施分類治理，提升改造一批、集約布局一批、搬遷入園一批、關(guān)停并轉(zhuǎn)一批。

　　20.壓縮過剩產(chǎn)能。加大環(huán)保、能耗、安全執(zhí)法處罰力度，建立以提高節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能退出的機(jī)制。制定財(cái)稅、土地、金融等扶持政策，支持產(chǎn)能過?！皟筛摺毙袠I(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)強(qiáng)企業(yè)對(duì)行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用，通過跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)企業(yè)兼并重組，推動(dòng)壓縮過剩產(chǎn)能。認(rèn)真清理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目，對(duì)未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目，尚未開工建設(shè)的，不準(zhǔn)開工；正在建設(shè)的，要停止建設(shè)。各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，完善產(chǎn)能退出機(jī)制，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。

　　（五）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化清潔能源供應(yīng)。

　　21.控制煤炭消費(fèi)總量。按照國家要求，完成節(jié)能降耗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長。通過逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應(yīng)、加大非化石能源利用強(qiáng)度等措施替代燃煤。到2017年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重較2012年明顯降低，全省凈削減4000萬噸。

　　22.禁止新建項(xiàng)目配套建設(shè)自備燃煤電站。耗煤建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行煤炭減量替代。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目；現(xiàn)有多臺(tái)燃煤機(jī)組裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到30萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機(jī)組。

　　23.加快清潔能源替代利用。加大天然氣、液化石油氣、煤制天然氣供應(yīng)。積極有序發(fā)展水電，開發(fā)利用地?zé)崮?、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能，安全高效發(fā)展核電。逐步提高城市清潔能源使用比重。

　　優(yōu)化天然氣使用方式。新增天然氣應(yīng)優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤；鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項(xiàng)目，限制發(fā)展天然氣化工項(xiàng)目；有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，原則上不再新建天然氣發(fā)電項(xiàng)目。制定煤制天然氣發(fā)展規(guī)劃，在滿足最嚴(yán)格的環(huán)保要求和保障水資源供應(yīng)的前提下，加快煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化步伐。到2017年，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的燃煤設(shè)施全部改用天然氣或由周邊電廠供汽供電，基本完成燃煤鍋爐、窯爐、自備電站的天然氣替代改造任務(wù)。

　　24.推進(jìn)煤炭清潔利用。提高煤炭洗選比例，新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦也要加快建設(shè)，2017年底前，原煤入洗率達(dá)到70%以上。禁止進(jìn)口高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭，研究出臺(tái)煤炭質(zhì)量管理辦法。限制高硫石油焦的進(jìn)口。各市、縣（市、區(qū)）城市區(qū)限制銷售高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭。

　　25.劃定城市高污染燃料禁燃區(qū)域。擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊。結(jié)合城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)改造，通過政策補(bǔ)償和實(shí)施峰谷電價(jià)、季節(jié)性電價(jià)、階梯電價(jià)、調(diào)峰電價(jià)等措施，逐步推行以天然氣或電替代煤炭。2013年底前，各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）完成“高污染燃料禁燃區(qū)”劃定和調(diào)整工作，并向社會(huì)公開。各市禁燃區(qū)面積不低于建成區(qū)面積的80%.禁燃區(qū)內(nèi)禁止原煤散燒。

　　26.削減農(nóng)村炊事、采暖和設(shè)施用煤。結(jié)合全省農(nóng)村面貌環(huán)境改造提升“四清四化”綜合整治要求，加大罐裝液化氣供應(yīng)和可再生能源炊事、采暖用能供應(yīng)。推廣使用潔凈煤、型煤、生物質(zhì)能等，鼓勵(lì)開發(fā)使用太陽能、地?zé)帷⑺姷惹鍧嵞茉?，改造提升農(nóng)村炊事、采暖和設(shè)施農(nóng)業(yè)燃煤裝置和設(shè)備。到2017年，我省平原地區(qū)和有條件的山區(qū)建立以縣（市、區(qū)）為單位的潔凈煤配煤中心、覆蓋所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的潔凈煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，潔凈煤使用率達(dá)到90%以上。

　　27.提高能源使用效率。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國際先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。

　　28.積極發(fā)展綠色建筑。政府投資的公共建筑、保障性住房要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱-電-冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。

　　推進(jìn)供熱計(jì)量改革，加快既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造；在有條件的地區(qū)，新建建筑和完成供熱計(jì)量改造的既有建筑取消以面積計(jì)價(jià)收費(fèi)方式，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。加快熱力管網(wǎng)建設(shè)和改造。到2017年，完成80%具備改造價(jià)值的老舊住宅供熱計(jì)量及節(jié)能改造。

　　（六）嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。

　　29.調(diào)整生產(chǎn)力布局。按照主體功能區(qū)劃要求，合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，重大建設(shè)項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)先開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。所有新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目，須全部進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；未通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)；違規(guī)建設(shè)的，要依法進(jìn)行處罰。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的引導(dǎo)和約束作用，嚴(yán)格控制生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設(shè)“兩高”行業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，國家確定的產(chǎn)能過剩行業(yè)未進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)的，原則上不受理其具體建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。

　　30.強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束。提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，健全重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件，公布符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物污染物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、工商等部門建立聯(lián)合準(zhǔn)入機(jī)制，在重點(diǎn)行業(yè)立項(xiàng)、技改、環(huán)評(píng)審批中，各司其職，嚴(yán)把節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。

　　31.實(shí)行重點(diǎn)控制城市特別排放限值。石家莊、唐山、廊坊、保定市和定州、辛集市新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等企業(yè)以及燃煤鍋爐項(xiàng)目，要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，邢臺(tái)、邯鄲市在火電、鋼鐵、水泥行業(yè)參照重點(diǎn)控制城市進(jìn)行管理。對(duì)未通過能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信和貸款支持，有關(guān)單位不得供電、供水。對(duì)達(dá)不到特別排放限值規(guī)定的企業(yè)采取限期治理、關(guān)停取締等措施。

　　32.優(yōu)化空間格局?？茖W(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃，強(qiáng)化城市空間管制要求和綠地控制要求，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設(shè)立和布局，嚴(yán)禁隨意調(diào)整和修改城市規(guī)劃，形成有利于大氣污染擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。

　　33.推進(jìn)重污染企業(yè)搬遷改造。結(jié)合化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，有序推進(jìn)位于城市主城區(qū)的鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷改造。到2017年，完成123家重污染企業(yè)搬遷。

　　（七）加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力。

　　34.強(qiáng)化科技研發(fā)和推廣。加快推進(jìn)我省重點(diǎn)城市細(xì)顆粒物空氣質(zhì)量持續(xù)改善與管理技術(shù)研究，開展人工控制霧霾天氣的試驗(yàn)及研究。圍繞大氣污染治理重點(diǎn)工作需求，加強(qiáng)脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機(jī)物控制、柴油機(jī)（車）排放凈化、環(huán)境監(jiān)測，以及新能源汽車、智能電網(wǎng)等方面的技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)大氣污染治理先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等方面的國際交流與合作。

　　35.全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。強(qiáng)化源頭污染預(yù)防，針對(duì)節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。到2017年，鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等行業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核，重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上。

　　36.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)能源階梯利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換綜合利用、土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。選擇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較集中的高陽等地，推行節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣建設(shè)。推動(dòng)水泥、鋼鐵等工業(yè)窯爐、高爐實(shí)施廢物協(xié)同處置。大力發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品再制造，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2017年，規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%以上，在50%以上的各類國家級(jí)園區(qū)和30%以上的各類省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造；主要有色金屬品種及鋼鐵循環(huán)再生比重達(dá)到40%以上。

　　37.加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品，擴(kuò)大節(jié)能新能源汽車、光伏發(fā)電、地源熱泵和新能源裝備的國內(nèi)消費(fèi)市場，積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，有效推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)外商投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　（八）建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。

　　38.建立健全監(jiān)測預(yù)警體系。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)與氣象部門的合作，建立會(huì)商機(jī)制和重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系。到2013年，完成省級(jí)和石家莊、保定、邢臺(tái)、邯鄲市重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；到2014年，其他設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）完成建設(shè)任務(wù)。做好重污染天氣過程的趨勢分析，加強(qiáng)會(huì)商研判，提高監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確度，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息。

　　39.制定完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）政府要于2013年底前制定和完善應(yīng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會(huì)公布；要落實(shí)責(zé)任主體，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)警預(yù)報(bào)及響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，按不同污染等級(jí)制定限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)名單、機(jī)動(dòng)車和揚(yáng)塵管控、中小學(xué)校停課及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對(duì)措施。開展重污染天氣應(yīng)急演練。2013年10月底前，編制完成省級(jí)應(yīng)急預(yù)案并報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案。

　　40.及時(shí)采取應(yīng)急措施。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入各級(jí)政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。成立省環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心，根據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)公眾做好防范。

　　四、保障措施

　　41.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長任組長，有關(guān)分管副省長任副組長，省政府相關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）政府主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌研究制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、重點(diǎn)行業(yè)治理、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造等重大政策和措施；制定考核評(píng)估辦法，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方政府落實(shí)實(shí)施方案；統(tǒng)一部署全省聯(lián)防聯(lián)控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)（省環(huán)境保護(hù)廳為牽頭部門）、產(chǎn)業(yè)能源控制（省發(fā)展改革委為牽頭部門）、污染減排（省環(huán)境保護(hù)廳為牽頭部門）、機(jī)動(dòng)車管理（省公安廳為牽頭部門）、農(nóng)業(yè)面源整治（省農(nóng)業(yè)廳為牽頭部門）、城市綜合整治（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳為牽頭部門）、資金保障（省財(cái)政廳為牽頭部門）、監(jiān)督監(jiān)察（省監(jiān)察廳為牽頭部門）和績效考核（省委組織部為牽頭部門）9個(gè)工作組，分別由分管省領(lǐng)導(dǎo)任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)境保護(hù)廳，辦公室主任由省環(huán)境保護(hù)廳廳長擔(dān)任，副主任由省有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各工作組辦公室設(shè)在相應(yīng)的職能部門。

　　42.明確責(zé)任分工。各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）政府對(duì)行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要根據(jù)國家和我省總體部署及控制指標(biāo)，制定本地大氣污染防治實(shí)施細(xì)則，確定工作重點(diǎn)和年度控制指標(biāo)，完善政策措施，并向社會(huì)公開；要不斷加大監(jiān)管力度，確保任務(wù)明確、項(xiàng)目清晰、資金保障。

　　省政府有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合，制定有利于大氣污染防治的投資、財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格、貿(mào)易、科技等政策，依法做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作，形成大氣污染防治的強(qiáng)大合力。環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施方案落實(shí)情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管大氣污染防治工作，協(xié)調(diào)建立周邊地區(qū)?。ㄊ校┘笆?nèi)城市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，組織開展大氣環(huán)境監(jiān)測、科研，削減各類污染物排放總量，會(huì)同監(jiān)察、組織部門制定監(jiān)督考核獎(jiǎng)懲辦法并組織實(shí)施；發(fā)展改革部門實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，加快重污染企業(yè)搬遷、改造，加大清潔能源利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善排污收費(fèi)、價(jià)格與金融貿(mào)易政策；工業(yè)和信息化部門制定落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃并組織實(shí)施；公安交管部門制定機(jī)動(dòng)車管理措施，“黃標(biāo)車”、老舊車淘汰、限行方案；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門推進(jìn)城市既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造、城市取暖燃煤鍋爐淘汰與改造、城市及房屋建筑與市政工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵控制、城市綠化；商務(wù)部門推動(dòng)油氣回收治理、油品升級(jí)供應(yīng)，配合做好“黃標(biāo)車”、老舊機(jī)動(dòng)車淘汰工作；國土資源部門推進(jìn)礦山綠化和生態(tài)修復(fù)、整治和規(guī)范采礦、采石行為；水利部門負(fù)責(zé)取締城市周邊非法采砂行為，制定小水電發(fā)展規(guī)劃；財(cái)政部門加大資金投入，完善財(cái)稅補(bǔ)貼激勵(lì)政策；科技部門強(qiáng)化環(huán)?？萍佳邪l(fā)和推廣；林業(yè)部門加強(qiáng)城市周邊生態(tài)林建設(shè)；農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)大氣造成污染的防治及秸稈綜合利用推廣和農(nóng)村新能源利用；紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)大氣污染防治工作落實(shí)情況的督導(dǎo)、監(jiān)察；組織部門負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)政府、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行環(huán)保職責(zé)進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。

　　排污企業(yè)要按照環(huán)保規(guī)范要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加資金投入，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，甚至“零排放”;要自覺履行社會(huì)責(zé)任、接受社會(huì)監(jiān)督。

　　43.完善法規(guī)政策。結(jié)合國家修訂環(huán)境保護(hù)法和大氣污染防治法，盡快修訂《河北省環(huán)境保護(hù)條例》和《河北省大氣污染防治條例》，重點(diǎn)健全總量控制、排污許可、應(yīng)急預(yù)警、法律責(zé)任等方面的制度，建立健全環(huán)保、公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，加大對(duì)違法行為處罰力度。建立健全環(huán)境公益訴訟制度。出臺(tái)《河北省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治辦法》、《河北省環(huán)境治理監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》、《河北省環(huán)境監(jiān)管實(shí)行網(wǎng)格化管理辦法》、《河北省排污許可證管理辦法》和《河北省環(huán)境監(jiān)測辦法》等。加快出臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和污染防治技術(shù)政策、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等。

　　44.切實(shí)完善有利于改善大氣環(huán)境的經(jīng)濟(jì)政策。建立企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度，對(duì)能效、排污強(qiáng)度達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)企業(yè)給予鼓勵(lì)。全面落實(shí)“合同能源管理”的財(cái)稅優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行煙氣脫硫、脫硝電價(jià)，現(xiàn)有火電機(jī)組采用新技術(shù)進(jìn)行除塵設(shè)施改造，給予價(jià)格政策支持。實(shí)行階梯式電價(jià)。適時(shí)提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將揮發(fā)性有機(jī)物納入排污費(fèi)征收范圍。符合稅收法律法規(guī)規(guī)定，使用專用設(shè)備或建設(shè)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的企業(yè)以及高新技術(shù)企業(yè)，可以享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。落實(shí)鼓勵(lì)秸稈綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。加大對(duì)工業(yè)環(huán)保技改的貼息。協(xié)調(diào)推進(jìn)屬地排污、屬地納稅體制。深化節(jié)能環(huán)保投融資體制改革，鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資金進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持，探索排污權(quán)抵押融資模式，拓展節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃業(yè)務(wù)。對(duì)涉及民生的“煤改氣”、“黃標(biāo)車”和老舊車輛淘汰、輕型載貨車替代低速貨車等加大政策支持力度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持。加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理的支持力度，按照治理成效實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”.加快制定化解過剩產(chǎn)能、企業(yè)搬遷補(bǔ)償方案。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、工商、銀行、質(zhì)監(jiān)和安全監(jiān)管部門的溝通配合，實(shí)行紅黑牌和黑名單制，完善綠色信貸和綠色證券政策，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資。推廣排污權(quán)交易，完善大氣污染物排污許可制度，強(qiáng)化污染物總量控制，對(duì)超出許可排污的企業(yè)，其超出部分要實(shí)行有償使用。將環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)及其運(yùn)行和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)預(yù)算予以保障。

　　45.提升環(huán)境監(jiān)管能力。啟動(dòng)“智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè)，構(gòu)建集環(huán)境要素齊全、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完備、應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享利用的智能化全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)控平臺(tái)，提升綜合監(jiān)管能力和水平。省、市、縣公安機(jī)關(guān)要明確專門機(jī)構(gòu)和人員，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。環(huán)境保護(hù)部門要設(shè)置獨(dú)立的大氣污染防治監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備專門人員，負(fù)責(zé)大氣污染防治工作。加大環(huán)境監(jiān)測、信息、應(yīng)急、監(jiān)察、科研、宣教等能力建設(shè)力度，到2015年，省、市、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境信息、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、宣教能力應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。建設(shè)省灰霾重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)省氣象與生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持我省相關(guān)科研機(jī)構(gòu)開展大氣污染防治關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。研究利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境立體監(jiān)測體系。到2014年6月，各縣（市、區(qū)）全部完成空氣6項(xiàng)污染物自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)聯(lián)網(wǎng)。到2014年底，全面完成重點(diǎn)污染企業(yè)二氧化硫、氮氧化物和顆粒物在線監(jiān)測能力建設(shè)，并與省、市環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測能力建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，環(huán)境保護(hù)、公安部門實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，成立省級(jí)機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控管理辦公室與各市機(jī)動(dòng)車監(jiān)控中心。

　　46.加大環(huán)境執(zhí)法力度。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化地方政府環(huán)境管理主體責(zé)任，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層層簽訂責(zé)任狀，建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式。環(huán)境保護(hù)、監(jiān)察、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安等部門要深入連續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，明確重點(diǎn)，加大力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對(duì)偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，要依法停產(chǎn)關(guān)閉。對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，對(duì)監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。

　　47.加強(qiáng)環(huán)境信息公開。構(gòu)建各部門協(xié)調(diào)一致的信息聯(lián)合發(fā)布平臺(tái)，規(guī)范發(fā)布模式，整合信息資源，提升信息公開的實(shí)效性、權(quán)威性。省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)每月公布各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）環(huán)境空氣質(zhì)量排名情況，每月公布環(huán)境空氣質(zhì)量最差、最好的各20個(gè)縣（市、區(qū)）名單，主動(dòng)公開污染源監(jiān)管信息，配合其他部門聯(lián)合公布企業(yè)環(huán)境行為信息；省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)公布淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目名單；省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)公布重大產(chǎn)業(yè)調(diào)整目錄和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)公布城市房屋建筑與市政工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵和既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目；省公安廳負(fù)責(zé)公布機(jī)動(dòng)車管理和“黃標(biāo)車”淘汰信息；省商務(wù)廳負(fù)責(zé)公布油品使用和加油站、儲(chǔ)油庫油氣回收治理進(jìn)展信息；省國土資源廳負(fù)責(zé)公布礦山治理相關(guān)信息。各市政府負(fù)責(zé)公布城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、應(yīng)急方案、新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、企業(yè)污染物排放狀況、治理設(shè)施運(yùn)行情況等環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。涉及群眾利益的建設(shè)項(xiàng)目，要充分聽取公眾意見。建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度。

　　48.嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。省政府與各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）政府簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各級(jí)政府和企業(yè)。將細(xì)顆粒物控制目標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，構(gòu)建以空氣質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系。省政府制定考核辦法，每年初對(duì)各市上年度治理任務(wù)完成情況進(jìn)行考核；2015年進(jìn)行中期評(píng)估；2017年進(jìn)行終期考核?？己撕驮u(píng)估結(jié)果經(jīng)省政府同意后，向社會(huì)公布，并交由組織部門，按照有關(guān)規(guī)定，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)實(shí)施方案完成情況好、大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善的市、縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人，優(yōu)先提拔任用。對(duì)未通過年度考核的市、縣（市、區(qū)），由環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同監(jiān)察、組織部門約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見，予以督促。對(duì)工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；對(duì)上述有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、能評(píng)限批，取消我省授予的相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)。

　　49.開展試點(diǎn)示范。開展大氣污染防治試點(diǎn)、示范工作，選擇重點(diǎn)城市作為大氣環(huán)境綜合治理試點(diǎn)，納入“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策支持范疇，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)數(shù)量和獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模。推進(jìn)循環(huán)利用、零排放示范工程，開展縣域大氣和水環(huán)境綜合整治試點(diǎn)、“兩高”行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)、鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組試點(diǎn)、秸稈綜合利用示范工程、排污權(quán)確定和有償使用及質(zhì)押貸款等試點(diǎn)示范工作。

　　50.鼓勵(lì)公眾參與。環(huán)境治理，人人有責(zé)。要積極開展以防治細(xì)顆粒物為重點(diǎn)的多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起、從身邊的小事做起，在全社會(huì)樹立起“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則，努力改善環(huán)境空氣質(zhì)量。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要建立污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督排污企業(yè)偷排偷放、車輛“冒黑煙”、渣土運(yùn)輸車輛遺撒、秸稈露天焚燒等環(huán)境違法行為。積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)示范、環(huán)保模范城市、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建活動(dòng)。

　　各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市），各有關(guān)部門和企業(yè)要按照本實(shí)施方案的要求，結(jié)合本地實(shí)際，狠抓貫徹落實(shí)，確保環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。