重磅！廣東從能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)五方面提要求 不滿足將被關(guān)停

　　近日，廣東省出臺(tái)《廣東省2019年推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案》。《方案》表示，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，結(jié)合廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造紙、印染、制革、鉛蓄電池、銅冶煉、鉛冶煉、小火電、陶瓷等12個(gè)行業(yè)為重點(diǎn)，著力推動(dòng)能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。
　　2020年1月15日前，各地、各單位要將2019年推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作總結(jié)、依法關(guān)閉退出的落后產(chǎn)能企業(yè)清單及信息公開情況，報(bào)省工業(yè)和信息化廳；省工業(yè)和信息化廳于2020年1月31日前將2019年全省落后產(chǎn)能退出情況匯總，報(bào)經(jīng)省政府同意后報(bào)工業(yè)和信息化部等部門。
　　以下為《方案》節(jié)選：

　　各地級(jí)以上市人民政府，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、應(yīng)急管理廳、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、能源局，廣東省稅務(wù)局、人行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局，廣東電網(wǎng)公司、廣州供電局、深圳供電局：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省2019年推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　廣東省工業(yè)和信息化廳

　　2019年4月1日

　?。?lián)系人及電話：李競(jìng)，020-83134777）

　　根據(jù)《方案》，水泥行業(yè)具體要求如下：

　　能耗方面：執(zhí)行水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額（GB 16780-2012），如超限額將限期整改，不整改或整改不到位責(zé)令關(guān)停退出。

　　環(huán)保方面：（1）《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于鋼鐵、石化、水泥行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》規(guī)定，自2019年1月1日起，水泥行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)執(zhí)行顆粒物、二氧化硫和氮氧化物特別排放限值；（2）根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》要求，淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐及其他中小型煤氣發(fā)生爐，取締燃煤熱風(fēng)爐。

　　質(zhì)量方面：（1）淘汰32.5等級(jí)復(fù)合硅酸鹽水泥；（2）將水泥產(chǎn)品列入2019年省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查目錄，計(jì)劃2019年第四季度開展監(jiān)督抽查200批次以上；對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)并限期整改；對(duì)逾期不改正或經(jīng)整改復(fù)查仍不合格的，依法依規(guī)吊銷相關(guān)證照；（3）進(jìn)一步加大對(duì)水泥產(chǎn)品的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量不合格等違法行為。

　　安全方面：嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法，對(duì)安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷其相關(guān)證照、提請(qǐng)關(guān)閉。

　　技術(shù)方面：（1）淘汰干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥、硫鋁酸鹽水泥等特種水泥除外除外）；（2）淘汰直徑3米以下的水泥粉磨設(shè)備；（3）淘汰水泥機(jī)立窯、立波爾窯、濕法窯等落后水泥產(chǎn)能

　　保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮省淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組的作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，定期召開淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議，研究部署年度重點(diǎn)任務(wù)。強(qiáng)化省市縣三級(jí)和各部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各參與部門要按照職責(zé)分工，完善配套政策，強(qiáng)化常態(tài)化執(zhí)法和部門聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)開展工作。各地人民政府要履行屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，依法依規(guī)完成淘汰落后產(chǎn)能的各項(xiàng)任務(wù)，妥善處理可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)和問題。

　?。ǘ┘訌?qiáng)督導(dǎo)檢查。省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理廳、能源局等部門要及時(shí)了解淘汰落后產(chǎn)能各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展情況，定期和不定期組織相關(guān)部門對(duì)各地淘汰落后產(chǎn)能工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促，對(duì)未按要求完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，采取通報(bào)、約談方式進(jìn)行督辦。

　　（三）加強(qiáng)政策扶持。各級(jí)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、國(guó)資、稅務(wù)、市場(chǎng)、應(yīng)急、能源、人行、銀監(jiān)、供電等主管部門要按照《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委等五部門轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見的通知》（粵經(jīng)信產(chǎn)業(yè)函〔2017〕133號(hào)）的職責(zé)分工，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資金，加大技術(shù)扶持，執(zhí)行差別化信貸及價(jià)格政策，做好職工安置，盤活土地資源，為推動(dòng)落后產(chǎn)能退出提供良好的政策環(huán)境。

　?。ㄋ模┳龊眯畔⒐_。省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、能源局根據(jù)職責(zé)分工在2019年12月31日前向社會(huì)公示公告技術(shù)方面關(guān)停退出的落后產(chǎn)能企業(yè)情況。省工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理廳定期公布不達(dá)標(biāo)應(yīng)限期整改的企業(yè)名單，以及經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)、已依法關(guān)閉的企業(yè)名單。省生態(tài)環(huán)境廳定期公布超標(biāo)排放企業(yè)名單、超標(biāo)排放情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)名單以及燃煤鍋爐退出企業(yè)名單。省各相關(guān)部門要充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，及時(shí)公開曝光違法單位和行為，并同時(shí)將有關(guān)情況報(bào)省工業(yè)和信息化廳。

　　工作進(jìn)度

　?。ㄒ唬┎渴痣A段（3—4月）

　　省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理廳、能源局分別向各地級(jí)以上市相關(guān)部門印發(fā)通知，部署2019年度具體工作。其中，能耗方面，以能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和階梯電價(jià)為重點(diǎn)，明確生產(chǎn)具有國(guó)家強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的企業(yè)清單；環(huán)保方面，強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批、污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法和督查、產(chǎn)能退出工作任務(wù)清單等工作；質(zhì)量方面，突出生產(chǎn)許可證的受理和審核、監(jiān)督抽查、專項(xiàng)整治、產(chǎn)能退出工作任務(wù)清單等工作；安全方面，部署法規(guī)政策宣傳、執(zhí)法檢查、產(chǎn)能退出工作任務(wù)清單等工作；技術(shù)方面，部署淘汰類工藝裝備摸查，發(fā)現(xiàn)一起、淘汰一起，并組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

　　各地級(jí)以上市工業(yè)和信息化、能源主管部門牽頭，聚焦12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，結(jié)合本地實(shí)際制定行動(dòng)計(jì)劃，分解年度工作任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作措施和責(zé)任部門，報(bào)各地級(jí)以上市人民政府同意后實(shí)施，并報(bào)省工業(yè)和信息化廳，抄送省淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組成員單位。

　?。ǘ﹫?zhí)法監(jiān)管階段（全年）

　　各地、各有關(guān)部門要聚焦12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，按有關(guān)要求和本地區(qū)行動(dòng)計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做好信息公開，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，并做好落后產(chǎn)能退出的驗(yàn)收、公告和檔案保存工作。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)階段（6月底及12月下旬到次年1月）

　　省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理廳、能源局要將各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)摸查掌握的企業(yè)清單，分別于2019年4月15日前、6月30日前、9月30日前報(bào)省工業(yè)和信息化廳匯總并及時(shí)進(jìn)行信息共享。2020年1月15日前，各地、各單位要將2019年推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作總結(jié)、依法關(guān)閉退出的落后產(chǎn)能企業(yè)清單及信息公開情況，報(bào)省工業(yè)和信息化廳；省工業(yè)和信息化廳于2020年1月31日前將2019年全省落后產(chǎn)能退出情況匯總，報(bào)經(jīng)省政府同意后報(bào)工業(yè)和信息化部等部門。