水泥網(wǎng)評論：強監(jiān)管、保權(quán)益、優(yōu)環(huán)境，促進礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新《辦法》出臺

2024年5月16日，自然資源部發(fā)布《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理辦法》（簡稱《辦法》），《辦法》將于7月1日正式施行。這是對2015年《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示辦法（試行）》（國土資規(guī)〔2015〕6號，簡稱6號文）的全面修訂，旨在適應(yīng)新時代礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，加強監(jiān)管，保障權(quán)益，優(yōu)化環(huán)境。新《辦法》的出臺，標(biāo)志著我國礦業(yè)管理領(lǐng)域向更加規(guī)范、高效的方向發(fā)展。

一、強監(jiān)管：保障礦業(yè)市場健康有序

《辦法》的出臺，首先體現(xiàn)了國家對礦業(yè)市場強監(jiān)管的決心。隨著礦業(yè)市場的不斷發(fā)展，一些不規(guī)范、不合法的勘查開采行為時有發(fā)生，嚴(yán)重擾亂了市場秩序，損害了國家礦產(chǎn)資源的安全和合理利用。為此，《辦法》對礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息的填報、公示、核查、嚴(yán)重失信主體認(rèn)定和礦業(yè)權(quán)人異常名錄管理等作了具體規(guī)定，建立了嚴(yán)格的信息管理制度，確保礦業(yè)權(quán)人的勘查開采活動在陽光下進行。而《辦法》的實施，將礦業(yè)權(quán)人的勘查開采活動置于更加嚴(yán)格的監(jiān)管之下。監(jiān)管力度的加強，對于規(guī)范礦業(yè)市場秩序、維護國家礦產(chǎn)資源安全具有重要意義。保障礦業(yè)市場健康有序新發(fā)展。

二、保權(quán)益：維護礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，規(guī)范認(rèn)定程序

在強化監(jiān)管的同時，《辦法》也充分考慮了礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。通過明確礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息填報的“誰產(chǎn)生，誰填報”原則，確保了礦業(yè)權(quán)人在信息填報中的主體地位和權(quán)益。同時，《辦法》還規(guī)定了信息公示的內(nèi)容和方式，保障了公眾對礦業(yè)權(quán)人勘查開采活動的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。不僅有助于增強礦業(yè)權(quán)人的責(zé)任感和自律意識，還能提高礦業(yè)權(quán)人的社會地位和形象。同時，通過保障公眾對礦業(yè)權(quán)人勘查開采活動的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，還能促進礦業(yè)市場的公平競爭和健康發(fā)展。

另外，考慮到嚴(yán)重失信主體認(rèn)定關(guān)系礦業(yè)權(quán)人切身利益，《辦法》對嚴(yán)重失信主體認(rèn)定程序作了嚴(yán)格規(guī)范，規(guī)定自然資源主管部門作出列入嚴(yán)重失信主體名單的決定，應(yīng)當(dāng)遵守事前告知、聽取陳述與申辯、作出決定并送達當(dāng)事人等程序，充分保障礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。此外，《辦法》還強調(diào)，整改后符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時移出嚴(yán)重失信主體名單和異常名錄，避免對礦業(yè)權(quán)人正常經(jīng)營活動造成不利影響。

三、優(yōu)環(huán)境：推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

《辦法》的制定和實施，對優(yōu)化我國礦業(yè)領(lǐng)域營商環(huán)境、促進礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義?！掇k法》的制定和實施，將更加有利于發(fā)揮社會監(jiān)督和信用約束作用，形成“長牙帶刺”的監(jiān)管措施，督促礦業(yè)權(quán)人自行糾正失信行為，營造依法誠信經(jīng)營的良好市場環(huán)境。

此外，為了使《辦法》得到更好的貫徹實施，自然資源部將著重做好完善配套制度，制定相關(guān)配套文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在管理職責(zé)分工、勘查開采信息填報公示要求、實地核查工作程序、新老制度銜接、異常名錄和嚴(yán)重失信主體管理文書樣式等方面進一步細(xì)化規(guī)定，增強制度的可操作性。做好宣傳和培訓(xùn)以及持續(xù)提升礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理效能，促進礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、展望未來：引領(lǐng)礦業(yè)管理新篇章

《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理辦法》的出臺和實施，標(biāo)志著我國礦業(yè)管理領(lǐng)域進入了一個新的發(fā)展階段。未來，我國將繼續(xù)加強礦業(yè)權(quán)人勘查開采活動的監(jiān)管力度，完善信息公示和信用約束制度，推動礦業(yè)領(lǐng)域的進步與升級。