[獨家]掛牌企業(yè)爭取早日摘牌乃是上策

一則“海螺水泥等16家公司因污染問題被安徽環(huán)保廳掛牌督辦”報道在當今大氣污染嚴峻形勢下理應會特別受人關注。在16家公司中，水泥有5家，從數量上占了3成。按安徽省環(huán)保廳所述的有關企業(yè)違法事實中。有4家涉及顆粒物排放濃度超標，其中最為嚴重1家窯尾顆粒物排放濃度627mg/m³，超標11.5倍；2家涉及氟化物排放濃度超標，其中1家氟化物排放濃度67.4 mg/m³，超標12.5倍；1家涉及二氧化硫排放濃度超標1倍。

按環(huán)保部《環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》（以下簡稱《辦法》），掛牌督辦是指環(huán)境保護部對違反環(huán)境保護法律、法規(guī)，嚴重污染環(huán)境或造成重大社會影響的環(huán)境違法案件辦理提出明確要求，公開督促省級環(huán)境保護部門辦理，并向社會公開辦理結果，接受公眾監(jiān)督的一種行政手段?！掇k法》規(guī)定，地方各級環(huán)境保護部門實施掛牌督辦，可參照本辦法執(zhí)行。對符合條件的案件經環(huán)境保護部現場核實，有明確的違法主體，環(huán)境違法事實清楚、證據充分，可以掛牌督辦。

現在有5家水泥企業(yè)因排放濃度超標被安徽省環(huán)境保護廳掛牌，并要求在限期內，由所在地市環(huán)保局將審查同意的企業(yè)掛牌督辦整改方案報送省廳，并切實抓好企業(yè)整改督辦工作。

作為（被掛牌）企業(yè)當務之急應按經當地環(huán)保部門審查同意的整改方案認真實施。認真查找污染物超標原因，加大污染治理力度，加強污染防治設施運行管理，確保污染物穩(wěn)定達標排放。盡快整改，經當地環(huán)保部門驗收，爭取早日能將“解除掛牌督辦書面申請及相關材料”報送省廳，爭取早日摘掉“牌子”。

需要指出的是，這次安徽省環(huán)保廳監(jiān)測判定環(huán)境違法依據還是現行《水泥廠大氣污染物排放標準》（2004版）。從2015年7月1日起將執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（2013版）和《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》（GB 30485-2013）。新版排放標準更為嚴格，在整改中宜適度考慮與過渡到執(zhí)行新標準的衍接。

去年年底環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、人民銀行和銀監(jiān)會下發(fā)《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法（試行）》，旨在積極推進企業(yè)環(huán)境信用評價工作，督促企業(yè)自覺履行環(huán)境保護法定義務和社會責任，加快建立環(huán)境保護“守信激勵、失信懲戒”的機制，推動社會信用體系建設。

在企業(yè)環(huán)境信用評價中，分為環(huán)保誠信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)四個等級，依次以綠牌、藍牌、黃牌、紅牌表示。評價規(guī)定，在上一年度，企業(yè)有十四種情形之一的，實行“一票否決”，直接評定為“環(huán)保不良企業(yè)”。其中第（十二）項為被環(huán)保部門掛牌督辦，整改逾期未完成。如果企業(yè)一旦掛上了“紅牌”，在市場中還能充分“自主”嗎！

《辦法》規(guī)定，被掛牌督辦的違法企業(yè)未按要求改正違法行為、完成限期治理任務，或屢查屢犯的，由相關環(huán)境保護部門依法從重處罰。安徽省環(huán)保廳也在文件中明確“對限期未落實整改任務，逾期不能達標排放的企業(yè)，要加大處罰力度，直至關停整改”。

這次由于安徽銅陵海螺水泥有限公司三線窯尾氟化物排放濃度超標被掛牌，媒體報道揀體型大的作為5家“代表”點出來也合乎樹大招風的規(guī)律。不過，在去年國慶節(jié)前，環(huán)保部曾就2011-2013年海螺水泥股份有限公司脫硝治理項目的目標責任書年計劃要求（池州）完成5條生產線氮氧化物治理有過掛牌督辦。海螺在履行環(huán)保社會責任方面有著驕人的表現，但如接二連三由于個別生產線問題被掛牌的話，應該在環(huán)保上還存在疏失之處。從這意義上說也應有所加強。