山東省出臺煤礦沖擊地壓防治辦法

山東省煤礦沖擊地壓防治辦法（省政府令第325號）

　　《山東省煤礦沖擊地壓防治辦法》已經(jīng)2019年7月2日省政府第41次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2019年9月1日起施行。

　　省長　龔正

　　2019年7月16日

　　山東省煤礦沖擊地壓防治辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)煤礦沖擊地壓防治工作，有效防范沖擊地壓事故，保障煤礦職工生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)煤礦沖擊地壓防治及其監(jiān)督管理活動。

　　第三條　本辦法所稱煤礦沖擊地壓，是指煤礦井巷或者工作面周圍煤（巖）體由于彈性變形能的瞬時(shí)釋放而產(chǎn)生的突然、劇烈破壞的動力現(xiàn)象。

　　煤礦沖擊地壓按照沖擊危險(xiǎn)性評價(jià)結(jié)論分為：無沖擊地壓危險(xiǎn)、弱沖擊地壓危險(xiǎn)、中等沖擊地壓危險(xiǎn)和強(qiáng)沖擊地壓危險(xiǎn)4個(gè)等級。

　　第四條　煤礦沖擊地壓防治工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持區(qū)域先行、局部跟進(jìn)、分區(qū)管理、分類防治的原則，實(shí)行源頭防范、分級設(shè)防、監(jiān)測預(yù)警、智能開采，提升綜合防治能力。

　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤礦沖擊地壓防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全煤礦沖擊地壓防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的重大問題，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第六條　縣級以上人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦沖擊地壓防治的監(jiān)督管理工作；煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煤礦沖擊地壓防治的監(jiān)察工作。

　　發(fā)展改革、科技、財(cái)政、自然資源、應(yīng)急管理、地震、國有資產(chǎn)管理等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好煤礦沖擊地壓防治的有關(guān)工作。

　　第七條　煤礦是沖擊地壓防治工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，并嚴(yán)格按照國家煤礦沖擊地壓防治有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，做好煤礦沖擊地壓防治工作。

　　第二章　一般規(guī)定

　　第八條　有沖擊地壓煤層的礦井為沖擊地壓礦井。開采厚煤層且采深超過800米的礦井，應(yīng)當(dāng)按照沖擊地壓礦井的相關(guān)要求進(jìn)行管理。

　　第九條　有嚴(yán)重沖擊地壓煤層的礦井為嚴(yán)重沖擊地壓礦井。

　　有下列情形之一的采區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)重沖擊地壓礦井相關(guān)要求進(jìn)行管理：

　?。ㄒ唬┎缮畛^800米且發(fā)生過強(qiáng)烈震動、瞬間底（幫）鼓、煤巖彈射等動力現(xiàn)象的；

　?。ǘ┎缮畛^1000米且煤層具有沖擊傾向性的；

　?。ㄈ┚哂袕?qiáng)沖擊地壓危險(xiǎn)的；

　?。ㄋ模┎删蚬ぷ髅婢哂袕?qiáng)沖擊地壓危險(xiǎn)的。

　　第十條　沖擊地壓礦井開采深度不得超過國家有關(guān)規(guī)定。

　　沖擊地壓礦井不得核增生產(chǎn)能力。具備沖擊地壓災(zāi)害防治能力且達(dá)到國家規(guī)定的治理要求的嚴(yán)重沖擊地壓礦井和采深超過1000米的礦井，其生產(chǎn)能力應(yīng)當(dāng)根據(jù)沖擊地壓防治需要予以核減。

　　第十一條　有沖擊地壓礦井的煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全沖擊地壓防治制度，明確分管沖擊地壓防治工作的責(zé)任人和業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)管理人員，審核批準(zhǔn)沖擊地壓礦井的防治機(jī)構(gòu)、防治規(guī)劃和年度計(jì)劃、沖擊危險(xiǎn)性預(yù)警指標(biāo)、采掘工作面推進(jìn)速度等，并督促落實(shí)。

　　第十二條　煤礦主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人、實(shí)際控制人是沖擊地壓防治的第一責(zé)任人，總工程師是沖擊地壓防治的技術(shù)負(fù)責(zé)人，生產(chǎn)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)生產(chǎn)過程中防治措施的具體落實(shí)，安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)防治責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督檢查，其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)沖擊地壓防治工作負(fù)責(zé)。

　　第十三條　沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)建立健全下列沖擊地壓防治制度：

　　（一）沖擊地壓防治安全技術(shù)管理制度；

　?。ǘ徫话踩?zé)任和培訓(xùn)制度；

　?。ㄈ_擊地壓危險(xiǎn)性綜合技術(shù)分析制度；

　?。ㄋ模_擊地壓事件分析報(bào)告制度；

　?。ㄎ澹_擊地壓危險(xiǎn)性監(jiān)測裝備安裝管理維護(hù)制度；

　?。_擊地壓危險(xiǎn)實(shí)時(shí)預(yù)警、處置及結(jié)果反饋制度；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他制度。

　　第十四條　沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的沖擊地壓防治機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定配備下列人員：

　?。ㄒ唬Ｂ氊?fù)責(zé)沖擊地壓防治工作的副總工程師；

　　（二）沖擊地壓礦井防治機(jī)構(gòu)配備專職人員不少于8人，嚴(yán)重沖擊地壓礦井防治機(jī)構(gòu)配備專職人員不少于10人；其中，工程技術(shù)人員不少于50%；

　　（三）有滿足沖擊地壓防治工作需要的專職或者專業(yè)施工隊(duì)伍。

　　解危卸壓施工、鉆屑法檢測、應(yīng)力在線監(jiān)測及微震監(jiān)測系統(tǒng)安裝維護(hù)等工作，應(yīng)當(dāng)由專職或者專業(yè)施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)。

　　第十五條　沖擊地壓煤礦應(yīng)當(dāng)保證礦井沖擊地壓防治資金投入，滿足防治工作需要。

　　沖擊地壓煤礦應(yīng)當(dāng)在國家規(guī)定的安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照噸煤不少于15元加提安全費(fèi)用，并按照?？顚Ｓ玫脑瓌t，重點(diǎn)用于下列項(xiàng)目支出：

　?。ㄒ唬_擊地壓防治的技術(shù)裝備及其檢測、檢驗(yàn)和維護(hù)；

　?。ǘ_擊地壓防治工作相關(guān)的鑒定、評價(jià)、設(shè)計(jì)、論證和監(jiān)測；

　?。ㄈ_擊地壓重大風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理；

　?。ㄋ模_擊地壓應(yīng)急救援和應(yīng)急演練；

　?。ㄎ澹_擊地壓防護(hù)用品的配備和更新；

　?。_擊地壓防治新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料的研究與推廣應(yīng)用；

　　（七）沖擊地壓防治的宣傳、培訓(xùn)、教育；

　?。ò耍┡c沖擊地壓防治工作有關(guān)的其他項(xiàng)目支出。

　　第十六條　具有沖擊地壓危險(xiǎn)的采掘工作面應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定實(shí)行限員管理，并實(shí)現(xiàn)人員位置精確定位：

　?。ㄒ唬┎擅汗ぷ髅婧晚槻鄢?00米以內(nèi)不得超過16人；順槽長度不足300米的，在順槽與采區(qū)巷道交叉口以內(nèi)不得超過16人；

　　（二）掘進(jìn)工作面200米范圍內(nèi)不得超過9人；掘進(jìn)巷道不足200米的，在工作面回風(fēng)流與全風(fēng)壓風(fēng)流混合處以內(nèi)不得超過9人。

　　第十七條　煤礦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)沖擊地壓防治安全教育，對從業(yè)人員定期進(jìn)行全員培訓(xùn)，教育培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記錄備查。

　　沖擊地壓專職值班人員、監(jiān)測檢測人員、解危措施施工專職或者專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照特種作業(yè)人員管理，其沖擊地壓防治安全知識和技能培訓(xùn)時(shí)間每年不得少于24學(xué)時(shí)，其他作業(yè)人員每年不得少于12學(xué)時(shí)。

　　第十八條　沖擊地壓煤礦應(yīng)當(dāng)編制沖擊地壓事故應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并組織相關(guān)作業(yè)人員定期開展應(yīng)急演練。

　　第三章　技術(shù)措施

　　第十九條　煤礦應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，委托具備下列條件的鑒定單位進(jìn)行煤（巖）層沖擊傾向性鑒定：

　?。ㄒ唬┯邪凑諊覙?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行煤（巖）層沖擊傾向性指數(shù)測定的能力；

　?。ǘ┯泄潭ǖ臎_擊地壓防治專業(yè)研究隊(duì)伍；

　　（三）有相應(yīng)的沖擊傾向性鑒定工作經(jīng)驗(yàn)。

　　鑒定單位應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場采樣，出具鑒定報(bào)告，并對鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　第二十條　沖擊地壓煤礦應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定委托符合下列條件的評價(jià)單位，對礦井、水平、煤層、采區(qū)、采掘工作面進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)性評價(jià)：

　　（一）有沖擊地壓研究基礎(chǔ)與評價(jià)能力；

　?。ǘ┯泄潭ǖ臎_擊地壓防治專業(yè)研究隊(duì)伍；

　　（三）有相應(yīng)的沖擊危險(xiǎn)性評價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)。

　　評價(jià)單位應(yīng)當(dāng)對其作出的評價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　第二十一條　煤礦應(yīng)當(dāng)組織專家對評價(jià)單位出具的沖擊危險(xiǎn)性評價(jià)報(bào)告進(jìn)行評審。

　　評審專家應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘谐槿?，且不得少?人，其中有現(xiàn)場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不得少于2人。

　　第二十二條　礦井設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分考慮沖擊地壓災(zāi)害因素，合理確定礦井開拓布局、開采順序、生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備等。

　　新建礦井應(yīng)當(dāng)進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)性評價(jià)。經(jīng)評價(jià)具有沖擊危險(xiǎn)的礦井，應(yīng)當(dāng)編制防沖設(shè)計(jì)或者在礦井安全設(shè)施設(shè)計(jì)中設(shè)防沖專章。

　　沖擊地壓礦井的新煤層、新水平、新采區(qū)，經(jīng)評價(jià)具有沖擊地壓危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)編制防沖設(shè)計(jì)；正在生產(chǎn)的煤層、水平、采區(qū)未編制防沖設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)按照新煤層、新水平、新采區(qū)防沖設(shè)計(jì)要求補(bǔ)充完善相關(guān)內(nèi)容。

　　第二十三條　沖擊地壓煤層應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照順序開采，不得留孤島煤柱。

　　嚴(yán)重沖擊地壓礦井和按照嚴(yán)重沖擊地壓礦井要求管理的采區(qū)，不得開采孤島煤柱。沖擊地壓煤層開采孤島煤柱前，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行安全開采論證，編制防沖專項(xiàng)設(shè)計(jì)，經(jīng)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二十四條　具有沖擊地壓危險(xiǎn)的采掘工作面有下列情形之一的，其作業(yè)規(guī)程中應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的沖擊地壓防治安全技術(shù)措施：

　?。ㄒ唬┎擅汗ぷ髅娉醮蝸韷骸⒅芷趤韷夯蛘卟煽諈^(qū)見方的；

　　（二）開采急傾斜或者頂板具有難垮落特征煤層的；

　?。ㄈ╊A(yù)防性卸壓鉆孔施工與其他工序平行作業(yè)的。

　　第二十五條　具有沖擊地壓危險(xiǎn)的采掘工作面有下列情形之一的，礦井應(yīng)當(dāng)編制沖擊地壓防治專項(xiàng)安全技術(shù)措施：

　?。ㄒ唬┎删蚬ぷ髅媾R近大型地質(zhì)構(gòu)造、采空區(qū)、煤柱等應(yīng)力集中區(qū)的；

　?。ǘ┰诓删蚬ぷ髅孢M(jìn)行卸壓爆破作業(yè)的；

　?。ㄈ┫锏镭炌ɑ蛘咤e(cuò)層交叉施工的；

　?。ㄋ模┟号c瓦斯突出或者瓦斯涌出異常的；

　　（五）進(jìn)行解危施工或者巷道擴(kuò)修作業(yè)的；

　　（六）巷道、硐室留有底煤的。

　　第二十六條　沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)開展地應(yīng)力測定，根據(jù)地應(yīng)力分布等因素合理確定巷道布置、支護(hù)設(shè)計(jì)等。

　　第二十七條　沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)建立沖擊地壓危險(xiǎn)性監(jiān)測體系，采用區(qū)域與局部相結(jié)合的監(jiān)測方法進(jìn)行日常監(jiān)測。

　　區(qū)域監(jiān)測應(yīng)當(dāng)采用微震監(jiān)測等方法。具有沖擊地壓危險(xiǎn)的采掘工作面，其局部監(jiān)測應(yīng)當(dāng)采用鉆屑和應(yīng)力監(jiān)測等方法；具有強(qiáng)沖擊地壓危險(xiǎn)的采掘工作面，其局部監(jiān)測還應(yīng)當(dāng)采用CT反演、電磁輻射等方法。

　　具有中等以上沖擊地壓危險(xiǎn)的采煤工作面，應(yīng)當(dāng)對液壓支架工作阻力進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)測。

　　第二十八條　沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定安裝沖擊地壓危險(xiǎn)性監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，并定期檢查維護(hù)，保證沖擊地壓危險(xiǎn)性監(jiān)測系統(tǒng)正常運(yùn)行。

　　第二十九條　沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)沖擊地壓危險(xiǎn)性綜合技術(shù)分析，專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每天對監(jiān)測數(shù)據(jù)、生產(chǎn)條件等進(jìn)行綜合分析，判定沖擊地壓危險(xiǎn)程度，并編制監(jiān)測日報(bào)。

　　第三十條　沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)根據(jù)沖擊地壓危險(xiǎn)性監(jiān)測數(shù)據(jù)和實(shí)際條件，確定危險(xiǎn)性預(yù)警指標(biāo)。

　　有下列情形之一的，礦井應(yīng)當(dāng)對危險(xiǎn)性預(yù)警指標(biāo)及時(shí)進(jìn)行校核：

　?。ㄒ唬╅_采新煤層、新水平、新采區(qū)的；

　?。ǘ┍O(jiān)測預(yù)警方法、手段發(fā)生改變的；

　　（三）危險(xiǎn)性監(jiān)測預(yù)警結(jié)論與實(shí)際動力顯現(xiàn)明顯不一致的。

　　第三十一條　沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)建立實(shí)時(shí)預(yù)警、緊急處置機(jī)制，設(shè)專職人員24小時(shí)值班，專門負(fù)責(zé)沖擊地壓危險(xiǎn)性監(jiān)測、預(yù)警、處置工作。發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過沖擊地壓危險(xiǎn)預(yù)警臨界指標(biāo)或者判定具有沖擊地壓危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即通知受威脅區(qū)域的人員迅速撤離，并切斷電源。

　　第四章　施工措施

　　第三十二條　沖擊地壓礦井采煤和煤巷掘進(jìn)應(yīng)當(dāng)采用綜合機(jī)械化工藝。采煤工作面應(yīng)當(dāng)采用長壁式智能開采；煤巷掘進(jìn)切割作業(yè)和解危鉆孔施工，應(yīng)當(dāng)采用智能遠(yuǎn)距離操控。具體辦法由省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同同級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)制定。

　　第三十三條　具有沖擊地壓危險(xiǎn)的采掘工作面，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防性卸壓措施。

　　在采煤工作面進(jìn)行預(yù)防性卸壓鉆孔施工的，應(yīng)當(dāng)在采動影響范圍外，且距離采煤工作面不小于150米；確需在150米以內(nèi)進(jìn)行施工的，應(yīng)當(dāng)按照解危施工安全技術(shù)措施執(zhí)行。

　　在掘進(jìn)工作面進(jìn)行預(yù)防性卸壓鉆孔施工的，應(yīng)當(dāng)在距離掘進(jìn)工作面10米以內(nèi)，按照設(shè)計(jì)要求一次性完成；鉆孔施工不得與掘進(jìn)機(jī)割煤、巷道支護(hù)同時(shí)作業(yè)。

　　第三十四條　在沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行解危卸壓施工的，應(yīng)當(dāng)撤出該區(qū)域內(nèi)與解危卸壓施工無關(guān)的人員，停止運(yùn)轉(zhuǎn)與解危卸壓施工無關(guān)的設(shè)備。

　　第三十五條　采取卸壓措施的，應(yīng)當(dāng)按照沖擊地壓危險(xiǎn)性預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行效果檢驗(yàn)，檢驗(yàn)方法不得少于兩種，其檢驗(yàn)范圍和頻度由煤礦總工程師批準(zhǔn)；具有中等以上沖擊地壓危險(xiǎn)的，其檢驗(yàn)方法應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)力在線監(jiān)測法。

　　第三十六條　具有沖擊地壓危險(xiǎn)的采煤工作面，應(yīng)當(dāng)加大上下出口和巷道超前支護(hù)范圍與強(qiáng)度。巷道超前支護(hù)長度根據(jù)采煤工作面超前支承壓力影響范圍，由煤礦企業(yè)總工程師批準(zhǔn)。

　　具有中等以上沖擊地壓危險(xiǎn)的采煤工作面，上下出口和巷道超前支護(hù)應(yīng)當(dāng)采用液壓支架。

　　第三十七條　具有沖擊地壓危險(xiǎn)的掘進(jìn)巷道，其支護(hù)設(shè)計(jì)參數(shù)應(yīng)當(dāng)選取中等以上安全系數(shù)。

　　具有中等沖擊地壓危險(xiǎn)的掘進(jìn)巷道，應(yīng)當(dāng)采用恒阻錨索、高預(yù)應(yīng)力全長錨注錨索、讓壓錨桿、高強(qiáng)度護(hù)表鋼帶、高強(qiáng)度護(hù)網(wǎng)或者大直徑托盤等具有強(qiáng)抗變形和護(hù)表能力的主動支護(hù)方式。

　　具有強(qiáng)沖擊地壓危險(xiǎn)的掘進(jìn)巷道以及中等沖擊地壓危險(xiǎn)的厚煤層托頂煤掘進(jìn)巷道，除采用本條第二款規(guī)定的主動支護(hù)方式外，還應(yīng)當(dāng)采用可縮式U型鋼棚、液壓單元支架或者門式支架等受沖擊后仍有安全空間的加強(qiáng)支護(hù)方式。支護(hù)方式和范圍應(yīng)當(dāng)由煤礦企業(yè)總工程師批準(zhǔn)。

　　第三十八條　具有沖擊地壓危險(xiǎn)的巷道擴(kuò)修前，煤礦應(yīng)當(dāng)對擴(kuò)修區(qū)域進(jìn)行沖擊地壓危險(xiǎn)性評價(jià)，并根據(jù)評價(jià)結(jié)論采取相應(yīng)的防治措施；在擴(kuò)修過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行沖擊地壓危險(xiǎn)性監(jiān)測。

　　同一巷道擴(kuò)修應(yīng)當(dāng)保持單點(diǎn)作業(yè)；采煤工作面采動影響區(qū)域內(nèi)巷道的擴(kuò)修不得與回采同時(shí)作業(yè)。

　　第三十九條　巷道貫通和錯(cuò)層交叉位置應(yīng)當(dāng)選擇在低應(yīng)力區(qū)；具有沖擊地壓危險(xiǎn)的巷道臨近貫通或者錯(cuò)層交叉50米前，應(yīng)當(dāng)采取加強(qiáng)巷道支護(hù)、預(yù)防性卸壓和防沖監(jiān)測等措施。

　　第四十條　現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過預(yù)警指標(biāo)，或者有強(qiáng)烈震動、巨響、瞬間底（幫）鼓、煤巖彈射等動力現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，迅速撤離。

　　第五章　保障措施

　　第四十一條　縣級以上人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤礦沖擊地壓防治工作的監(jiān)督管理與監(jiān)察，建立健全沖擊地壓防治專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)督機(jī)制，組織開展沖擊地壓風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、財(cái)政、自然資源、應(yīng)急管理、稅務(wù)、地震等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，在壓煤村莊搬遷、高新技術(shù)研發(fā)、稅費(fèi)優(yōu)惠、應(yīng)急處置與救援、礦震監(jiān)測和臺網(wǎng)建設(shè)等方面，為煤礦沖擊地壓防治工作提供指導(dǎo)與服務(wù)。

　　第四十二條　設(shè)區(qū)的市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立開采相互影響礦井的信息協(xié)調(diào)機(jī)制，每年至少組織一次礦井開采相互影響情況分析，指導(dǎo)相鄰礦井開拓布局和采掘活動。

　　沖擊地壓礦井在邊界區(qū)域從事開采活動的，應(yīng)當(dāng)與相鄰礦井建立信息互通制度，每季度至少開展一次礦井開采相互影響情況分析；在采動應(yīng)力或者地面塌陷影響范圍內(nèi)從事開采活動的，應(yīng)當(dāng)在采掘作業(yè)前組織專家論證，并根據(jù)論證意見制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

　　第四十三條　省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同濟(jì)南、濟(jì)寧、泰安、菏澤等設(shè)區(qū)的市人民政府和有關(guān)部門，根據(jù)礦區(qū)布局和礦震（地震）發(fā)生趨勢，建立專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施，對煤礦開采造成的礦震、塌陷地震、爆破地震進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。

　　煤礦應(yīng)當(dāng)利用專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)數(shù)據(jù)，建立礦區(qū)礦震監(jiān)測信息共享機(jī)制，并結(jié)合礦井開采活動，定期開展區(qū)域構(gòu)造應(yīng)力場變化分析，對礦震危險(xiǎn)趨勢進(jìn)行研判，做好礦震監(jiān)測與沖擊地壓災(zāi)害防范工作。

　　第四十四條　縣級以上人民政府有關(guān)部門不得對煤礦企業(yè)下達(dá)超出其沖擊地壓防治能力的經(jīng)營考核指標(biāo)。

　　煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照沖擊地壓防治要求，綜合考慮現(xiàn)場條件、采掘接續(xù)和采掘推進(jìn)速度等因素，合理確定各項(xiàng)考核指標(biāo)，不得下達(dá)導(dǎo)致沖擊地壓礦井采掘接續(xù)緊張或者超出其沖擊地壓防治能力的產(chǎn)量和經(jīng)營考核指標(biāo)。

　　第四十五條　支持沖擊地壓礦井申報(bào)國家投資安全改造和示范工程建設(shè)項(xiàng)目，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定足額配套資金，并與國家投資同步到位。

　　第四十六條　鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等院校開展沖擊地壓防治共性關(guān)鍵技術(shù)的研究，研發(fā)并推廣新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料，為沖擊地壓防治工作提供保障。

　　鼓勵煤礦企業(yè)建立沖擊地壓防治研究機(jī)構(gòu)，加大科研投入，開展防治技術(shù)與裝備的研究和應(yīng)用。支持煤礦企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校建立穩(wěn)定的合作機(jī)制，聯(lián)合開展沖擊地壓機(jī)理和監(jiān)測預(yù)警科技攻關(guān)，提高沖擊地壓監(jiān)測預(yù)警和防治能力。

　　第四十七條　建立全省煤礦沖擊地壓防治專家?guī)?。專家?guī)斐蓡T應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂懈呒壜毞Q，且從事沖擊地壓防治科學(xué)研究工作3年以上；

　?。ǘ┚哂兄屑壱陨下毞Q，且從事沖擊地壓防治生產(chǎn)技術(shù)管理工作5年以上。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第四十八條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十九條　違反本辦法規(guī)定，煤礦企業(yè)有下列行為之一的，由煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處以5萬元以上10萬元以下的罰款；對其主要負(fù)責(zé)人或者直接負(fù)責(zé)的主管人員處以1萬元以上2萬元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┪窗凑毡巨k法規(guī)定審核批準(zhǔn)沖擊地壓礦井的防治機(jī)構(gòu)、防治規(guī)劃和年度計(jì)劃、沖擊危險(xiǎn)性預(yù)警指標(biāo)、采掘工作面推進(jìn)速度的；

　?。ǘ┪窗凑毡巨k法規(guī)定批準(zhǔn)孤島煤柱開采防沖專項(xiàng)設(shè)計(jì)的；

　?。ㄈ┪窗凑毡巨k法規(guī)定批準(zhǔn)采煤工作面超前支護(hù)長度的；

　?。ㄋ模┚哂袕?qiáng)沖擊地壓危險(xiǎn)的掘進(jìn)巷道以及中等沖擊地壓危險(xiǎn)的厚煤層托頂煤掘進(jìn)巷道，其支護(hù)方式和范圍未按照本辦法規(guī)定批準(zhǔn)的。

　　第五十條　違反本辦法規(guī)定，沖擊地壓礦井有下列行為之一的，由煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處以10萬元以上20萬元以下的罰款；對其主要負(fù)責(zé)人或者其他直接責(zé)任人員處以1萬元以上3萬元以下的罰款，并依法給予處分：

　　（一）開采深度超過國家有關(guān)規(guī)定的；

　　（二）具有沖擊地壓危險(xiǎn)的采掘工作面人員超過本辦法規(guī)定人數(shù)的；

　?。ㄈ╅_采嚴(yán)重沖擊地壓礦井或者按照嚴(yán)重沖擊地壓礦井要求管理的采區(qū)的孤島煤柱的；

　?。ㄋ模┚哂兄械纫陨蠜_擊地壓危險(xiǎn)的采煤工作面和掘進(jìn)巷道，其支護(hù)方式不符合本辦法規(guī)定要求的。

　　第五十一條　違反本辦法規(guī)定，沖擊地壓礦井有下列行為之一的，由煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處以5萬元以上10萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員處以5000元以上2萬元以下的罰款：

　　（一）未按照規(guī)定對礦井、水平、煤層、采區(qū)、采掘工作面進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)性評價(jià)的；

　?。ǘ┪床捎脜^(qū)域監(jiān)測、局部監(jiān)測方法進(jìn)行沖擊地壓危險(xiǎn)性監(jiān)測的；

　　（三）未對具有沖擊地壓危險(xiǎn)的采掘工作面采取預(yù)防性卸壓措施的；

　　（四）在采掘工作面進(jìn)行預(yù)防性卸壓鉆孔施工，超出規(guī)定區(qū)域或者違反施工要求的。

　　第五十二條　違反本辦法規(guī)定，沖擊地壓礦井有下列行為之一的，由煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處以1萬元以上5萬元以下的罰款：

　　（一）具有沖擊地壓危險(xiǎn)的采掘工作面未編制沖擊地壓防治專項(xiàng)安全技術(shù)措施的；

　?。ǘ┎扇⌒秹捍胧?，未按照規(guī)定進(jìn)行效果檢驗(yàn)的；

　?。ㄈ┫锏琅R近貫通或者錯(cuò)層交叉50米前，未按照規(guī)定采取措施的。

　　第五十三條　縣級以上人民政府有關(guān)部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員在煤礦沖擊地壓防治工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第五十四條　本辦法自2019年9月1日起施行。

　　分送：省委書記、副書記、常委，省長、副省長。各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校。省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

　　山東省人民政府辦公廳2019年7月18日印發(fā)