建材工業(yè)企業(yè)閑置設備調(diào)劑利用管理辦法

第一條 為了做好建材企業(yè)閑置設備的調(diào)劑利用工作，提高設備利用率和投資效益，根據(jù)國務院經(jīng)留辦（原生產(chǎn)辦公室）等七個部、委、局以“國生調(diào)度[１９９１]７號”文聯(lián)合印發(fā)的《企業(yè)閑置設備調(diào)劑利用管理辦法》，結(jié)合建材行業(yè)和實際情況，制訂本辦法。 第二條 閑置設備是指在企業(yè)固定資產(chǎn)中連續(xù)停用一年以上或新購進廠二年以上不能投產(chǎn)或變更計劃后不用，但仍有使用價值的設備。 下列設備不得作為閑置設備處理： （一）在用和備用的設備； （二）建設項目的設備； （三）正在維修或改造的設備； （四）特種儲備、搶險救災、經(jīng)核定封存的軍工和動員生產(chǎn)等所必須的設備； （五）國務院各有關(guān)部門明文規(guī)定淘汰的能耗大、嚴重污染環(huán)境和危害職工人身安全的設備以及不許轉(zhuǎn)讓和擴散的設備： （六）待報廢的設備。 第三條 閑置設備的調(diào)劑利用，是為了解決企業(yè)設備閑置給國家和企業(yè)造成浪費而采取的對這些設備的無償調(diào)撥、有償轉(zhuǎn)讓、租賃、修復改造再用和代購代銷等調(diào)劑、咨詢、技術(shù)服務活動。 第四條 閑置設備調(diào)劑價格，應以調(diào)劑余缺、物盡其用為宗旨，以互惠互利、按質(zhì)論價為原則，由調(diào)劑利用雙方協(xié)商定價，通過簽定合同確定。成交價格一般不低于設備的凈值，不高于同類設備的現(xiàn)行價。閑置設備經(jīng)修理、加工改制后再出售的作價，也按上述原則處理，同時接受物價部門監(jiān)督。 第五條 閑置設備的有償轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)銀行結(jié)算，禁止現(xiàn)金交易。 第六條 閑置設備調(diào)劑必須使用由稅務部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。發(fā)票和閑置設備有償調(diào)撥單可作為調(diào)出單位辦理固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動和固定資產(chǎn)保值、增值基數(shù)變更依據(jù)及閑置設備出境準運的憑證。 第七條 企業(yè)閑置設備５年調(diào)劑不出去，經(jīng)主管部門和國有資產(chǎn)管理部門批準，實行貶值處理，或按設備分級管理權(quán)限和國家統(tǒng)一規(guī)定實行無償調(diào)撥：對于長期調(diào)不出去的閑置設備，應改制利用，需提前報廢的，應向上級主管部門和財政、國有資產(chǎn)管理部門、稅務部門提出申請，核準后予以撥廢。 第八條 企業(yè)（不包括私營企業(yè)）調(diào)劑出售閑置設備的變價收入，全部留給企業(yè)，用于設備更新改造，不準挪用。 第九條 在保證質(zhì)量，滿足工藝要求和技術(shù)性能的原則下，有新建、擴建、技改項目的企業(yè)，應積極選用閑置設備。由此節(jié)約下的費用，不核減項目已批準的投資總額。 第十條 凡未經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記注冊的單位，均不得從事設備調(diào)劑咨詢服務活動，禁止集體企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營閑置設備調(diào)劑業(yè)務。違者由工商行政管理機關(guān)依法進行嚴肅處理。 第十一條 閑置設備屬于重要生產(chǎn)資料，不準經(jīng)營單位就地轉(zhuǎn)手倒賣。違者由工商行政管理機關(guān)按投機倒把定性處理，設收全部非法所得，并處以非法所得２０％以內(nèi)的罰款,上交財政。情節(jié)嚴重的，移交司法機關(guān)依法追究其刑事責任。 第十二條 全國建材行業(yè)閑置設備調(diào)劑利用工作的管理、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查歸口國家建材局生產(chǎn)管理司負責。 國家建材局委托“全國建材工業(yè)企業(yè)閑置設備調(diào)劑利用中心”（以下簡稱“調(diào)劑中心”）組織協(xié)調(diào)全國建材行業(yè)閑置設備調(diào)劑利用管理的日常工作，具體從事建材行業(yè)跨地區(qū)閑置設備的資源調(diào)查、信息匯總、交流，組織跨地區(qū)建材企業(yè)閑置設備調(diào)劑市場，組織閑置設備的技術(shù)鑒定、技術(shù)咨詢和鑒證工作，辦理國家建材局生產(chǎn)管理司授權(quán)的其它事項。 第十三條 各級建材主管部門按照國務院《全民所有制工業(yè)交通企業(yè)設備管理條例》、國家建材局《全民所有制建材工業(yè)企業(yè)設備管理規(guī)程》以及國家和各地閑置設備調(diào)劑利用管理的有關(guān)規(guī)定和設備分級管理權(quán)限，負責做好本地區(qū)建材企業(yè)閑置設備調(diào)劑利用工作的管理、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查等日常工作，涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的有關(guān)事項，由同級國有資產(chǎn)管理部門負責。 企業(yè)設備分級管理權(quán)限按當?shù)刎斦块T企業(yè)固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十四條 企業(yè)應加強閑置設備的管理，積極采取措施調(diào)劑處理閑置設備，閑置設備，其年度調(diào)劑金額不應低于本企業(yè)閑置金額的５％。企業(yè)設備管理部門負責閑置設備的技術(shù)管理，做好封存保管，防止拆卸丟失、銹蝕和損壞；企業(yè)財務部門負責閑置設備的財務監(jiān)督與管理。 第十五條 閑置設備的調(diào)劑利用，必須依照企業(yè)設備分級管理權(quán)限，嚴格履行審批手續(xù)。 （一）屬于上級建材行業(yè)主管部門管轄的設備，企業(yè)必須按上級主管部門的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過鑒定、審查、申報、審批后才能進行調(diào)劑： （二）屬于企業(yè)管轄范圍內(nèi)的設備，必須按本辦法的要求，在企業(yè)內(nèi)部建立嚴密的審批程序和完整的監(jiān)督管理制度。對調(diào)劑處理的設備應及時匯總報企業(yè)隸屬主管部門和同級稅務、國有資產(chǎn)管理部門備案，并接受上級主管部門和同級稅務、國有資產(chǎn)管理和審計等部門的監(jiān)督檢查。 第十六條 要建立企業(yè)閑置設備統(tǒng)計年報制度。企業(yè)要認真填寫上年度“建材企業(yè)閑置設備統(tǒng)計年報”并于每年元月下旬報企業(yè)隸屬主管部門和調(diào)劑中心。 第十七條 企業(yè)擬調(diào)劑出售的閑置設備，必須如實填報“閑置設備有償調(diào)撥單”屬于企業(yè)管理的閑置設備，必須經(jīng)企業(yè)設備管理部門和財務部門審查同意，企業(yè)負責人簽字蓋章；屬于企業(yè)主管部門管連的設備，要有該設備管轄部門和同級財務部門的審批意見。沒有按照審批程序填報“閑置設備有償調(diào)撥單”的設備，不能進入市場。企業(yè)可分別于當年元月和六月下句，將“閑置設備有償調(diào)撥單”報調(diào)劑中心匯總。 第十八條 擬購置閑置設備的企業(yè)需填寫“閑置設備購置單”，按設備分級管理權(quán)限，經(jīng)企業(yè)設備管理和財務部門或主管部門設備管理和財務方面審查同意，簽字蓋章后，于當年元月和六月下旬報調(diào)劑中心匯總。 第十九條 調(diào)劑中心將根據(jù)供、需資源情況，原則上于次年上半年組織召開跨地區(qū)建材行業(yè)閑置設備調(diào)劑洽淡會，洽淡會具體事項以通知為準。 企業(yè)根據(jù)需要可隨時將閑置設備的供、需資源信息按照本辦法第十七、十八條要求報調(diào)劑中心，調(diào)劑中心可及時為供、需雙方進行調(diào)劑接洽。 第二十條 經(jīng)調(diào)劑中心接洽，閑置設備供需雙方根據(jù)本辦法第四條規(guī)定調(diào)劑價格原則協(xié)商一致后，雙方在“閑置設備有償調(diào)撥單”上簽字蓋章，并經(jīng)調(diào)劑中心簽字蓋章后，調(diào)劑正式生效。 第二十一條 調(diào)劑中心的咨詢服務收費標準按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。 第二十二條 本辦法由國家建材局生產(chǎn)管理司負責解釋。 第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。