國臺(tái)辦：兩岸服貿(mào)協(xié)議未涉及投資移民開放勞工

去年10月，多位大陸臺(tái)協(xié)會(huì)長舉行記者會(huì)，一同為服貿(mào)協(xié)議喊話，希望臺(tái)當(dāng)局盡年快完成審議。

針對(duì)近日臺(tái)灣內(nèi)部對(duì)于海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議（下簡稱“服貿(mào)協(xié)議）的擔(dān)憂行動(dòng)，在昨天國臺(tái)辦新聞發(fā)布會(huì)上，國臺(tái)辦新聞發(fā)言人馬曉光表示，協(xié)議沒有開放大陸勞工赴臺(tái)工作、投資移民臺(tái)灣等內(nèi)容，是一個(gè)互利雙贏的好協(xié)議，有利于增進(jìn)兩岸同胞福祉，引發(fā)輿論爭議需從臺(tái)灣內(nèi)部找原因。馬曉光說，沒有人愿意看到兩岸關(guān)系再折騰、再走回頭路，也沒有人愿意看到兩岸關(guān)系和平發(fā)展的進(jìn)程受到干擾。

回應(yīng)熱點(diǎn)

1

協(xié)議為何會(huì)引起爭議？

輿論多認(rèn)為應(yīng)從臺(tái)內(nèi)部找原因

針對(duì)為何服貿(mào)協(xié)議在臺(tái)灣社會(huì)引發(fā)對(duì)立的問題，馬曉光表示，服貿(mào)協(xié)議是一個(gè)體現(xiàn)了互利雙贏的好協(xié)議，大陸方面在協(xié)議中做了我們?cè)撟龅氖虑椤！盀槭裁磿?huì)有這個(gè)事情發(fā)生？我也注意到兩岸大多數(shù)輿論，包括一些國際輿論，都認(rèn)為這需要從臺(tái)灣內(nèi)部找原因?！?

在回答服貿(mào)協(xié)議如在臺(tái)不獲通過會(huì)給兩岸經(jīng)貿(mào)帶來什么影響的問題時(shí)，他說，20多年來兩岸經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的各個(gè)歷史階段，都不同程度地為兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾福祉作出了貢獻(xiàn)?！昂蛣t兩利，分則兩害”，兩岸同胞都不愿意看到兩岸經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程被干擾。

2

協(xié)議會(huì)產(chǎn)生哪些擔(dān)憂？

協(xié)議未涉及投資移民開放勞工

在應(yīng)要求闡述服貿(mào)協(xié)議對(duì)臺(tái)灣的利好時(shí)，馬曉光指出，服貿(mào)協(xié)議是一個(gè)經(jīng)濟(jì)協(xié)議，經(jīng)濟(jì)自由化、全球化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的一體化進(jìn)程，兩岸都不能置身于事外。兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展可帶來互補(bǔ)互利的實(shí)際功效，可增進(jìn)兩岸同胞福祉，“只要我們以平靜的心態(tài)，認(rèn)真讀一讀相關(guān)的條文，種種擔(dān)憂事實(shí)上是可以化解的”。

針對(duì)“大陸勞工開放以后就可以大舉入臺(tái)”“花4.8萬就可以投資移民臺(tái)灣”等訛傳，馬曉光昨天也作了澄清，指出這些臺(tái)灣社會(huì)疑慮的問題是不存在的，服貿(mào)沒有開放大陸勞工赴臺(tái)工作的內(nèi)容，臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)大陸的移民政策也只在婚姻關(guān)系條件下。

3

臺(tái)灣明星遭大陸封殺？

公眾人物言行受社會(huì)民意檢驗(yàn)

關(guān)于《環(huán)球時(shí)報(bào)》社評(píng)主張大陸應(yīng)公開表達(dá)決不跟臺(tái)灣再次談判服貿(mào)協(xié)議的立場，馬曉光說，大陸的輿論也是多元化的。大陸對(duì)臺(tái)方針政策在大陸有很高的民意支持度，老百姓從“兩岸一家親”的感情出發(fā)，積極支持我們采取各種措施推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩岸互利雙贏。

“將心比心、推己及人，希望臺(tái)灣社會(huì)也能夠深切體會(huì)大陸民眾的感受?！瘪R曉光說，加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作，有利于增進(jìn)兩岸同胞特別是臺(tái)灣同胞的福祉，這個(gè)道理大家都明白，我們不希望兩岸經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程受到影響。

針對(duì)有媒體報(bào)道的，在大陸頗有人氣的五月天、張懸等臺(tái)灣藝人卷入反服貿(mào)事件，被大陸封殺，馬曉光表示，公眾人物的言行自然會(huì)受到社會(huì)民意的檢驗(yàn)。我們希望兩岸同胞，特別是青年一代多接觸、多交流，消除誤會(huì)，增進(jìn)相互的了解和感情。

[Page]

4

對(duì)兩岸關(guān)系有何影響？

不愿見到兩岸關(guān)系再走回頭路

談及未來會(huì)否因臺(tái)內(nèi)耗或?qū)α?dǎo)致兩岸無法簽署任何協(xié)議，對(duì)兩岸關(guān)系會(huì)有什么影響，馬曉光指出，2008年以來兩岸關(guān)系走上了和平發(fā)展的道路，今天的局面得來不易，雙方都應(yīng)共同珍惜和維護(hù)?！皼]有人愿意看到兩岸關(guān)系再折騰、再走回頭路，也沒有人愿意看到兩岸關(guān)系和平發(fā)展的進(jìn)程受到干擾?！瘪R曉光說。

對(duì)于此事是否會(huì)影響國臺(tái)辦主任張志軍訪臺(tái)，馬曉光表示，張志軍訪臺(tái)時(shí)間和具體安排，雙方尚在溝通協(xié)商。

目前，海基、海協(xié)兩會(huì)之間各項(xiàng)會(huì)晤交流、日常的會(huì)晤工作、各項(xiàng)交流互動(dòng)都在正常進(jìn)行。

專家分析

協(xié)議總體對(duì)臺(tái)灣非常有利

26日，廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院政治所所長張文生接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出，服貿(mào)協(xié)議實(shí)際上是兩岸相互開放服務(wù)市場的一個(gè)協(xié)議，總體上對(duì)臺(tái)灣非常有利，因?yàn)榇箨懙氖袌霰扰_(tái)灣大，放開后對(duì)島內(nèi)業(yè)已飽和的服務(wù)業(yè)是一個(gè)“找出路”的機(jī)會(huì)。

張文生介紹，從開放的程度看，大陸的開放度比臺(tái)灣要高，臺(tái)灣開放64個(gè)比大陸的80個(gè)少，且其中近30個(gè)是目前已經(jīng)開放的；從開放的條件看，實(shí)際上也不對(duì)等，大陸對(duì)臺(tái)灣的開放基本高于WTO待遇，而臺(tái)灣對(duì)大陸的開放實(shí)際上有很多限制，等同或低于WTO待遇。

為何服貿(mào)協(xié)議具有濃厚的“大陸讓利”特色？張文生指出，大陸考慮兩岸市場不平衡的實(shí)際情況，不可能要求臺(tái)灣以相同條件進(jìn)行開放，出于有利于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度推動(dòng)彼此開放。

對(duì)臺(tái)部分產(chǎn)業(yè)沖擊可補(bǔ)救

“對(duì)臺(tái)灣來說，最重要的就是獲得大陸廣闊的市場，進(jìn)一步跟國際市場接軌”，張文生指出，通過對(duì)大陸開放市場，臺(tái)灣可取得更有利的條件進(jìn)一步與其他地區(qū)、國家簽署貿(mào)易方面的協(xié)議，也可讓國際上的產(chǎn)業(yè)通過臺(tái)灣這個(gè)通道到大陸來，有利于臺(tái)灣更好融入國際市場。

“一些產(chǎn)業(yè)擔(dān)心一旦開放會(huì)遭到大陸比較雄厚的資金實(shí)力的沖擊，這種顧慮也是臺(tái)灣社會(huì)的現(xiàn)實(shí)”。張文生提到，這已在談判中顧及到，比如可采取緊急磋商機(jī)制、限制性條件等補(bǔ)救性措施。

這是一個(gè)雙方互利互惠的協(xié)議，在相互開放服務(wù)業(yè)市場的過程中，勢必臺(tái)灣的某些產(chǎn)業(yè)、行業(yè)會(huì)獲利多一些，另一些會(huì)獲利少一些，但總體上對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展有利，帶來的沖擊也是可以補(bǔ)救、降低的。

民進(jìn)黨夸大渲染不良影響

“大陸民眾到臺(tái)灣去，導(dǎo)致臺(tái)灣大規(guī)模失業(yè)是不現(xiàn)實(shí)的”，張文生指出，民進(jìn)黨等有意夸大服貿(mào)協(xié)議對(duì)臺(tái)灣的影響。實(shí)際上很多反對(duì)者并未認(rèn)真了解服貿(mào)協(xié)議本身的內(nèi)容，去真正研究將給臺(tái)灣帶來的影響。張文生認(rèn)為，部分人反對(duì)是與民進(jìn)黨渲染ECFA相關(guān)協(xié)議不良影響有關(guān)。

他指出，ECFA談判一直在臺(tái)灣有爭議，民進(jìn)黨等甚至要求“公投”，在選舉過程中也進(jìn)行了辯論，但事實(shí)上臺(tái)灣

各行各業(yè)對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)合作有強(qiáng)烈要求，尤其對(duì)工商業(yè)來說非常急需，因此民進(jìn)黨最后采取一邊反對(duì)，一邊不得不讓協(xié)議通過的“策略”。

張文生認(rèn)為，其間臺(tái)灣當(dāng)局實(shí)際上采取了一些措施，如跟“立法院”溝通、送審，通過聽證會(huì)等向臺(tái)灣社會(huì)解釋，符合相關(guān)條文的規(guī)定，從程序上來說并沒有太大問題，作為經(jīng)貿(mào)談判不可能全程公開，這是談判的慣例，部分反對(duì)者的要求有不合理之處。

鏈接

服貿(mào)協(xié)議

2013年6月21日，在上海舉行的兩岸兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)談期間，海協(xié)會(huì)會(huì)長陳德銘與海基會(huì)董事長林中森簽訂了《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，這是2010年6月29日簽訂的《兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）后續(xù)協(xié)議之一。

協(xié)議旨在逐步減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門的服務(wù)貿(mào)易限制性措施，促進(jìn)雙方服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步自由化及便利化，繼續(xù)擴(kuò)展服務(wù)貿(mào)易的廣度和深度，增進(jìn)雙方在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作。

服貿(mào)協(xié)議有4章24條及兩個(gè)附件，規(guī)定了兩岸服務(wù)貿(mào)易的基本原則、雙方的權(quán)利義務(wù)、未來合作發(fā)展方向、相關(guān)工作機(jī)制等，明確兩岸服務(wù)市場開放清單，在早期收獲基礎(chǔ)上更大范圍降低市場準(zhǔn)入門檻。

服貿(mào)協(xié)議的核心內(nèi)容是兩岸開放承諾144條，涉及商業(yè)、通訊、建筑、分銷、環(huán)境、健康和社會(huì)、旅游、娛樂文化和體育、運(yùn)輸、金融等100多個(gè)服務(wù)行業(yè)，其中大陸開放80條，臺(tái)灣開放64條。

協(xié)議明確在簽署后，雙方應(yīng)各自完成相關(guān)程序并以書面通知另一方，協(xié)議自雙方均收到對(duì)方通知后次日起生效。