國務院下發(fā)進一步加強安全生產(chǎn)工作的緊急通知

國務院安委會辦公室3月8日下發(fā)《關于深刻吸取近期事故教訓進一步加強安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，通知內(nèi)容如下：

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會，國務院安委會有關成員單位：今年以來，全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。但進入3月份，接連發(fā)生多起重大事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失。2014年3月1日，山西省晉城市晉濟高速公路隧道內(nèi)發(fā)生道路交通事故，造成13人死亡、11人受傷；3月3日，甘肅省甘南州合作市一輛大客車失控翻出道路，造成10人死亡、35人受傷；3月5日，吉林省吉林市一輛大客車在載運職工上班途中突然起火，造成10人死亡、18人受傷；3月6日，四川省南充市一輛農(nóng)村客車撞斷路側臨水護欄掉入水中，造成11人死亡；3月7日，河北省唐山開灤（集團）化工有限公司民爆器材生產(chǎn)線發(fā)生爆炸，目前已造成2人死亡、11人失蹤。上述事故充分暴露出部分地區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不落實、安全標準規(guī)程執(zhí)行不嚴格、隱患排查整治不徹底、“打非治違”工作不得力、監(jiān)督管理不認真等突出問題。為深刻吸取事故教訓，進一步加強安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故多發(fā)的勢頭，現(xiàn)就有關要求緊急通知如下：

一、堅決克服麻痹松懈思想，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦。當前，全國“兩會”正在召開，又值節(jié)后返城復工高峰，人流、車流、物流集中，加上工礦企業(yè)密集復產(chǎn)復工，安全生產(chǎn)壓力增大。人命關天，安全生產(chǎn)這根弦任何時候都要繃緊。各地區(qū)、各有關部門和單位要認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，進一步強化底線思維和紅線意識，切實加強領導，全面落實責任，層層狠抓落實。要充分認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，堅決克服麻痹思想和松勁情緒，進一步加大安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查力度，督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，深入、徹底排查治理各類隱患和不安全因素及存在的突出問題，嚴格落實各項防范措施，嚴防事故發(fā)生。

二、嚴格執(zhí)行“四個一律”，嚴厲打擊道路交通非法違規(guī)行為。各地區(qū)、各有關部門要進一步加強道路交通安全監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，嚴把市場準入關，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，嚴厲打擊道路交通非法違規(guī)行為，嚴格執(zhí)行“四個一律”。凡涉嫌非法營運的車輛，一律記入黑名單嚴格監(jiān)控；凡技術狀況不良的車輛，一律不得安排營運；凡不具備資格的駕駛人，運輸企業(yè)一律辭退。對超速超員、疲勞駕駛、駕駛證與準駕車型不符等嚴重交通違法行為，一律從嚴從重處罰。要突出7座以上客車、客運包車、危險品運輸車進行重點檢查，嚴格落實凌晨2時至5時長途客車停運規(guī)定，對違規(guī)運行的長途客車要強制其停車休息。要全面排查長大下坡、急彎陡坡、臨水臨崖、長隧道等重點路段安全隱患并掛牌整改，進一步完善標志標線、防撞護欄和緊急避險車道等道路安全基礎設施。

三、強化源頭治理，徹底清理整頓違規(guī)違章運輸企業(yè)。各地區(qū)要立即行動起來，組織有關部門對轄區(qū)內(nèi)危險化學品等運輸企業(yè)進行一次詳細摸底排查，將車輛情況、駕駛人和押運人情況、交通違法情況等信息登記造冊，嚴厲查處危險化學品等運輸企業(yè)安全管理制度不落實等違規(guī)行為，堅決禁止任何形式的掛靠車輛從事危險化學品等道路運輸。對“包而不管”、“掛而不管”和存在重大隱患的危險化學品等運輸企業(yè)，要依法責令停業(yè)整頓；對整改不達標的，按規(guī)定取消其相應資質。要加強對危險化學品等車輛駕駛人、押運人的培訓教育，進一步完善應急預案，有針對性地開展不同條件下的應急演練。

四、吸取事故教訓，立即開展民爆行業(yè)安全專項整治。各級民爆行業(yè)管理部門和企業(yè)要認真吸取事故教訓，針對事故暴露出的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，立即開展為期三個月的安全生產(chǎn)專項整治，及時排查治理隱患，堅決防范重特大事故發(fā)生。要按照管行業(yè)必須管安全的要求，切實履行行業(yè)安全監(jiān)管職責，按照《民用爆炸物品安全管理條例》、《民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全管理規(guī)程》等法規(guī)標準要求，加大對企業(yè)安全監(jiān)管和現(xiàn)場執(zhí)法力度，重點整治民爆企業(yè)超產(chǎn)、超員、超量、超時、違法建設、違法生產(chǎn)、違法銷售“四超三違”問題。對降低安全生產(chǎn)條件、隱患嚴重的企業(yè)，要責令限期整改；整改不達標的，要提請地方人民政府依法予以關閉。民爆企業(yè)要強化日常安全管理，特別要嚴格乳化炸藥制藥、裝藥、包裝生產(chǎn)工藝、工序的現(xiàn)場管理，切實把相關安全標準、規(guī)程、措施落實到現(xiàn)場、車間、班組、崗位和每一位員工。

五、舉一反三，全面強化其他重點行業(yè)領域安全防范。各地區(qū)、各有關部門和單位要舉一反三，結合正在開展的安全生產(chǎn)重點工作專項督查和油氣輸送管線、城市燃氣安全專項整治，全面加強煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、消防、特種設備、人員密集場所等其他重點行業(yè)領域的安全檢查。要采取“四不兩直”方式加強暗訪暗查、突擊抽查，依法嚴肅查處每一處隱患、每一起非法違法行為。對存在重大隱患的企業(yè)，必須先停產(chǎn)后整改，并實行掛牌督辦；停產(chǎn)整頓期間，地方政府要派專人盯守。要切實加強企業(yè)復產(chǎn)復工安全監(jiān)管，督促煤礦、非煤礦山、危險化學品等高危行業(yè)企業(yè)制定并嚴格落實安全防范技術措施，嚴把復產(chǎn)驗收關，嚴防復產(chǎn)復工期間發(fā)生事故。