浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)信委等部門關(guān)于資源節(jié)約與環(huán)境保護行動計劃2010年實施方案的通知

              　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年五月二十五日

　　（此件公開發(fā)布）

資源節(jié)約與環(huán)境保護行動計劃2010年實施方案
省經(jīng)信委 省國土資源廳 省環(huán)保廳

　　按照省政府“全面小康六大行動計劃”總體部署，為全面實施《資源節(jié)約與環(huán)境保護行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），切實做好2010年資源節(jié)約、土地節(jié)約集約與環(huán)境保護等工作，特制定本實施方案。

　　一、指導思想和總體目標
　?。ㄒ唬┲笇枷?。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，緊緊圍繞資源節(jié)約、土地節(jié)約集約與環(huán)境保護年度目標和“十一五”總體目標，以節(jié)能降耗“十大工程”、節(jié)約集約用地“六大工程”和環(huán)境保護“八大工程”為載體，進一步明確目標任務，加強責任考核，完善政策機制，全面推進實施《行動計劃》，促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　?。ǘ┛傮w目標。
　　——節(jié)能降耗方面。確保單位GDP能耗下降3.2%以上，實現(xiàn)節(jié)能550萬噸標準煤以上。其中，工業(yè)增加值能耗下降3.5%，年耗能千噸以上重點用能企業(yè)增加值能耗平均下降4.0%。

　　——節(jié)約集約用地方面。確保實現(xiàn)全省耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積和標準農(nóng)田保有面積均達到國家下達和省政府確定面積，且土地開發(fā)整理復墾補充耕地滿足占補平衡要求。當年新增建設(shè)用地數(shù)量不突破國家下達的土地利用年度計劃，單位GDP增長的新增建設(shè)用地消耗量同比下降5.0%，新增建設(shè)項目用地綜合容積率同比提升3.0%。

　　——環(huán)境保護方面。確保全面完成“十一五”污染減排和“811”環(huán)境保護新三年行動目標任務。全省化學需氧量排放量比上年下降3%，二氧化硫排放量比上年下降3%?？h級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達到85%以上，3/4以上的省控城市空氣質(zhì)量達到二級標準，其中設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量達到二級標準天數(shù)均大于292天/年。

　　二、主要工作任務
　?。ㄒ唬嵤┕?jié)能降耗十大工程，即千家重點企業(yè)節(jié)能推進工程、落后產(chǎn)能淘汰推進工程、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造推進工程、裝備制造業(yè)振興推進工程、技術(shù)創(chuàng)新推進工程、建筑節(jié)能推進工程、交通運輸節(jié)能推進工程、商業(yè)及民用節(jié)能推進工程、公共機構(gòu)節(jié)能推進工程、資源綜合利用推進工程，從能源消耗較大的工業(yè)、建筑、交通運輸、商貿(mào)、公共建筑等領(lǐng)域入手，全面推進全省節(jié)能降耗工作有序高效開展。

　　（二）實施節(jié)約集約用地六大工程，即城鎮(zhèn)建設(shè)節(jié)地工程、工業(yè)建設(shè)節(jié)地工程、住宅建設(shè)節(jié)地工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)節(jié)地工程、農(nóng)村建設(shè)節(jié)地工程、“百萬”造地保障工程，從土地節(jié)約集約利用潛力較大的工業(yè)建設(shè)用地、農(nóng)村建設(shè)用地和土地開發(fā)整理等領(lǐng)域入手，全面推進全省節(jié)約集約用地工作有序高效開展。

　?。ㄈ嵤┉h(huán)境保護八大工程，即污染減排工程、水污染防治工程、工業(yè)污染防治工程、城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工程、近岸海域污染防治工程、生態(tài)修復保護工程、生態(tài)創(chuàng)建工程，從污染減排、環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域入手，全面推進環(huán)境保護工作有序高效開展。

　　三、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地要進一步完善資源節(jié)約和環(huán)境保護聯(lián)席會議制度，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期溝通工作情況，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。各地、各有關(guān)部門要按照條塊結(jié)合、協(xié)同推進的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，采取切實有效措施，認真落實《行動計劃》年度各項工作任務。

　?。ǘ┓纸饴鋵嵷熑巍８鞯?、各有關(guān)部門要根據(jù)省政府下達的年度目標任務，抓緊制定年度實施計劃，層層分解落實目標任務，并于6月15日前將年度實施計劃上報省政府。各市政府要在年終向省政府報告目標責任的履行情況，縣級以上政府也要向本級人民代表大會或常務委員會報告目標完成情況，自覺接受監(jiān)督。

　　（三）強化考核監(jiān)督。各地、各有關(guān)部門要進一步完善資源節(jié)約、土地節(jié)約集約利用和環(huán)境保護工作的統(tǒng)計、監(jiān)察(監(jiān)測)、考核體系，加強對年度目標責任完成情況的考核和監(jiān)督檢查。上半年，省政府將組織開展對各地2009年度目標責任完成情況的考核。各市政府要相應強化對各級、各有關(guān)部門年度目標責任完成情況的考核。省政府還將根據(jù)各地年度目標進展情況和階段性工作需要，適時組織開展專項工作督查，以此推動《行動計劃》年度各項工作的落實。

　　附件：1．浙江省節(jié)能降耗實施方案（2010年）
　　2．浙江省“365”節(jié)約集約用地實施方案（2010年）
　　3．浙江省環(huán)境保護實施方案（2010年）附件1

　　浙江省節(jié)能降耗實施方案（2010年）

　　一、節(jié)能降耗主要目標
　　2010年，確保實現(xiàn)以下三個方面工作目標：
　?。ㄒ唬┚C合目標。萬元GDP能耗下降3.2%以上，全面完成“十一五”節(jié)能降耗20%的約束性目標，年節(jié)約標準煤550萬噸以上，其中，工業(yè)增加值能耗下降3.5%，年耗能千噸標準煤以上企業(yè)增加值能耗平均下降4.0%。

　　（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整目標。第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重比上年上升1個百分點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長14.6%。

　　（三）管理推進目標。制定和修訂10項強制性地方能耗限額標準；推廣實施100余項重大節(jié)能降耗新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品；完成800家工業(yè)、建筑、交通運輸、商貿(mào)、旅游、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域重點耗能企事業(yè)單位的能源監(jiān)察或?qū)徲嫛?/P>

　　二、節(jié)能降耗“十大工程”主要實施內(nèi)容
　　（一）千家重點企業(yè)節(jié)能推進工程。編制《2010年浙江省節(jié)能降耗重點項目計劃》，加強行業(yè)分類指導，加大各級財政對節(jié)能改造的扶持力度，引導年耗標準煤千噸以上重點企業(yè)加大節(jié)能改造力度，組織實施省節(jié)能重點項目300個以上，全省節(jié)能技改投入170億元。通過組織實施新一輪熱電聯(lián)產(chǎn)改造，進一步推進鋼鐵、水泥和玻璃等行業(yè)利用余熱余壓發(fā)電，加快統(tǒng)調(diào)大型機組建設(shè)，抓好“發(fā)電廠節(jié)能調(diào)度系統(tǒng)”試點，完善統(tǒng)調(diào)燃煤機組有序調(diào)停等措施，著力推進電力行業(yè)節(jié)能降耗。實現(xiàn)全省6000千瓦及以上火電廠平均發(fā)電標煤耗同比下降2克/千瓦時。年耗能千噸標準煤以上重點耗能企業(yè)增加值能耗平均下降4%，實現(xiàn)節(jié)能400萬噸標準煤。

　?。ǘ┞浜螽a(chǎn)能淘汰推進工程。根據(jù)國家《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》、《浙江省制造業(yè)發(fā)展導向目錄》和《浙江省人民政府關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（浙政發(fā)〔2008〕80號），繼續(xù)強化落后產(chǎn)能淘汰。著重淘汰低效鍋爐350臺，改造在用鍋爐350臺；完成30萬千瓦小火電關(guān)