“公轉(zhuǎn)鐵”獲實(shí)質(zhì)推進(jìn)！發(fā)改委欲打通鐵路“最后一公里”！1586公里專用線建設(shè)計(jì)劃曝光！
近日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》稱為優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，解決好鐵路運(yùn)輸“最后一公里”等問(wèn)題，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，降低物流成本，現(xiàn)就加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)提出以下意見(jiàn)。
《意見(jiàn)》指出到2020年，一批鐵路專用線開(kāi)工建設(shè)，沿海主要港口、大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)鐵路專用線接入比例均達(dá)到80%，長(zhǎng)江干線主要港口基本引入鐵路專用線。到2025年，沿海主要港口、大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)鐵路專用線力爭(zhēng)接入比例均達(dá)到85%，長(zhǎng)江干線主要港口全部實(shí)現(xiàn)鐵路進(jìn)港。
《意見(jiàn)》要求各省級(jí)發(fā)展改革委、自然資源廳（局）、交通運(yùn)輸廳（委）、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局和鐵路企業(yè)牽頭建立對(duì)接工作機(jī)制，按照運(yùn)量前景可觀、基礎(chǔ)條件成熟、“公轉(zhuǎn)鐵”效果明顯的原則，對(duì)接調(diào)查轄域內(nèi)港口、企業(yè)、物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)需求，梳理大宗貨物年貨運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)名單，研究確定鐵路專用線建設(shè)總體目標(biāo)，明確鐵路專用線重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，細(xì)化明確項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、實(shí)施主體、資金籌措方案等。
文件全文如下：
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、自然資源廳（局）、交通運(yùn)輸廳（委），各鐵路監(jiān)督管理局，各鐵路局集團(tuán)公司，國(guó)家能源集團(tuán)，國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司：
為優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，更好發(fā)揮鐵路在綜合交通運(yùn)輸體系中的骨干作用和綠色低碳優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)鐵路進(jìn)港口、大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)，解決好鐵路運(yùn)輸“最后一公里”問(wèn)題，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，降低物流成本，現(xiàn)就加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)提出以下意見(jiàn)。
一、重要意義
專用線是解決鐵路運(yùn)輸“最后一公里”問(wèn)題的重要設(shè)施，對(duì)于減少短駁、發(fā)揮綜合交通效率、提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益具有重要作用。近年來(lái)，有關(guān)部門、地方和企業(yè)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，著力提升綜合交通運(yùn)輸服務(wù)水平和效益，積極推動(dòng)以鐵路為骨干的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，大力發(fā)展鐵路專用線，實(shí)施長(zhǎng)江干線港口鐵水聯(lián)運(yùn)設(shè)施聯(lián)通行動(dòng)計(jì)劃，打通鐵路“最后一公里”，暢通“微循環(huán)”，“公轉(zhuǎn)鐵”、鐵水聯(lián)運(yùn)等結(jié)構(gòu)調(diào)整效果初步顯現(xiàn)。為更好落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕91號(hào)）有關(guān)要求，進(jìn)一步增加鐵路貨運(yùn)量，迫切需要加快鐵路專用線建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)鐵路干線運(yùn)輸與重要港口、大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)等的高效聯(lián)通和無(wú)縫銜接。
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重大決策部署，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，以推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”為主攻方向，堅(jiān)持市場(chǎng)主體、企業(yè)實(shí)施、政府推動(dòng)，充分利用既有鐵路設(shè)施，加快鐵路專用線建設(shè)，構(gòu)建支撐多式聯(lián)運(yùn)更高效、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、降本增效更明顯的鐵路集疏運(yùn)體系，打通鐵路運(yùn)輸“最后一公里”，提高共建共享利用效率，提升服務(wù)水平，增加鐵路貨運(yùn)量，降低物流成本，減少碳排放，提升運(yùn)輸綠色發(fā)展水平。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。
到2020年，一批鐵路專用線開(kāi)工建設(shè)，沿海主要港口、大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)鐵路專用線接入比例均達(dá)到80%，長(zhǎng)江干線主要港口基本引入鐵路專用線。到2025年，沿海主要港口、大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)鐵路專用線力爭(zhēng)接入比例均達(dá)到85%，長(zhǎng)江干線主要港口全部實(shí)現(xiàn)鐵路進(jìn)港。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄈ┥钊雽?duì)接需求。
各省級(jí)發(fā)展改革委、自然資源廳（局）、交通運(yùn)輸廳（委）、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局和鐵路企業(yè)牽頭建立對(duì)接工作機(jī)制，按照運(yùn)量前景可觀、基礎(chǔ)條件成熟、“公轉(zhuǎn)鐵”效果明顯的原則，對(duì)接調(diào)查轄域內(nèi)港口、企業(yè)、物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)需求，梳理大宗貨物年貨運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)名單，研究確定鐵路專用線建設(shè)總體目標(biāo)，明確鐵路專用線重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，細(xì)化明確項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、實(shí)施主體、資金籌措方案等。
?。ㄋ模┩揭?guī)劃建設(shè)。
規(guī)劃新建客貨共線、貨運(yùn)專線鐵路時(shí)，要充分考慮沿線鐵路專用線接入需求，同步做好專用線線路走向和銜接條件的論證，鼓勵(lì)鐵路專用線與之同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同期建成開(kāi)通。具備同步實(shí)施條件的，新建鐵路要提供有利的接軌條件，按照專用線能力需要配套建設(shè)接軌站。暫不具備同步建設(shè)條件的，新建鐵路應(yīng)做好接軌條件預(yù)留。結(jié)合新線鐵路建設(shè)和既有線擴(kuò)能改造，鼓勵(lì)根據(jù)需要對(duì)既有專用線實(shí)施相關(guān)改造，盡可能盤活既有專用線資源和運(yùn)能，提高利用效率。主要港口新建集裝箱、大宗散貨作業(yè)區(qū)原則上同步規(guī)劃建設(shè)進(jìn)港鐵路。
?。ㄎ澹┖侠泶_定標(biāo)準(zhǔn)。
在保障運(yùn)輸安全順暢的前提下，合理確定新建及改擴(kuò)建鐵路專用線建設(shè)等級(jí)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)適用配置站后設(shè)施設(shè)備。鐵路專用線優(yōu)先采用再用軌、再用枕，牽引供電可采用單路外部電源或單