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中華人民共和國國務(wù)院令 第785號 《稀土管理條例》已經(jīng)2024年4月26日國務(wù)院第31次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年10月1日起施行。 總理 李強 ??? 2024年6月22日 ?? 稀土管理條例 第一條 為有效保護和合理開發(fā)利用稀土資源，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護生態(tài)安全，保障國家資源安全和產(chǎn)業(yè)安全，根據(jù)有關(guān)法律，制定本條例。 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事稀土的開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用、產(chǎn)品流通、進(jìn)出口等活動，適用本條例。 第三條 稀土管理工作應(yīng)當(dāng)貫徹落實黨和國家的路線方針政策、決策部署，堅持保護資源與開發(fā)利用并重，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的原則。 第四條 稀土資源屬于國家所有，任何組織和個人不得侵占或者破壞稀土資源。 國家依法加強對稀土資源的保護，對稀土資源實行保護性開采。 第五條 國家對稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行統(tǒng)一規(guī)劃。國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門依法編制和組織實施稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 第六條 國家鼓勵和支持稀土產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新裝備的研發(fā)和應(yīng)用，持續(xù)提升稀土資源開發(fā)利用水平，推動稀土產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。 第七條 國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)全國稀土行業(yè)管理工作，研究制定并組織實施稀土行業(yè)管理政策措施。國務(wù)院自然資源主管部門等其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)稀土管理相關(guān)工作。 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)稀土管理有關(guān)工作。縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化、自然資源等有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工做好稀土管理相關(guān)工作。 第八條 國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定稀土開采企業(yè)和稀土冶煉分離企業(yè)，并向社會公布。 除依照本條第一款確定的企業(yè)外，其他組織和個人不得從事稀土開采和稀土冶煉分離。 第九條 稀土開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照礦產(chǎn)資源管理法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定取得采礦權(quán)、采礦許可證。 投資稀土開采、冶煉分離等項目，應(yīng)當(dāng)遵守投資項目管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。 第十條 國家根據(jù)稀土資源儲量和種類差異、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、市場需求等因素，對稀土開采和稀土冶煉分離實行總量調(diào)控，并優(yōu)化動態(tài)管理。具體辦法由國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門會同國務(wù)院自然資源、發(fā)展改革等部門制定。 稀土開采企業(yè)和稀土冶煉分離企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)總量調(diào)控管理規(guī)定。 第十一條 國家鼓勵和支持企業(yè)利用先進(jìn)適用技術(shù)、工藝，對稀土二次資源進(jìn)行綜合利用。 稀土綜合利用企業(yè)不得以稀土礦產(chǎn)品為原料從事生產(chǎn)活動。 第十二條 從事稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)礦產(chǎn)資源、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和消防的法律法規(guī)，采取合理的環(huán)境風(fēng)險防范、生態(tài)保護、污染防治和安全防護措施，有效防止環(huán)境污染和生產(chǎn)安全事故。 第十三條 任何組織和個人不得收購、加工、銷售、出口非法開采或者非法冶煉分離的稀土產(chǎn)品。 第十四條 國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門會同國務(wù)院自然資源、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等部門建立稀土產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)，加強對稀土產(chǎn)品全過程追溯管理，推進(jìn)有關(guān)部門數(shù)據(jù)共享。 從事稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用和稀土產(chǎn)品出口的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立稀土產(chǎn)品流向記錄制度，如實記錄稀土產(chǎn)品流向信息并錄入稀土產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)。 第十五條 稀土產(chǎn)品及相關(guān)技術(shù)、工藝、裝備的進(jìn)出口，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)對外貿(mào)易、進(jìn)出口管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定。屬于出口管制物項的，還應(yīng)當(dāng)遵守出口管制法律、行政法規(guī)的規(guī)定。 第十六條 國家按照實物儲備和礦產(chǎn)地儲備相結(jié)合的方式，完善稀土儲備體系。 稀土實物儲備實行政府儲備與企業(yè)儲備相結(jié)合，不斷優(yōu)化儲備品種結(jié)構(gòu)數(shù)量。具體辦法由國務(wù)院發(fā)展改革、財政部門會同工業(yè)和信息化主管部門、糧食和物資儲備部門制定。 國務(wù)院自然資源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)保障稀土資源安全需要，結(jié)合資源儲量、分布情況、重要程度等因素，劃定稀土資源儲備地，依法加強監(jiān)管和保護。具體辦法由國務(wù)院自然資源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。 第十七條 稀土行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律管理，引導(dǎo)企業(yè)守法、誠信經(jīng)營，促進(jìn)公平競爭。 第十八條 工業(yè)和信息化主管部門和其他有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱監(jiān)督檢查部門）應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本條例規(guī)定，按照職責(zé)分工對稀土的開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用、產(chǎn)品流通、進(jìn)出口等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違法行為及時依法處理。 監(jiān)督檢查部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施： （一）要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料； （二）詢問被檢查單位及其有關(guān)人員，要求其對與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的情況作出說明； （三）進(jìn)入涉嫌違法活動的場所進(jìn)行調(diào)查和取證； （四）扣押違法活動相關(guān)的稀土產(chǎn)品及工具、設(shè)備，查封違法活動的場所； （五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。 被檢查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)文件和資料，不得拒絕、阻礙。 第十九條 監(jiān)督檢查部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示有效的行政執(zhí)法證件。 監(jiān)督檢查部門的工作人員，對監(jiān)督檢查中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息負(fù)有保密義務(wù)。 第二十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由自然資源主管部門依法予以處罰： （一）稀土開采企業(yè)未取得采礦權(quán)、采礦許可證開采稀土資源，或者超出采礦權(quán)登記的開采區(qū)域開采稀土資源； （二）稀土開采企業(yè)之外的組織和個人從事稀土開采。 第二十一條 稀土開采企業(yè)和稀土冶煉分離企業(yè)違反總量調(diào)控管理規(guī)定進(jìn)行稀土開采、冶煉分離的，由自然資源、工業(yè)和信息化主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)的稀土產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足50萬元的，并處100萬元以上500萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 第二十二條
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