[兩會(huì)]彭壽：做環(huán)保戰(zhàn)役的先行兵

　　很難想象，“霧霾”能在如此之短的時(shí)間內(nèi)由陌生到人人談之色變。在今年的“兩會(huì)”上，上至國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、代表委員，下至網(wǎng)友，霧霾都是大家談?wù)摰臒嵩~之一。習(xí)近平主席表示，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，綠水青山和金山銀山不是對(duì)立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。李克強(qiáng)總理則表示，要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。據(jù)中新網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，今年“兩會(huì)”提案議案里環(huán)保相關(guān)約占總量的27%，足見(jiàn)其分量。

　　在“兩會(huì)”上，全國(guó)人大代表、國(guó)際玻璃協(xié)會(huì)主席、中國(guó)建材國(guó)際工程集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總裁、蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)彭壽帶來(lái)了五個(gè)提案，中國(guó)水泥網(wǎng)北京新聞中心主任在會(huì)議間隙專(zhuān)訪了彭壽，獲得提案的細(xì)節(jié)及其相關(guān)建議。

中國(guó)建材國(guó)際工程集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總裁、蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)彭壽

　　五項(xiàng)提案 環(huán)保議題占多數(shù)

　　提案一：部委和省市聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)保治理。“建材行業(yè)不能出現(xiàn)第二次污染，如果只治理某一地區(qū)，其他地區(qū)不跟進(jìn)，顯然是不妥的，如果國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的監(jiān)管，很難達(dá)到公平競(jìng)爭(zhēng)”，因此，彭壽認(rèn)為針對(duì)環(huán)保治理，應(yīng)該統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)，部委和省市聯(lián)動(dòng)，源頭控制，強(qiáng)化監(jiān)督，標(biāo)準(zhǔn)一致，嚴(yán)格執(zhí)法。

　　提案二：城鎮(zhèn)化建設(shè)與新能源房屋和新型建材結(jié)合。3月5日上午，李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告中指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要依托。今后一個(gè)時(shí)期，要著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問(wèn)題，即促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化?！俺擎?zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵是人的和諧，作為建材行業(yè)，應(yīng)該把新型建材、新能源、零排放、綠色建材等聯(lián)系起來(lái)，做好城鎮(zhèn)化建設(shè)與新能源房屋和新型建材有效結(jié)合”，彭壽表示。

　　所謂新能源房屋，是指在新型房屋的基礎(chǔ)上，以最大限度地利用綠色能源、盡可能降低能源消耗為目的，通過(guò)光伏、光熱、風(fēng)能、地能、生物能、儲(chǔ)能、新型建筑結(jié)構(gòu)、高性價(jià)比保溫隔熱材料及構(gòu)件、高效能內(nèi)部設(shè)備和器件、智能化管理控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)增能（創(chuàng)能）、減能（節(jié)能）、儲(chǔ)能、智能一體化功能的新型房屋系統(tǒng)。新能源房屋不僅限于新建房屋，也包括推進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造，是建材行業(yè)踐行節(jié)能環(huán)保理念的最好表現(xiàn)。

　　國(guó)家的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)離不開(kāi)水泥、玻璃等建材產(chǎn)品，建材行業(yè)要在國(guó)家治理產(chǎn)能過(guò)剩和新領(lǐng)域發(fā)展的過(guò)程中找到自己的機(jī)會(huì)，這對(duì)建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求更高，也是紅利的一大部分。“《政府工作報(bào)告》不是說(shuō)建材行業(yè)沒(méi)事干了，而是給建材行業(yè)人提出了新課題，建材行業(yè)需要改革創(chuàng)新精神，才能做好建材人的事業(yè)”，彭壽對(duì)未來(lái)建材行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)相當(dāng)明確。

　　提案三：鼓勵(lì)和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科研開(kāi)發(fā)。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)含量高、開(kāi)發(fā)難度大、投資規(guī)模大、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，要想實(shí)現(xiàn)重要關(guān)鍵技術(shù)突破和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)用，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，單純依靠企業(yè)難以維繼。彭壽建議首先從政府角度，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，支持企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)。在運(yùn)作機(jī)制上可以靈活多樣，比如進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)撥款支持，也可以先由政府投入一部分資金，待項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成功完全市場(chǎng)化后，實(shí)施退出機(jī)制，這樣可以有效避免企業(yè)單一投入的巨大風(fēng)險(xiǎn)。其次，要支持有條件有能力的大企業(yè)牽頭創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，集中全國(guó)的科技力量攻克難關(guān)，避免單個(gè)單位分散研究的工作重復(fù)性、成果單一性。在這個(gè)過(guò)程中，要想方設(shè)法激發(fā)科技人員的創(chuàng)造積極性，可以采用股權(quán)激勵(lì)，分紅收益權(quán)激勵(lì)等方式，縮短科技成果從研發(fā)到成功轉(zhuǎn)化的時(shí)間，盡早產(chǎn)生效益。

　　提案四：支持產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)并購(gòu)重組。在聯(lián)合重組方面，水泥行業(yè)進(jìn)行得相對(duì)比較充分，其中中國(guó)建材集團(tuán)的聯(lián)合重組案例就非常有借鑒價(jià)值。然而，玻璃行業(yè)的集中度低，前6名企業(yè)集中度只有36.5%，盈利能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于水泥行業(yè)，亟待進(jìn)行大規(guī)模的聯(lián)合重組。彭壽建議國(guó)家給予政策上的支持，運(yùn)用市場(chǎng)化的運(yùn)作，支持有影響、有技術(shù)、有實(shí)力的大企業(yè)來(lái)進(jìn)行并購(gòu)重組。玻璃行業(yè)可以借鑒水泥行業(yè)的聯(lián)合重組模式，但是由于玻璃行業(yè)和水泥行業(yè)在結(jié)構(gòu)、品種、規(guī)模、技術(shù)、區(qū)域等諸多方面有差別，因此，在聯(lián)合重組時(shí)也應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。

　　“玻璃行業(yè)重組是‘慢慢來(lái)，水到渠成’，不能一蹴而就。就像總理講的，改革必須做一個(gè)成一個(gè)，不貪大，不貪多，成一個(gè)得到認(rèn)可以后，模式可復(fù)制，但情況要區(qū)別對(duì)待，這就是玻璃行業(yè)所要做的事情”，彭壽對(duì)記者說(shuō)。

　　提案五：打破企業(yè)資質(zhì)地方保護(hù)。據(jù)了解，目前，在全國(guó)范圍內(nèi)，企業(yè)在異地承攬工程，必須在當(dāng)?shù)貍浒?，特別有些地方對(duì)外地企業(yè)強(qiáng)制要求必須在本地注冊(cè)獨(dú)立子公司、分公司，扣押外地備案企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料等限制性地方保護(hù)條款，嚴(yán)重地阻礙了企業(yè)的自由流動(dòng)，降低了企業(yè)資質(zhì)的使用效率，破壞了公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　彭壽告訴記者，不少企業(yè)都向他反映了這個(gè)問(wèn)題，也直接促使他把這個(gè)議案帶到了兩會(huì)上。他提出了兩點(diǎn)建議，一是建立公平、統(tǒng)一的規(guī)范市場(chǎng)。建議取消獲得國(guó)家甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)的異地備案制度，各地應(yīng)給予這樣的外地企業(yè)與本地企業(yè)同等待遇，嚴(yán)禁設(shè)置地方壁壘。同時(shí)國(guó)家應(yīng)制定完善的市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)、制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范企業(yè)異地承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作，建立公平、統(tǒng)一規(guī)范市場(chǎng)，創(chuàng)造公平合理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，破除地方保護(hù)，才能有效地促進(jìn)建設(shè)類(lèi)企業(yè)自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。二是建立有效的信用體系。建議國(guó)家建立自然人、企業(yè)法人的社會(huì)信用體系，對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的建設(shè)類(lèi)企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。

　　今年的五個(gè)提案里，環(huán)保相關(guān)的就有兩個(gè)。采訪中彭壽不止一次的提到建材行業(yè)，尤其是水泥和玻璃工業(yè)，要做好環(huán)保工作，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，并強(qiáng)調(diào)廢棄物和城市垃圾處理當(dāng)成為水泥企業(yè)在環(huán)保上的一個(gè)重要責(zé)任。[Page]

　　“走出去”助力化解產(chǎn)能過(guò)剩 將設(shè)立歐洲國(guó)際技術(shù)工程公司

　　面對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩，我們要怎么辦？彭壽認(rèn)為應(yīng)該幫助國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目向國(guó)外轉(zhuǎn)移，以國(guó)內(nèi)的技術(shù)在國(guó)外投資、建廠，同時(shí)與歐美國(guó)家合作。

　　記者了解到，就在2月21日至24日，彭壽訪問(wèn)了法國(guó)和德國(guó)，先后會(huì)見(jiàn)了意大利水泥集團(tuán)法蘭西水泥首席運(yùn)營(yíng)官以及德國(guó)薩克森自由州經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)，就加強(qiáng)在水泥和新能源技術(shù)和工程領(lǐng)域等方面的合作進(jìn)行交流。彭壽表示，中國(guó)建材國(guó)際工程集團(tuán)始終堅(jiān)持國(guó)際化，并具備了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)?！斑@些年通過(guò)和歐美國(guó)家的合作，我們?nèi)〉昧怂麄兊男湃魏妥鹬兀赃@次和意大利水泥簽訂戰(zhàn)略合作，將來(lái)會(huì)在歐洲設(shè)立歐洲國(guó)際技術(shù)工程公司，為歐美國(guó)家水泥企業(yè)提供服務(wù)，把我們的服務(wù)推向歐美第一線”。

　　而在德國(guó)，中國(guó)建材國(guó)際工程集團(tuán)也將和一個(gè)優(yōu)秀的新能源企業(yè)合作，準(zhǔn)備通過(guò)國(guó)際化收購(gòu)，真正擁有該新能源技術(shù)，使新能源技術(shù)站到國(guó)內(nèi)的最高點(diǎn)，站在世界的最高點(diǎn)。

　　2013年的水泥行業(yè)在化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩和積極治理大氣污染物排放的雙重壓力下，迎來(lái)了全年水泥產(chǎn)量愈24億噸、行業(yè)總利潤(rùn)766億元的漂亮成績(jī)單，可以說(shuō)非常不容易。彭壽認(rèn)為，未來(lái)建材行業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。在國(guó)家改革的過(guò)程中，建材行業(yè)也將獲不少紅利：

　　1、混合所有制改革箭已離弦，中央也充分肯定了中國(guó)建材集團(tuán)的混合所有制?；旌纤兄评锛扔袊?guó)企，也有民企，央企的實(shí)力加上民企的活力，等于企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2、股權(quán)激勵(lì)成改革新方向。這可以激勵(lì)建材行業(yè)科技工作者奮發(fā)圖強(qiáng)，創(chuàng)新發(fā)展，利于提升企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　3、國(guó)家積極壓縮、治理產(chǎn)能過(guò)剩。隨著新增生產(chǎn)線減少，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題逐漸得到解決，企業(yè)的效益將會(huì)增加，同時(shí)也促使企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和走出去。

　　4、大力促進(jìn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)。修路、建村、建鎮(zhèn)都離不開(kāi)建材，彭壽稱(chēng)，今年的《政府工作報(bào)告》對(duì)建材行業(yè)是個(gè)福音。

　　2014年，化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩和積極治理大氣污染物排放依舊是重中之重，在把握發(fā)展機(jī)遇和享受紅利的同時(shí)，水泥乃至整個(gè)建材行業(yè)都應(yīng)緊繃“環(huán)保弦”，打好這場(chǎng)“環(huán)保戰(zhàn)”。

采訪結(jié)束，與中國(guó)水泥網(wǎng)北京新聞中心主任徐潔合影留念